給排水工程預(yù)算與施工管理研究

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隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，基建投資項目不斷增加，給排水工程也成為其中必不可少的一項，對建設(shè)現(xiàn)代化城市起著極其重要的作用，能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和間接性經(jīng)濟效益。但是，目前給排水工程在投資和工程管理上普遍面臨著三超問題，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。不僅僅是在預(yù)算管理上，施工過程中全面系統(tǒng)的管理模式與控制活動也是確保質(zhì)量可靠、成本可控、安全可保的重要手段。因為給排水工程的建設(shè)與經(jīng)濟、環(huán)境都密切相關(guān)，所以必須保障工程質(zhì)量，控制工程造價，建設(shè)有利于社會發(fā)展的高質(zhì)量給排水工程。

1 給排水工程預(yù)算管理

1.1 給排水工程預(yù)算存在的問題

1.1.1 費用計算不準(zhǔn)確

目前工程造價的計算普遍存在偏離實際投資的問題，如果預(yù)算過高會浪費資金;如果編制的設(shè)計預(yù)算考慮不足，又會造成投資資金短缺，工程無法進(jìn)行有效實施，工程質(zhì)量無法保證的嚴(yán)重問題。造成費用計算不準(zhǔn)確的因素有很多:如定額子目缺失、消耗量與實際用量不符;新材料、新設(shè)備的價格更新滯后;采用的計算方法與實際工程意圖偏離;設(shè)計圖紙不準(zhǔn)確等等。

1.1.2 成本控制理念薄弱

給排水工程建設(shè)前期工作階段的成本控制沒有得到工程建設(shè)人員應(yīng)有的重視，造成重結(jié)算、輕預(yù)算，估算投資不足，缺乏投資估算定額、概算編制，沒有對不同階段的估、概、預(yù)算進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。如果只是進(jìn)行工程最后的結(jié)算，只能被動地反映給排水工程完工時的總體價格，而缺少工程各個階段的階段性測算與控制管理，使得給排水工程造價偏高，工程質(zhì)量也無法提升。

1.1.3 施工違反設(shè)計程序

給排水工程應(yīng)該具有科學(xué)性、系統(tǒng)性，也就是說在設(shè)計階段必須進(jìn)行嚴(yán)密的可行性分析，并在施工過程中嚴(yán)格遵守設(shè)計程序。但是許多業(yè)主為了加快項目進(jìn)度，不根據(jù)科學(xué)的建設(shè)程序和基礎(chǔ)條件進(jìn)行建設(shè)，而是違反原先的設(shè)計程序，甚至不做工程概算和可行性研究，直接委托施工設(shè)計。這就造成了施工過程的修改變更隨意性大，投資決策多有錯誤，設(shè)計質(zhì)量差、深度不夠，最終無法有效控制工程造價。

1.1.4 預(yù)算控制與管理措施

(1)進(jìn)行給排水工程預(yù)算管理要加強對項目招投標(biāo)的監(jiān)督。對于參加評標(biāo)的人員嚴(yán)格篩選，既要求其具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要避免評標(biāo)人與投標(biāo)人私下有接觸而發(fā)生“人情標(biāo)”的現(xiàn)象。由于給排水工程具有多種不可控因素，所以必須重視編制招標(biāo)文件。應(yīng)該對招標(biāo)文件編制質(zhì)量作規(guī)范要求，對評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)給予準(zhǔn)確的表述，對招標(biāo)結(jié)果要進(jìn)行公示，避免評標(biāo)過程中的技術(shù)性失誤，減少其他因素對招標(biāo)的影響，保證達(dá)到招投標(biāo)的公平、公正。(2)以工程量清單為基礎(chǔ)，優(yōu)選設(shè)計方案。工程量清單報價是一種被廣泛使用的工程造價計價模式，具體指在招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)過評審低價中標(biāo)。工程量清單能夠有效避免給排水工程的造價失控，使預(yù)算合理可控。(3)要使工程預(yù)算的計算貼近實際，必須保證材料價格準(zhǔn)確無誤。工程建設(shè)人員編制概預(yù)算的材料價格依據(jù)是工程造價管理站頒布的《價格信息》和《廠商價》，然而這些材料價格具有滯后性，所以只有設(shè)計人員主動向廠商詢價，才能夠及時、準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的最新價格信息。為了方便價格的共享還可以建立起價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時更新，保障價格計算的準(zhǔn)確性。(4)推行限額設(shè)計，也就是說要在投資或造價的限額內(nèi)進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計。在給排水工程設(shè)計領(lǐng)域，我國一直以來并沒有很好地把技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行優(yōu)化結(jié)合。因此，應(yīng)該開展限額設(shè)計，在合理確定項目投資限額后，合理地分解投資目標(biāo)，進(jìn)行分目標(biāo)的設(shè)計實施，跟蹤檢查設(shè)計實施，并及時反饋檢查信息，使工程預(yù)算得到有效控制。

