論當(dāng)前志愿服務(wù)發(fā)展的主要問題及建議

姜澤廷

(北京市大興區(qū)委宣傳部 北京 102600)

志愿服務(wù)倡導(dǎo)“互相幫助、助人自助”的精神,同時也將友愛精神、互助精神、進步精神在社會上進行弘揚。志愿者們通過參與志愿服務(wù)工作,不僅使自己的工作能力得到提高,同時也促進了社會的進步。但是,我國當(dāng)前志愿服務(wù)工作存在著一定的問題,認識這些問題并積極尋找,有助于我國志愿服務(wù)工作向著正確方向快速前進。

1 當(dāng)前志愿服務(wù)發(fā)展的問題

1.1 過于單一的志愿者構(gòu)成

我國志愿者的成員組成比較簡單,我國的志愿者主要是以社會青年和大、中專院校學(xué)生為主。北京奧運會的賽會志愿者總數(shù)為170萬,其中賽會志愿者10萬,城市志愿者40萬,社會志愿者100萬,拉拉隊志愿者20萬。在10萬賽會志愿者中60%-70%為大學(xué)生志愿者,40萬城市志愿者、100萬社會志愿者中有一半以上是大學(xué)生,20萬拉拉隊志愿者中也以大學(xué)生為主力軍。經(jīng)常性參加志愿活動的人非常少,有些參加志愿活動的人的服務(wù)時間也就0.5-1小時。

1.2 公眾對于志愿者的了解不夠廣泛

從目前中國志愿者服務(wù)活動開展進程中不難看出,公眾對于志愿者的工作明顯缺乏了解。有的人雖然需要別人幫助,但是仍然拒絕志愿者提供的服務(wù),對志愿者的服務(wù)并不是非常信任。如此一來,就會使志愿活動難以有序開展,也會對廣大志愿者的積極性進行打擊。根據(jù)一項社會調(diào)查顯示,有60%左右的調(diào)查對象曾經(jīng)聽說過志愿者工作,而另外的40%的調(diào)查對象未曾聽說過這個名詞。這個調(diào)查結(jié)果顯示,社會公眾對于志愿者和志愿工作并不是非常的熟悉,同時還顯示出社會公民主要是通過報紙、電視、海報等新聞媒體來熟悉志愿者,很少在大街上看到志愿者,這也從另一個角度反映目前社會對于志愿服務(wù)工作的了解主要停留在“聽說”和“認知”層面。要把志愿服務(wù)推向深入,首先要進行廣泛的輿論宣傳,然后還要創(chuàng)建、開展各類活動,為人們創(chuàng)造參與志愿服務(wù)和社會活動的機會。

1.3 缺乏活動資金

缺乏活動資金是志愿者組織開展志愿服務(wù)活動的最大問題與困難。根據(jù)調(diào)查顯示,很多志愿者服務(wù)隊并沒有一個穩(wěn)定的資金來源渠道,所以很多志愿者迫不得已到處集資,可是很多公益活動并不可以摻入商業(yè)元素,卻又僅有這一條經(jīng)濟來源。因此,沒有后方的資金支持公益很難繼續(xù)開展。雖然志愿者在為他人提供幫助時,并不希望獲得某些物質(zhì)回報,但是我們并不能說志愿者服務(wù)工作是零成本的,志愿服務(wù)工作是需要穩(wěn)定資金來源的。

通過對志愿服務(wù)工作的認識,志愿者服務(wù)活動資金來源主要有以下兩個:其一就是國家財政撥款,其二就是社會捐款。國家政府撥款是全部由政府統(tǒng)一進行支配的,在保持公平性的同時缺少各個具體項目的專項資金。例如,某些社區(qū)志愿者想要去居民家里修理電視機,就會花費交通費用和元件成本費、器材磨損費等,所以說這些志愿服務(wù)工作是有成本的,同時也不能由志愿者個人來承擔(dān)。還有,如此之多的志愿者的日常辦公費用和設(shè)備磨損費等都需要一定的資金來源進行自持,不然志愿服務(wù)就無法正常開展,想要發(fā)展志愿服務(wù)組織也會難以進行。

