略談加快推進檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的措施

云 霄

(中國石化集團公司辦公廳，北京 100728)

中國石化的檔案工作已經(jīng)站在新的歷史起點上，要進一步開創(chuàng)檔案工作新局面，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)檔案工作發(fā)展趨勢，服務(wù)于建設(shè)世界一流能源化工公司奮斗目標(biāo)，探索構(gòu)建具有中國石化特色的檔案工作管理模式，持續(xù)提升檔案工作創(chuàng)新水平。

1 檔案工作創(chuàng)新提升取得的成效

近幾年來，在中央關(guān)于檔案工作重要指示批示精神指引下，在國家檔案局和國資委的關(guān)心指導(dǎo)下，在集團公司領(lǐng)導(dǎo)下，中國石化檔案工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服從和服務(wù)于集團公司中心工作，適應(yīng)中國石化生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定的需求，總結(jié)歷年檔案工作經(jīng)驗，分析檔案工作的新情況、新問題，研究突出矛盾和問題，制定針對性政策措施，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)檔案工作人員開拓進取，與時俱進地加強檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，加強檔案資源的開發(fā)利用，推動中國石化檔案工作上了一個新臺階。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作。近兩年多來，集團公司黨組領(lǐng)導(dǎo)同志對檔案工作的指示批示達7次之多，是相當(dāng)一段時間以來，黨組對檔案工作最理解、最關(guān)心、最支持的時期。集團公司黨組領(lǐng)導(dǎo)在辦公廳關(guān)于貫徹落實中央企業(yè)檔案工作會議精神的報告上做出了重要批示。這體現(xiàn)了集團公司黨組對檔案工作的重視和肯定，對檔案工作提出更高要求，指出了明確方向，極大地振奮了檔案隊伍的精神。在總部機關(guān)梳理職能的工作中，黨組領(lǐng)導(dǎo)明確要求加強檔案專業(yè)化管理工作，為中國石化檔案工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持檔案工作。把企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，把檔案工作作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檔案工作創(chuàng)新提升，分析解決突出矛盾問題。支持檔案隊伍建設(shè)，關(guān)心檔案工作人員成長，注重發(fā)揮檔案部門的作用。

二是建立適應(yīng)中國石化生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展要求的檔案工作考評體系。參考借鑒央企和集團公司檔案工作先進單位的經(jīng)驗做法，使考評體系既兼顧基礎(chǔ)工作，又體現(xiàn)時代性和先進性。通過企事業(yè)單位的年度自查和總部檢查，實現(xiàn)集團公司直屬企事業(yè)單位檔案工作總體評價，并建立評價通報制度。

三是加強工程項目檔案管理。根據(jù)集團公司工程建設(shè)專項工作部署，為推進“未批先建、久試未驗”項目竣工驗收，完成檔案專業(yè)驗收，加強總部與相關(guān)企業(yè)銜接，共梳理了497個線上項目檔案驗收情況，編制了驗收計劃，積極推進檔案專業(yè)驗收工作。完成工程建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)工作，系統(tǒng)內(nèi)73家單位的147名工程項目管理人員及檔案管理人員參加了培訓(xùn)。配合智能化管線管理系統(tǒng)建設(shè)試點工作，印發(fā)了《關(guān)于開展管線檔案清查等工作的通知》，要求試點單位及時開展相關(guān)管線檔案清查，摸清家底，做好補充完善，積極做好試點服務(wù)。起草《關(guān)于天然氣項目部撤銷后檔案處置的建議》，并完成了天然氣項目部檔案管理情況調(diào)研工作。

四是推進企業(yè)檔案管理信息化。從2006年開始，中國石化啟動了檔案管理信息化建設(shè)項目工作。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括檔案管理信息化制度完善、檔案管理系統(tǒng)、ERP財務(wù)數(shù)據(jù)、公文、合同等業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件集成歸檔等。截止目前，建立組織機構(gòu)7000多個，收錄檔案783.5萬卷/件，系統(tǒng)內(nèi)電子原文總存儲量已超20,000GB。通過項目建設(shè)，中國石化形成了自上而下、統(tǒng)一共享的電子檔案管理平臺、電子文件共享中心及憑證中心，為向以電子檔案為核心的管理模式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