2 給排水工程施工管理

2.1 給排水工程施工存在的問題

一些給排水項目的工程質(zhì)量不高，比如在埋設(shè)完管線后，沒有妥善處理回填土而造成地面出現(xiàn)縱向裂縫或者破損，最終導(dǎo)致給排水工程的質(zhì)量下降。或者是施工人員對供水設(shè)施任意進(jìn)行改造，從而導(dǎo)致其附屬埋設(shè)管線質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，某些給排水施工中對已有的地下給排水管線設(shè)施造成不利影響，產(chǎn)生這種不利影響原因一是施工單位的管線資料不完整或不準(zhǔn)確，二是施工單位對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或未全段面探坑施工。給排水的施工安全在施工過程中也存在很多問題。比如施工秩序混亂無章，冷卻塔、涼水塔在施工期間沒有合理發(fā)揮作用，在使用電動工具時對導(dǎo)線的絕緣性和安全性沒有進(jìn)行細(xì)致周到的檢查，有時導(dǎo)致導(dǎo)線絕緣性能不好而引起火災(zāi)。

2.2 施工管理的具體措施

2.2.1 強化質(zhì)量意識

給排水工程自立項后就要做好精密計劃和設(shè)計工作，在工程全過程中強化質(zhì)量意識。工程施工前，需要對設(shè)計文件和圖紙進(jìn)行仔細(xì)編制和研讀，檢查現(xiàn)場的施工條件是否符合施工要求，避免施工中出現(xiàn)各種管道出現(xiàn)沖突。在專業(yè)圖紙上對需要預(yù)留、預(yù)埋的管道進(jìn)行查漏補缺，糾正錯誤。對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，在每一個質(zhì)量控制點上暫停施工，進(jìn)行施工單位質(zhì)量管理部門的質(zhì)量檢驗，和總承包單位質(zhì)量管理部門的現(xiàn)場聯(lián)合檢驗，保證檢驗合格才能夠進(jìn)行下一道施工工序。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

給排水施工所需的材料、設(shè)備需要嚴(yán)格符合各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。所以應(yīng)該安排采購部門統(tǒng)一進(jìn)行采購和管理，認(rèn)真檢查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等規(guī)格、性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計施工要求，是否具備產(chǎn)品合格證書和相關(guān)檢測報告，必要情況下還需要到廠家進(jìn)行實地考察和抽檢。所有運至施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備，均必須做好防雨、防潮等保管防護(hù)工作。

2.2.3 加強工程現(xiàn)場管理

在施工期間，在工程現(xiàn)場需要進(jìn)行嚴(yán)密、有效的監(jiān)控，力求及時消除可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的潛在因素?？偝邪鼏挝灰y(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)施工單位的施工進(jìn)度，具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質(zhì)量檢驗等事項。管理人員需要和施工單位的質(zhì)檢員、監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師共同進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤巡視，檢查工程項目，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，讓施工單位及時整改，免于出現(xiàn)由于質(zhì)量不符合要求而在工序終止驗收時再進(jìn)行返工的情況。

2.2.4 進(jìn)行施工安全管理

為了保障施工期間的安全，各施工單位應(yīng)該開展安全教育工作，杜絕違章作業(yè)。監(jiān)督人員應(yīng)該在施工期間及時進(jìn)行各階段的監(jiān)督檢查工作，確保施工中的各項安全保護(hù)措施都已經(jīng)落實。比如，在防火工作的開展中一是要注意冷卻塔、涼水塔的安裝施工順序，確保冷卻塔、涼水塔合理發(fā)揮作用;二是對于電動工具的使用要注意導(dǎo)線絕緣性和工具安全性的檢查工作，以防止電火花引起火災(zāi)。

3 結(jié)語

加強給排水工程的預(yù)算與施工管理工作，是有效降低工程投入，提高工程質(zhì)量，使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益有機結(jié)合的保證。因此，在對給排水工程的各個環(huán)節(jié)都要明確預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本;在工程建設(shè)施工中重視施工管理，保證施工的安全與施工的質(zhì)量。