1.4 權(quán)威性法規(guī)的不足

除了以上幾點,我國當(dāng)前志愿者服務(wù)工作受相關(guān)權(quán)威性法規(guī)不足的限制也表現(xiàn)出發(fā)展進程緩慢。我國當(dāng)前志愿者活動明顯缺少相對權(quán)威的法規(guī)限制,所以有很多志愿活動開展得不是非常順利,而西方許多國家的志愿者活動的相關(guān)法律法規(guī)相對比較成熟,而且對志愿者進行相應(yīng)的報酬和激勵措施。如日本會對前往國外的志愿者給予一些醫(yī)療補助費、生活津貼和社會保險等。新加坡、英國、美國、法國等國家也有針對志愿者的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。學(xué)生志愿者的服務(wù)工作會被計入學(xué)生評先評優(yōu)體系,這是韓國的法律規(guī)定。而與這些國家相比較而言,我國當(dāng)前的志愿服務(wù)工作缺乏相關(guān)的法律法規(guī),雖然上級政府有與志愿者服務(wù)工作相關(guān)的政策法規(guī),如《基金會管理辦法》,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,《公益事業(yè)捐贈法》,《社會團體登記管理條例》等法律法規(guī)與其他地方性法規(guī)?？墒沁@些法律法規(guī)并沒有對志愿者的活動以及志愿者服務(wù)的管理工作提出一個系統(tǒng)的、完善的政策體系,所以還存在著法律的“真空”地帶,同時沒有針對某一地區(qū)的具體志愿者服務(wù)工作的相關(guān)實施細則以及監(jiān)管細則。與此同時,我國當(dāng)前志愿者服務(wù)過程中的許多具體問題也沒有太多的法律解釋,沒有明確規(guī)定公民從事志愿服務(wù)工作的相關(guān)權(quán)利以及義務(wù),特別是保障廣大志愿者自身利益的法律法規(guī)并沒有納入到法律體系中來。

2 當(dāng)前志愿服務(wù)發(fā)展的建議

2.1 弘揚志愿文化

滿足社會發(fā)展需求,大力弘揚奉獻、友愛、互助等精神,弘揚志愿文化,鼓勵群眾參與志愿活動,不僅可以改變志愿者群體傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu),同時可以加強廣大群眾對志愿者群體的信賴與理解。如此一來,人人愿意助人為樂,人人可以享受服務(wù),這對于我國志愿服務(wù)工作的發(fā)展有著積極的促進作用。

2.2 加強資金投入

充足的資金保障是自愿服務(wù)工作順利開展的必要前提,唯有自愿者們有著良好的工作保障基礎(chǔ),他們才會有飽滿的熱情與精力去服務(wù)他人。資金可以是以政府投入為主體,同時以社會募捐為來源,以所在行業(yè)為依托通過商業(yè)途徑等募集資金,這樣可以為我國志愿服務(wù)做好充足的資金保障。

2.3 健全法制機制

通過立法可以有效促進志愿服務(wù)工作的順利開展,很多國家都是通過法律來對志愿服務(wù)工作者進行保護,同時能夠確保工作順利進行與完成。相關(guān)法律應(yīng)該明確志愿服務(wù)組織的性質(zhì),保護志愿者們的合法權(quán)益,明確廣大公民參加志愿服務(wù)工作的權(quán)利和義務(wù)等。

3 結(jié)語

由此可知,我國當(dāng)前志愿服務(wù)工作的發(fā)展存在志愿者構(gòu)成單一、公眾對于志愿者的了解不夠廣泛、缺乏活動資金、權(quán)威性法規(guī)不足等特點,因此我們要試圖通過弘揚志愿文化、加強資金投入、健全法制機制等途徑來改善這種發(fā)展困境,為我國志愿服務(wù)工作的發(fā)展建言獻策。

[1]金晶.中國志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀和功能的研究[D].上海師范大學(xué),2007.

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