忻州市忻府區(qū)城區(qū)關(guān)井壓采實踐與思考

李美麗，王 鑫

（忻州市忻府區(qū)水資源管理委員會辦公室，山西 忻州 034000）

近年來，忻府區(qū)工業(yè)新型化快速發(fā)展，煤化工、裝備制造、新材料、食品、醫(yī)藥、輕紡、冶金等新興產(chǎn)業(yè)逐步興起。地下水利用量持續(xù)加大，水資源供需矛盾日益增大，為此對地下水資源管理提出了新的要求，合理利用新水源，對地下水適當(dāng)關(guān)井壓采，從而為該區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃提供有力保障。

1 水資源概況

忻府區(qū)屬典型的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季寒冷，降水稀少；春季多偏北或偏西風(fēng)，降水不多，蒸發(fā)量大；夏季受暖濕氣團影響，降水多且較集中；秋季降水驟減，氣候涼爽。多年平均降水量445.2 mm，年內(nèi)分配不均，汛期雨量占全年降雨總量的66%～84%，降水的空間分布及其變化受地形起伏影響明顯。境內(nèi)河流屬海河流域子牙河水系，干流滹沱河流經(jīng)邊境東北。支流有云中河、牧馬河等，從西向東貫穿區(qū)境。

2 存在問題

2011年忻府區(qū)地下水開發(fā)利用程度達97%。其中開發(fā)利用程度最為突出的是城區(qū)三辦，達到186%。

一是水資源供需矛盾突出，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。從多年需水量統(tǒng)計結(jié)果分析，需水量呈逐年遞增趨勢，未來供需缺口將進一步擴大。

二是水生態(tài)環(huán)境惡化。地下水嚴(yán)重超采，環(huán)境水文地質(zhì)條件逐年惡化。全區(qū)地下水多年來一直處于嚴(yán)重超采狀態(tài)，由于地下水位不斷下降，使相互依賴的地面水、淺層地下水失去依托。

三是水質(zhì)惡化。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水劇增，大量超標(biāo)污水肆意排入河道、水庫，污染的地表水直接或間接影響地下水。

四是水資源浪費嚴(yán)重。全區(qū)渠系利用系數(shù)0.780，田間水利用系數(shù)0.757，灌溉水利用系數(shù)0.590。農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力很大。工業(yè)用水方面，自備水源井開采量占工業(yè)地下水開采量的比重較大，水量浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。城市生活用水浪費依然存在。

五是廢污水利用程度不高。忻府區(qū)現(xiàn)有污水處理廠1座，生產(chǎn)能力6.5萬t/d，部分處理后的污水可用于環(huán)境、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展要求。

為此必須對城區(qū)自備井加強管理，關(guān)停一部分自備井，從而杜絕水資源浪費，實現(xiàn)地下水止降返升。

3 關(guān)井壓采措施

3.1 關(guān)井壓采區(qū)域劃分

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)，滿足下列條件之一的均為禁采區(qū)，也即在嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)城市管網(wǎng)覆蓋并能滿足供水要求的地區(qū)；具備其他替代水源條件的地區(qū)；發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)和環(huán)境地質(zhì)問題的區(qū)域；高速鐵路等國家重點基礎(chǔ)設(shè)施保護區(qū)、重要文物保護區(qū)；除禁采區(qū)其余部分均為限采區(qū)。

根據(jù)禁采區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，忻府區(qū)城區(qū)屬嚴(yán)重超采區(qū)，且城市管網(wǎng)基本覆蓋，故忻府區(qū)三辦全部，解原、播明、東樓部分區(qū)域劃定為禁采區(qū)。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，在超采區(qū)內(nèi)除禁采區(qū)其余部分劃定為限采區(qū)，忻府區(qū)共有4個超采區(qū)，即忻府區(qū)城區(qū)范圍淺層孔隙水大型超采區(qū)，忻府區(qū)董村、紫巖范圍淺層孔隙水超采區(qū)，忻府區(qū)曹張超采區(qū)，忻府區(qū)義井超采區(qū)。

3.2 主要措施

第一，加強對高耗水企業(yè)用水管理，強化節(jié)水措施，使其逐步轉(zhuǎn)型為節(jié)水型企業(yè)，降低用水量，關(guān)停一部分自備井，從而緩解水資源供需矛盾。

第二，通過關(guān)井壓采區(qū)域的劃分，關(guān)停部分區(qū)域自備井，改善地下水取水布局和水環(huán)境條件，使區(qū)域水文條件得到恢復(fù)。

第三，加強區(qū)域內(nèi)用水戶排污管理，嚴(yán)禁污水隨意排放，關(guān)停受污染區(qū)域的自備井，從而降低對地下水的污染。

第四，加強農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水配套建設(shè)，對牧馬河、云中河灌區(qū)進行節(jié)水配套改造，更新改造小型自流灌區(qū)、提水灌區(qū)，新建小型灌溉水源工程、人工集雨場、水窖等，對一些沒有配套節(jié)水設(shè)施的水井予以關(guān)停。

第五，地下水壓采替代水源。通過實施供水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高供水保障率，以地表水（西歲興水庫、坪上引水工程正常運行后）轉(zhuǎn)換地下水，在地表水供水管網(wǎng)覆蓋范圍，逐步關(guān)停地下水取水井，實現(xiàn)地下水量采補平衡，使地下水位止降回升。

3.3 壓采效果分析

通過替代水源工程規(guī)劃建設(shè)與“關(guān)井壓采”措施全面實施，在5～10年內(nèi)，地下水超采區(qū)將實現(xiàn)采補平衡，遏制地下水超采態(tài)勢，水位下降的局面將得到扭轉(zhuǎn)，河流水生態(tài)系統(tǒng)將逐步得到恢復(fù)，水質(zhì)得到明顯改善。通過采取強化管理等調(diào)控措施，使超采區(qū)地下水位逐漸回升，地下水降落漏斗面積逐年縮小，地下水資源得到合理利用和有效保護。4 結(jié)論及建議

忻府區(qū)水資源短缺，地下水超采問題嚴(yán)重，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實施該區(qū)地下水的開采控制，關(guān)井壓采刻不容緩。建議從政策、經(jīng)濟、行政管理等多方面對關(guān)井壓采的實施予以支持，從而實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。