關(guān)于電動自行車在交通安全方面的亂象及措施

（新疆石河子市公安交通科學(xué)技術(shù)研究所，石河子市，832000） 李士超

1 電動自行車的定義

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）（以下簡稱電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定，電動自行車（Electric Bicycle）是指以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車；同時，還應(yīng)當(dāng)具備以下技術(shù)性能要求：

（1）最高車速應(yīng)不大于20km/h；（《道路交通安全法》（2008年5月1日）58條規(guī)定，電動自行車最高時速不超過15公里/小時）。

（2）整車質(zhì)量不大于40kg（含電池）。

（3）腳踏行駛能力必須具有良好的腳踏騎行功能，30min的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7km。

2 機動車與非機動車的界定

機動車的法律含義是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。

按《中華人民共和國交通安全法》規(guī)定，非機動車是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

根據(jù)管理實踐，通常將非機動車分為自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車和畜力車等。但不包括最高設(shè)計車速不大于20km/h的電驅(qū)動兩輪車輛。

因此，只有時速在20km/h以下且整車質(zhì)量不超過40kg的電動自行車才屬非機動車范疇。而超出此標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按照機動車輛的身份進行管理。

3 電動自行車市場現(xiàn)狀

因為電動自行車由其諸多方面的優(yōu)勢，而使得這一交通工具近年來出現(xiàn)井噴式發(fā)展的勢頭。

4 電動自行車交通事故頻發(fā)的原因

由于電動自行車發(fā)展勢頭過猛，而配套管理的措施又沒有及時跟上，而導(dǎo)致電動自行事故頻發(fā)。究其原因有以下幾種：

4.1 車速超標(biāo)

按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車的設(shè)計時速應(yīng)該控制在20km/h以內(nèi)，《道路交通安全法》（2008年5月1日）第58條規(guī)定行駛的最高時速在15km/h。而現(xiàn)在市面的電動自行車都可以達到30km/h，甚至超過40km/h。由于這些車輛的制動裝置是以低時速的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，所以，超速行駛非常容易發(fā)生交通事故。

4.2 車重超標(biāo)

按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車重量應(yīng)在40kg以內(nèi)。而現(xiàn)在市面上的電動自行車普遍都超出了這一標(biāo)準(zhǔn)。由于質(zhì)量增加，物體慣性增加，在發(fā)生事故時撞擊力增大，加重了事故損傷后果。

4.3 無腳踏功能

按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車必須具有腳踏騎行裝置，由人力腳踏驅(qū)動時，30min騎行距離不應(yīng)少于7km。但現(xiàn)在路面上跑的大多數(shù)都去掉了此功能。由于沒有腳踏功能，勢必要增大電力驅(qū)動的輸出功率，提高電動自行車的起步加速性能，這就為車輛超速行駛提供了條件。

綜上所述電動自行車事故頻發(fā)和車速過快、制動性能差及駕騎者違章行駛有著必然的聯(lián)系。其次是電動自行車駕騎者自身缺乏安全意識，加之相關(guān)管理部門監(jiān)管缺位和法律法規(guī)不健全促使電動自行車事故飆升。

5 預(yù)防措施

如何對電動自行車實施有效管理，減少或消除由此帶來的交通安全隱患，確保交通安全、有序，是擺在相關(guān)職能部門面前一道急需解決的課題。應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境特點和交通狀況，制定出符合實際的政策法規(guī)，使電動自行車的銷售和管理有法可循，有法可依，堵住管理漏洞，防止失控失管，給廣大市民營造一個安全有序的交通環(huán)境。

5.1 登記上牌

目前我市已經(jīng)逐步對電動自行車實行上牌，由此就把電動自行車定性為超標(biāo)電動自行車，這對于今后電動自行車的違章及保險業(yè)來說也是有法可依有章可尋，使二手車的交易更加規(guī)范，道路交通秩序正常。

5.2 強制加裝限速器

按有關(guān)規(guī)定，電動自行車的上路行駛速度要限制在每小時20km/h以內(nèi)。對于廠家在出廠時必須按國家規(guī)定裝配限速裝置，對于私自改動的應(yīng)依法查處。

5.3 對駕騎者嚴(yán)格年齡限制

在路面上經(jīng)?？吹叫『厚{駛電動自行車飛快行駛，由此產(chǎn)生的風(fēng)險可想而知。必須從年齡上嚴(yán)加控制，確保未成年人出行安全。

5.4 規(guī)范管理

目前許多地區(qū)存在著大量的超標(biāo)電動自行車，很多電動自行車堪比摩托車。解決電動車的肇事問題，從最根本上是要制約其車速。這也有利于將其納入保險體系，為廣大群眾提供更為實際的保障。

5.5 出臺地方法規(guī)

為進一步加強對電動自行車的管理，切實保障廣大群眾的出行安全，有效預(yù)防和減少道路交通事故，相關(guān)部門可以根據(jù)實際需要，出臺一些諸如“嚴(yán)禁超速行駛”、“嚴(yán)禁載人”、“嚴(yán)禁加裝、改裝限速、動力裝置”等電動自行車地方管理規(guī)定，強力推進對我市電動車交通違法行為的依法嚴(yán)管工作。

5.6 強制電動自行車報廢制度

避免超期服役和帶病上路，給道路交通安全行駛埋下隱患。

5.7 積極倡導(dǎo)推行新技術(shù)新理念

既然是電動自行車，那就有別于純?nèi)肆ψ孕熊?，因此?yīng)該嚴(yán)格按照說明書中的規(guī)定進行正確的養(yǎng)護及修理，尤其是電源和電路。（由于忽視這方面的知識而引發(fā)諸如電瓶爆炸、線路起火和必要的光電指示失靈等）也是事故頻發(fā)原因之一。

5.8 加強電動車駕駛?cè)顺鲂邪踩庾R

交通管理部門要加大對電動自行車出行平安的宣傳力度，利用電視、報紙、廣播媒體等方式，對廣大電動自行車交通參與者進行廣泛交通安全意識宣傳。深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，大力開展以電動自行車典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識宣傳，提醒廣大電動自行車駕駛?cè)藦闹屑橙〗逃?xùn)，增強交通安全守法意識和自我保護意識。

6 對未來的展望

將來的電動自行車應(yīng)重點突出自行車的特點，以小巧、輕便、實用為準(zhǔn)則。不僅方便于路途騎行，更要便攜，而且隨著新技術(shù)的推廣。（如：石墨烯電池，充電8min可駛1 000km）相信將來會有更多、更好、更能惠及廣大市民的新型電動自行車走進千家萬戶，同時也使我們的廣大騎行者共同享用現(xiàn)代城市交通給我們帶來快捷安全的出行理念。

[1]《中華人民共和國道路交通安全法》；

[2]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》；

[3]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2012《機動車運行安全技術(shù)條件》；

[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24158—2009《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》