河南灌區(qū)節(jié)水改造“高速水路”通向新農(nóng)村

□曹 錚（中國(guó)水利報(bào)記者）

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，這兩年，河南南陽市宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)劉泉莊村民劉建葉真心領(lǐng)教了“命脈”的厲害。

“過去渠道不通，等水水也到不了俺家地里，只能盼著老天爺多下點(diǎn)雨；現(xiàn)在好了，這大干渠小支渠，水能一直流進(jìn)俺家地里，啥時(shí)想澆就能澆，天不下雨，也中了?！?/p>

給劉建葉帶來福祉的，是河南省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，1998年以來，河南省對(duì)38處大型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造，一條條渠道把水送到田間，農(nóng)田水利打通“經(jīng)脈”，農(nóng)民種糧有了依靠。劉建葉說，節(jié)水改造的干渠，被他們稱為建設(shè)新農(nóng)村的“高速水路”。

“項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民用水自治，澆地服務(wù)提檔升級(jí)，由此帶來了農(nóng)業(yè)灌溉省水、省錢、省時(shí)、省力，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。”河南省水利廳廳長(zhǎng)李柳身說，“這條通向新農(nóng)村的高速水路，變革了過去的農(nóng)業(yè)灌溉方式，那些農(nóng)民澆地、灌區(qū)水費(fèi)計(jì)收等老大難問題，得到了徹底解決，收到了政府省心、群眾稱心的好效果?！?/p>

活了灌區(qū)

河南共有30萬畝以上的大型灌區(qū)38處，總有效灌溉面積2139萬畝，占全省耕地面積30%以上，是全省糧食生產(chǎn)的主要基地，也是我國(guó)糧食安全的重要保障。然而，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，多數(shù)灌區(qū)灌溉設(shè)施老化，失修嚴(yán)重，渠道滲漏，導(dǎo)致大型灌區(qū)有效灌溉面積僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的55.4%，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1998年，國(guó)家安排專項(xiàng)資金對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)人民夢(mèng)寐以求的豐產(chǎn)豐收由此開啟。

“灌區(qū)技改項(xiàng)目真真正正解決了我們幾十年來想解決而無力解決的大問題！”河南省水利廳農(nóng)水處處長(zhǎng)魏振峰說，“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們從一開始就下決心，要把這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處?！?/p>

資金短缺，是水利建設(shè)中的老大難問題，由于前期工作扎實(shí)，國(guó)家累計(jì)安排40.9659億元，將河南省38處大型灌區(qū)列入改造計(jì)劃。除中央資金外，省水利廳同省發(fā)改委、財(cái)政廳協(xié)商，將省級(jí)配套資金列入年度預(yù)算，在下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)，要求“省級(jí)配套資金不落實(shí)，不下發(fā)投資文件”。在具體實(shí)施過程中，除了各級(jí)財(cái)政拿出一部分資金外，還整合各類涉農(nóng)資金。1998年至今，灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目總投資64.5767億元，資金管理實(shí)行國(guó)庫統(tǒng)一支付，做到“專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理”。

與投入機(jī)制緊密配合的是建設(shè)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新。項(xiàng)目實(shí)施中，河南嚴(yán)把施工關(guān)，并對(duì)所有工程嚴(yán)格完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、責(zé)任追究制，堅(jiān)持建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方做到一天一碰頭、一周一例會(huì)、一月一調(diào)度，做到科學(xué)施工、規(guī)范運(yùn)作、確保質(zhì)量。

“國(guó)家的惠民工程，要讓每一分錢都能產(chǎn)生最大的民生效益?！焙幽鲜∷麖d副廳長(zhǎng)武建新表示。

為了自始至終保證政策的實(shí)施效果，并且調(diào)動(dòng)基層的積極性，河南還建立以結(jié)果為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制，將工程任務(wù)完成情況、上年度項(xiàng)目資金配套情況、用水戶參與管理情況、長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等作為主要評(píng)分因素，并將考核結(jié)果作為申報(bào)下年度中央投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

武建新表示，每一項(xiàng)績(jī)效因素的設(shè)定都有著深層次的考慮。比如“用水戶參與管理情況”因素的設(shè)定，是因?yàn)榇蟛糠譁锨ㄔ谔镩g，農(nóng)民參與建設(shè)，日后才會(huì)更加愛護(hù)。

富了農(nóng)民

灌區(qū)改造猶如一把開啟農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收希望之門的鑰匙，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

鄢陵縣屬于趙口大型引黃灌區(qū)，但因距離位于中牟的引黃口門有100多公里，加之當(dāng)初設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠道淤塞嚴(yán)重，歷史上鄢陵從未見過黃河水。大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的實(shí)施，讓鄢陵縣的農(nóng)田2013年麥播期間首次暢飲黃河水。

