新疆企業(yè)在開拓中亞市場(chǎng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，烏魯木齊市，830011) 孫文婷 王蓓蓓 加依娜

第二次中央新疆工作座談會(huì)，中央明確提出要“著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，支持新疆企業(yè)走出去開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、投資合作”，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開展是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出去”的必要保障。近年來(lái)，部分企業(yè)在開拓中亞市場(chǎng)的過(guò)程中因不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)蒙受了較大的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上影響了新疆企業(yè)的整體形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此分析新疆企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議以提升企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)等方面的能力已迫在眉睫。

1 新疆企業(yè)在中亞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)外貿(mào)易企業(yè)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近年來(lái)，新疆對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其是針對(duì)中亞五國(guó)的出口貿(mào)易額穩(wěn)步攀升，2012年新疆對(duì)中亞五國(guó)的出口貿(mào)易額（130億美元）占對(duì)外出口總額（193億美元）的69%，但新疆的出口產(chǎn)品主要為番茄醬、棉機(jī)織物、腸衣、地毯等，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次單一和附加值較低，技術(shù)和品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱。高端產(chǎn)品約70%的出口份額一直被浙江、廣州、江蘇等內(nèi)地技術(shù)發(fā)達(dá)省市占據(jù)。由此折射出新疆出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展自主品牌的觀念不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少的問(wèn)題比較嚴(yán)重[1]。據(jù)2012年新疆科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)33.03%，在全國(guó)排名30位，在西部十二省市區(qū)排名位列最末，新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平指數(shù)和產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)分別為8.43%和58.16%，分別位于全國(guó)排名的第31位和30位。

1.2 多數(shù)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)單薄

新疆多數(shù)涉外企業(yè)未建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)比較單薄，存在“有制造無(wú)創(chuàng)新、有創(chuàng)新無(wú)產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無(wú)應(yīng)用、有應(yīng)用無(wú)保護(hù)”的現(xiàn)象[2]，截止到2012年底,新疆有效發(fā)明專利量1 306件，而位居全國(guó)第一的廣東省則達(dá)到78 902件；新疆PCT專利申請(qǐng)總量46件，廣東省為9 211件。缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為新疆企業(yè)開拓中亞市場(chǎng)的絆腳石。其次，利用《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》防控出口侵權(quán)的這條捷徑卻一直被冷落。2012年烏魯木齊海關(guān)查獲各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件113起，同比增長(zhǎng)29%，案值626.52萬(wàn)元，增長(zhǎng)217%，侵權(quán)商品主要集中在服裝、鞋帽、手機(jī)及其配件領(lǐng)域，占到侵權(quán)商品總量的七成。

1.3 產(chǎn)品在中亞地區(qū)遭遇侵權(quán)損失巨大

一方面新疆企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，另一方面企業(yè)在面對(duì)涉外侵權(quán)案件時(shí)，由于普遍缺少應(yīng)對(duì)能力和經(jīng)驗(yàn)，往往處于被動(dòng)地位而遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，七色花牌油漆曾經(jīng)是中亞市場(chǎng)的寵兒，然而新疆有機(jī)化工廠忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使得中亞市場(chǎng)相繼出現(xiàn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)得幾乎和“七色花”包裝設(shè)計(jì)一模一樣的假冒偽劣產(chǎn)品，而且以低廉的價(jià)格搶占市場(chǎng)份額，同時(shí)也以低劣的品質(zhì)砸了“七色花”的牌子，1997年該廠七色花油漆曾經(jīng)出口中亞4 000多噸，而去年的出口量不足100噸。據(jù)了解，與“七色花”一樣，在進(jìn)入中亞市場(chǎng)前未在進(jìn)駐國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，頻頻遭到模仿或假冒而導(dǎo)致信譽(yù)度下降被迫退出中亞市場(chǎng)的企業(yè)不在少數(shù)。

1.4 存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而面臨巨額賠償?shù)臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)

