忻州市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

張柏偉

（忻州市水利局，山西 忻州 034000）

忻州市位于山西省北中部，轄忻府區(qū)、定襄縣、五臺(tái)縣、原平縣等14個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.52萬(wàn)km2，總?cè)丝?12.85萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口177.4萬(wàn)人。

1 水資源利用現(xiàn)狀

忻州市水資源有地表徑流、地下水兩種存在形式，總儲(chǔ)量約19.87億m3，水資源總量占全省水資源總量的13.9%，人均水資源占有量635m3。

1.1 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活取水情況

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，全市平均取水總量63223萬(wàn)m3，占水資源總量的29.4%，按其用途分為工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)村人畜飲用水、生態(tài)用水五部分。其中工業(yè)用水0.868億m3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水4.375億m3，城鎮(zhèn)生活用水0.31億m3，農(nóng)村人畜飲用水0.255億m3，生態(tài)用水0.437億m3，分別占總量的13.74%，69.2%，4.91%，4.03%和6.91%。按水源來(lái)源可分為河川徑流和地下水兩部分，其中河川徑流量3.145億m3，地下水量3.178億m3，分別占取水總量的49.7%和50.3%。

總體來(lái)看，全市水資源利用率總體偏低，水資源短缺成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

1.2 供水情況

忻州市水利工程供水對(duì)象主要為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜飲用，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可分為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村加工及人畜飲用三方面。根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)資料，全市水利工程年平均供水能力為4.19億m3，為全市取水量的66.3%，占總資源量的19.5%。各項(xiàng)水利工程供水比例分別為：蓄水工程19%，引水工程29.9%，機(jī)電井工程39.6%，泵站工程6.2%，其他工程1.9%。全部供水主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占總灌水量的97.4%，用于作物灌溉的水量為4.08億m3。因此，水利工程供水能力的大小直接影響全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活水平。

2 節(jié)水開(kāi)展情況

20世紀(jì)五六十年代，隨著全市水利事業(yè)的全面發(fā)展，節(jié)水措施逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，開(kāi)始進(jìn)行渠道防滲、改變大田漫灌為劃畦堰灌溉等。但因缺乏成熟的節(jié)水配套技術(shù)，整體效益不顯著，加之投入較大，規(guī)?；l(fā)展受到嚴(yán)重影響。20世紀(jì)90年代后，市委市政府根據(jù)全市實(shí)際情況，制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加大了節(jié)水工程專(zhuān)項(xiàng)投資力度并給予政策性保護(hù)，先后從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)了噴滴灌技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，填補(bǔ)了全市在節(jié)水領(lǐng)域的空白，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的高速發(fā)展。

截至2014年底，全市累計(jì)達(dá)標(biāo)節(jié)水面積達(dá)到5.563萬(wàn)hm2，占灌溉總面積的42.37%，其中，渠道防滲4216 km，控制面積0.2萬(wàn)hm2；管灌面積4.58萬(wàn)hm2；滴灌面積 0.173萬(wàn) hm2；噴灌面積 0.093萬(wàn) hm2；膜下滴灌面積0.333萬(wàn)hm2。

3 存在問(wèn)題

3.1 水資源分布不均

全市河流較多，地下水埋藏豐富，水量相對(duì)豐沛，但資源儲(chǔ)量分布不均。該市境內(nèi)大小河流總長(zhǎng)1924 km，其中100 km2以上流域25條，地表徑流約12.46億m3，占總儲(chǔ)量的72.8%；地下水資源主要補(bǔ)給源為大氣降水。受補(bǔ)給、徑流、排泄等條件影響，貧富水區(qū)差異較大，極貧水區(qū)面積約占87.6%。

3.2 地區(qū)分布不均衡

由于地表徑流和地下水之間存在著相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，即在地下水較豐富的地方，地表水也豐富，反之兩者都缺乏。因此，地下水分布差異較大，滹沱河流域5.12億m3，占全市的72.3%，黃河流域1.72億m3，占全市的25.7%，汾河流域 0.15億m3，占全市的2%。

3.3 時(shí)空分布不協(xié)調(diào)

受大氣降水影響，全市年內(nèi)水量分布極不均衡，占70%~80%的來(lái)水主要集中在7—9月，客觀形成了來(lái)水與農(nóng)作物需水間的矛盾，同時(shí)，水的年際變化很大，常常出現(xiàn)連續(xù)枯水年或連續(xù)豐水年的現(xiàn)象，全市年雨量在150~897.2 mm之間，各縣市之間存在著較大的地域差異，給開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了極大困難。

由此可以看出，全市水資源在時(shí)空分布和農(nóng)業(yè)資源中存在的相對(duì)不均衡特點(diǎn)，成為全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的突出矛盾和制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，合理開(kāi)發(fā)利用、大力發(fā)展節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)該市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效突破口。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 更新觀念，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)

要加大節(jié)水意識(shí)的宣傳力度，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)水的必要性，改變水是“取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤觀念，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，使現(xiàn)代高科技灌溉技術(shù)深入人心，實(shí)行優(yōu)化配水，節(jié)約用水，把有限的水資源分配到影響作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，爭(zhēng)取創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)村節(jié)水灌溉的新局面。

4.2 加大投資力度，擴(kuò)大融資渠道

由于農(nóng)業(yè)節(jié)術(shù)工程建設(shè)投資大，農(nóng)民收入低，節(jié)水設(shè)施的配置主要依靠國(guó)家補(bǔ)貼、銀行貸款和工業(yè)企業(yè)投資，因此，要建立一套鼓勵(lì)投資的配套政策，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方法，實(shí)行有償投資，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展。應(yīng)確保資金落實(shí)到位，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁重復(fù)投資和假配套。

4.3 加強(qiáng)用水管理，建立完善的灌溉服務(wù)體系

要制定相應(yīng)的節(jié)水灌溉制度，對(duì)灌區(qū)用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推廣普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)，遙感、遙測(cè)等新技術(shù)，實(shí)施用水管理的自動(dòng)化，重視田間用水管理，加強(qiáng)量水，配水設(shè)施建設(shè)并鼓勵(lì)農(nóng)民參與管理。進(jìn)行區(qū)間劃土壤墑情監(jiān)測(cè)、作物需水診斷及實(shí)時(shí)灌溉預(yù)報(bào)，根據(jù)作物不同生育階段及降水情況，適時(shí)適量進(jìn)行灌溉，建立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，提高作物水份生產(chǎn)率。

4.4 加大改革力度，增加科技含量

要大力改革現(xiàn)有生產(chǎn)方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)，努力改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式，保護(hù)好節(jié)水設(shè)施，充分利用節(jié)水新技術(shù)，采用高科技手段進(jìn)行節(jié)水灌溉，使水資源浪費(fèi)降到最低。