鄢陵縣戴崗村的戴權(quán)貴告訴記者，渠道節(jié)水襯砌改造后，輸水順暢，灌溉保證率提高到90%，低產(chǎn)田變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

灌區(qū)改造，還算出了節(jié)水增收賬。談及南灣灌區(qū)改造工程的效益時(shí)，南灣水庫管理局局長(zhǎng)劉民列出了一組數(shù)據(jù)：工程完工后，灌溉水利用系數(shù)由0.39提高到0.45，年均節(jié)約水量2700萬立方米，相當(dāng)于新建一座中型水庫。由于生產(chǎn)條件的改善，自流灌溉的農(nóng)田每畝成本降低了13.65元。除此之外，渠系安全運(yùn)行能力提高，每年節(jié)省的運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 中有升，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)院的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

做水利隊(duì)伍的實(shí)干家

人們常說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，擔(dān)任院長(zhǎng)一職后，他深知自己肩負(fù)的責(zé)任。在改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，人們的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)文化正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。針對(duì)這種情況，他把設(shè)計(jì)院干部職工的思想工作放在首位，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，使設(shè)計(jì)院干部職工的思想素質(zhì)不斷提高。在他的帶領(lǐng)下，設(shè)計(jì)院干部職工在工作中更能因事施策，因地制宜。工作中，他時(shí)刻嚴(yán)以律己，當(dāng)好表率。每天早出晚歸，只要一上崗，就像上滿了發(fā)條的鐘擺，不停的工作，20多年來，寒來暑往，始終如一，其認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神贏得了同志們的充分肯定，也樹起了榜樣。在勘察施工過程中，他總是教育職工要耐心細(xì)致地做工作，不要莽撞，也不能讓工程當(dāng)?shù)厝罕娪薪z毫的抵觸情緒，真正做到了一切為了勘察事業(yè)?？辈焓┕哪撤N程度上說是奉獻(xiàn)職業(yè)，干部的形象代表著勘察隊(duì)伍的形象，他常把“一個(gè)班子、一套機(jī)制、一種氛圍，一本規(guī)范、一股精神”作為最高宗旨，這句話也早已融入他的血液里，流淌著、沸騰著，作為一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，堅(jiān)持以人為本，樹立服務(wù)意識(shí)，在本職工作中身體力行，將“立黨為公，執(zhí)政為民”扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

在工作中，他帶領(lǐng)全院干部職工，主持測(cè)量設(shè)計(jì)完成了漯河市黑河治理工程、漯河市引沙入黑萬噸工程、漯河市引沙入黑8-18萬噸擴(kuò)容工程、舞陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、石漫灘應(yīng)急度汛工程、稻草湖農(nóng)橋設(shè)計(jì)、沙北污水處理工程配套水閘設(shè)計(jì)、范辛鐵路跨沙河、澧河防洪通道及防護(hù)工程、高客線跨澧河、沙河、潁河、沙河、吳公渠防護(hù)工程及防汛通道等近百余處。

主持完成了蘭鄭長(zhǎng)成品油管道穿越沙河、潁河工程，中石油成品油管道穿越沙河、潁河工程，S238線穿越北汝河工程、金大地輸鹵管道穿越澧河工程、沙澧河景觀工程、北汝河毛灣大橋、橫梁渡大橋、漯河市交通路沙河大橋、解放路沙河大橋、牡丹江路沙河大橋、太行山路沙澧河大橋、太白山路沙澧河大橋等防洪評(píng)價(jià)報(bào)告近40余項(xiàng)。

主持完成了北徐集團(tuán)飲料廠、東潤(rùn)水榭花都、雪健掛面、面粉車間、金發(fā)小區(qū)1#樓、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)倉庫、澧河段莊、漯河六中、沙河、澧河等勘察任務(wù)幾百處。

主持完成了沙潁河渦河近期治理工程、淮干治理工程、北汝河鮑坡、九街大堤等近20處工程的灌漿項(xiàng)目。

同時(shí)他嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開化、民主化、厲行節(jié)約、杜絕亂開支。

作為一名負(fù)責(zé)人，他熱情工作，廉潔奉公，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求，用青春與汗水樹立了水利隊(duì)伍的良好形象。他把全部汗水都灑向了勘察設(shè)計(jì)事業(yè)，把全部愛心給了設(shè)計(jì)院的干部職工，他把“一切為了設(shè)計(jì)院”在實(shí)際工作中展開延伸，把發(fā)展勘察設(shè)計(jì)事業(yè)植根于心中，他用自己的實(shí)際行動(dòng)，用默默的奉獻(xiàn)精神，書寫新的篇章；用不懈的努力，為河南省沙潁河勘測(cè)設(shè)計(jì)院奉獻(xiàn)自己寶貴的青春。