2014年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出歐美“雙反”陰影，新疆光伏產(chǎn)業(yè)“回暖”勢(shì)頭強(qiáng)勁，同時(shí)周邊中亞國(guó)家紛紛將綠色能源列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略主方向之一，快速發(fā)展的新疆光伏產(chǎn)業(yè)西進(jìn)中亞正蓄勢(shì)待發(fā)。然而，中亞各國(guó)光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，包括德國(guó)、意大利、西班牙、韓國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的光伏企業(yè)正積極進(jìn)入中亞光伏市場(chǎng)，新疆光伏企業(yè)面臨強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，新疆企業(yè)必須做好光伏領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和專利申請(qǐng)工作，并做好防范薄膜光伏電池、染料敏化電池技術(shù)等已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，在上述技術(shù)領(lǐng)域積極布局外圍專利，防止在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)，因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成喪失市場(chǎng)份額，支付巨額賠償?shù)葒?yán)重后果。

2 對(duì)企業(yè)在開拓中亞市場(chǎng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，成果轉(zhuǎn)化能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力；引導(dǎo)企業(yè)在中亞國(guó)家開展商標(biāo)、品牌、專利、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的申請(qǐng)備案，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃布局，消除技術(shù)壁壘。

2.2 全面貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

在涉外企業(yè)中積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范涉外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，建議政府對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)的涉外企業(yè)給予政策傾斜。

2.3 做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及宣傳工作

聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院、司法局、新聞出版局、海關(guān)等相關(guān)部門定期進(jìn)行中亞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、法規(guī)的普及宣傳，正確引導(dǎo)企業(yè)在開拓中亞市場(chǎng)前，對(duì)產(chǎn)品所涉及的全部技術(shù)是否存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)在中亞國(guó)家申請(qǐng)專利保護(hù)及商標(biāo)注冊(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯或產(chǎn)品被假冒時(shí)，采取適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行維權(quán)打假。

2.4 盡快制定中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略路線圖

以系統(tǒng)完善、實(shí)用簡(jiǎn)便、節(jié)點(diǎn)明確、重點(diǎn)突出為原則，在全面理解中亞各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)中亞各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為新疆涉外企業(yè)如何在中亞國(guó)家開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易制定路線圖。分階段推進(jìn)新疆企業(yè)在中亞國(guó)家圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、申請(qǐng)、注冊(cè)、維權(quán)打假、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟蹤、專利分析、許可轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；明確政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)在體系中的職責(zé)；完善自治區(qū)“十三五”期間，新疆與中亞國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域的政策、措施，確定企業(yè)在中亞國(guó)家有效開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)比例與優(yōu)惠條件。

2.5 建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)處體系

充分發(fā)揮專利權(quán)行政保護(hù)快捷高效的優(yōu)勢(shì)，制定一套包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院、司法局、科技局、新聞出版局、海關(guān)、工商、商檢等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)職能方案，互相配合，形成監(jiān)管合力，使新疆企業(yè)遭遇涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)得到及時(shí)解決。其次，加強(qiáng)新疆與中亞各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙邊、多邊談判機(jī)制。一旦侵權(quán)案件發(fā)生，兩國(guó)能夠聯(lián)合立案、立審、配合調(diào)查取證、依據(jù)各國(guó)法律引導(dǎo)和促成雙方當(dāng)事形成調(diào)解共識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化新疆與中亞各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的合作，加強(qiáng)雙方海關(guān)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流、資源共享、單證核查和案件跟蹤調(diào)查，依法聯(lián)合開展打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，構(gòu)建高效嚴(yán)密的跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2.6 健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

繼續(xù)鼓勵(lì)指導(dǎo)推進(jìn)科研院所，中介機(jī)構(gòu)與中亞各國(guó)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)職能，建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，增強(qiáng)涉外企業(yè)法律援助，為新疆企業(yè)進(jìn)入中亞市場(chǎng)保駕護(hù)航。

[1]任華.《新疆在中亞貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析》[J]，對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2010（8）：P34。

[2]王旭梅，原幗力.《新疆對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題分析》[J]，商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（5）：P71。