2 進一步推進檔案工作創(chuàng)新應(yīng)采取的措施

一是加強思想建設(shè)。當(dāng)前思想建設(shè)的主要任務(wù)，是克服因檔案工作封閉性、后端性而產(chǎn)生的錯誤觀念，解決思想上不愿意創(chuàng)新提升的問題。檔案部門負責(zé)人是推動檔案創(chuàng)新提升的帶頭人，是企業(yè)能否抓住戰(zhàn)略機遇、創(chuàng)新檔案工作的歷史責(zé)任承擔(dān)者，其精神狀態(tài)、思想觀念將直接影響到檔案隊伍的戰(zhàn)斗力和工作水平。檔案工作人員要有忠于職守、淡泊名利、刻苦鉆研、精益求精、無私奉獻的崇高品質(zhì)，振奮精神，有所作為。在檔案工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般員工，都要善于變“關(guān)門”埋頭整理為“開門”抬頭服務(wù)，變管理的“死角”為服務(wù)的“主角”，變“隱形資源”為“顯性資源”，變“默默無聞”為“有聲有色”，努力在平凡崗位做出不平凡業(yè)績。

二是加強組織建設(shè)。主要解決組織上能不能保障創(chuàng)新提升的問題。當(dāng)前，各企事業(yè)單位的檔案機構(gòu)的隸屬部門不一，管理側(cè)重不同；一些單位的隸屬關(guān)系不清，管理責(zé)任不明；有的單位無檔案機構(gòu)，管理責(zé)任無法落實。應(yīng)繼續(xù)規(guī)范檔案管理體制，強化檔案集約化管理。大型油田和具備條件的大型煉化企業(yè)，可成立綜合檔案館，加強檔案的集中統(tǒng)一管理及監(jiān)督指導(dǎo)職能。大型煉化企業(yè)在設(shè)立綜合檔案館的同時，可根據(jù)企業(yè)實際，取消二級管理，將二級單位檔案室作為綜合檔案館的分庫。其他直屬企事業(yè)單位可設(shè)綜合檔案室，加強檔案集中統(tǒng)一的管理職能。油品銷售企業(yè)的檔案工作由各級經(jīng)理辦歸口管理，設(shè)計專職管理崗位。新成立的規(guī)模不大的公司和項目部，明確檔案管理職責(zé)，確定責(zé)任人，設(shè)立專用檔案庫房或檔案柜。在此基礎(chǔ)上，強化服務(wù)職能，加強服務(wù)能力建設(shè)，明確開發(fā)利用服務(wù)的崗位，落實相關(guān)職責(zé)。

三是加強隊伍建設(shè)。主要解決隊伍素質(zhì)不能保證創(chuàng)新提升的問題。目前檔案隊伍的整體素質(zhì)并不適應(yīng)現(xiàn)有形式的需要。下一步工作，首先要加強檔案部門管理團隊建設(shè)。選拔政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有大局觀的優(yōu)秀人才從事檔案管理崗位。其次是加快檔案隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持合理的專業(yè)化結(jié)構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)需要適當(dāng)補充應(yīng)屆畢業(yè)生，挑選了解企業(yè)主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展全局，掌握一定信息技術(shù)的人員充實檔案隊伍。有關(guān)部門在檔案專業(yè)人員的職稱評聘、人才培訓(xùn)、崗位待遇、職位聘用等方面給予支持。檔案專業(yè)中、高級職稱評審可按規(guī)定委托有關(guān)單位進行，有利相關(guān)工作人員取得相應(yīng)任職資格證書。再次是加強檔案人員培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)開展企業(yè)檔案部門負責(zé)人培訓(xùn)，三年內(nèi)對直屬企業(yè)檔案部門負責(zé)人輪訓(xùn)一次。加強業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)。此外，還要進一步規(guī)范檔案工作協(xié)作組活動。增強企業(yè)間經(jīng)驗交流，推動上中下游板塊、先進落后企業(yè)的檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，要建立中國石化檔案管理專家?guī)?。在系統(tǒng)內(nèi)開展檔案工作咨詢，協(xié)助開展檔案管理信息化建設(shè)、開發(fā)利用、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點項目檔案驗收等工作。

四是要加強培訓(xùn)工作,提高企業(yè)各類檔案管理水平。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)效果?？偛哭k公廳曾安排6人次到西南石油局等企業(yè)，講授國家及中國石化檔案管理的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，宣傳總部管理要求，提高企業(yè)檔案管理意識和業(yè)務(wù)水平，企業(yè)反映培訓(xùn)效果良好。同時加強企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)。抓好檔案協(xié)作組工作?？偛哭k公廳曾安排協(xié)作會重點交流了金陵石化、青島煉化等5家企業(yè)設(shè)備管線檔案的管理經(jīng)驗和好的做法，使各單位相互學(xué)習(xí)，共同提高。另外，總部辦公廳積極協(xié)調(diào)企業(yè)檔案管理專家對工作相對落后的企業(yè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進系統(tǒng)檔案整體水平提升。

推動中國石化檔案工作創(chuàng)新提升、科學(xué)發(fā)展，是爭創(chuàng)央企一流辦公廳，實現(xiàn)世界一流能源化工公司奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前這一代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞中國石化中心工作，不斷開創(chuàng)中國石化檔案工作新局面，不負時代和集團公司黨組賦予檔案工作的期望。