淺析工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理

沈 彤 （巢湖市建設(shè)工程造價管理站，安徽 合肥 238000）

1 問題的提出

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及保障和改善民生等政策的推進(jìn)，全社會固定資產(chǎn)的投資持續(xù)增加，從而工程建設(shè)項目的數(shù)量也持續(xù)上升。隨著政府對建筑業(yè)發(fā)展的重視，固定資產(chǎn)投資的逐年增加，以及資源的有限性，使得人們開始考慮工程建設(shè)項目的造價管理。工程建設(shè)項目造價管理對提高固定資產(chǎn)投資的使用效率，從總體上改善社會的經(jīng)濟(jì)效益等具有非常重要的意義。近年由于工程建設(shè)項目前期決策的不科學(xué)、設(shè)計的不合理等原因，使得許多的工程建設(shè)項目出現(xiàn)了投資失控、施工質(zhì)量無法保證等問題。為解決這些問題并對工程建設(shè)項目投資的建設(shè)資金進(jìn)行有效的管理，需要采用全壽命周期造價管理的方法，本文擬對工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理進(jìn)行分析。

2 全壽命周期造價管理的原則

全壽命周期造價管理是運用多學(xué)科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)價值工程、數(shù)學(xué)模型等方法，強(qiáng)調(diào)對工程項目建設(shè)前期、建設(shè)期、未來運營維護(hù)及拆除期總成本最小的一種管理理論和方法。是工程建設(shè)項目造價管理實踐中使用理論和方法的集成。

工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理的涵義，是指在工程建設(shè)項目的各個階段逐步推進(jìn)，把建設(shè)項目的投資額控制在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，及時地進(jìn)行糾偏，從而可以很好的控制工程建設(shè)項目各個階段的投資目標(biāo)，確保投資目標(biāo)得以實現(xiàn)。對工程建設(shè)項目進(jìn)行全壽命周期的造價管理，需要從工程建設(shè)項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、梭工結(jié)算和運營維護(hù)及拆除各個階段，從工程建設(shè)項目的投資者、設(shè)計者、管理者和使用者等的角度，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同和信息等方面做好管理。

3 工程項目全壽命周期造價管理的階段劃分

由于工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理貫穿于建設(shè)項目全壽命周期的各個階段，且各個階段的內(nèi)容各不相同，所以應(yīng)該對工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理進(jìn)行科學(xué)合理的階段劃分。同時，階段劃分的首要條件是其具有可行性和科學(xué)性，需要根據(jù)工程建設(shè)項目的基本特征和其內(nèi)在的客觀規(guī)律，并且能夠有助于工程造價的準(zhǔn)確的確定及有效的管理。一般情況下，工程建設(shè)項目的類型、性質(zhì)、復(fù)雜程度、環(huán)境以及時間跨度都不相同，但是它們均有相似的周期性。工程建設(shè)項目作為一種與眾不同的產(chǎn)品，從理論的角度看，其全壽命周期指的是工程建設(shè)產(chǎn)品從項目前期的研究開發(fā)、設(shè)計，到項目中期的建設(shè)，以及到項目后期的使用，直到報廢所經(jīng)過的全部時間。

通常情況下，我們把工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理劃分為建設(shè)期和運營期兩個階段，但是，要使工程建設(shè)項目造價管理在實際運用中具有較好的效果，全壽命周期造價管理的階段劃分就需要與目前廣泛使用的全過程工程造價管理相結(jié)合。因此，全壽命周期造價管理的階段劃分結(jié)合全過程工程造價管理的階段劃分內(nèi)容和全壽命周期造價管理所涵蓋的范圍，可以細(xì)分為五個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護(hù)階段。對于工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理階段劃分依據(jù)研究目的解釋如下：

①投資決策階段。一個工程建設(shè)項目的造價管理必須從前期的投資決策階段開始，和其他任何類型的投資行為相同，工程建設(shè)項目實施的前提條件是項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證具有可行性。從全壽命周期角度而言，一個項目投資決策的根據(jù)是工程建設(shè)項目造價的全壽命周期總造價的最小化。

②設(shè)計階段。控制工程建設(shè)項目造價的重點在其設(shè)計階段，一般設(shè)計包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個方面。由相關(guān)資料可知，設(shè)計階段對工程建設(shè)項目整體的投資影響程度最高，可以達(dá)到90%以上。該階段設(shè)計水平的高低，對工程建設(shè)項目的前期投資、進(jìn)度和質(zhì)量均有著非常重要的影響，是決定工程建設(shè)項目全壽命周期前期投資的關(guān)鍵要素。

③實施階段。我們將工程建設(shè)項目的招投標(biāo)和施工兩個階段統(tǒng)稱為工程施工階段。招投標(biāo)的過程中，評標(biāo)依據(jù)應(yīng)該是由之前的建設(shè)成本最低變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)項目全壽命周期內(nèi)總造價最低。施工過程中，應(yīng)該將全壽命周期造價管理理論作為指導(dǎo)原則，綜合考慮全壽命周期造價，對施工組織的設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)合理的評價及確定。

④竣工驗收階段。該階段的工作包括：編制和審查竣工結(jié)算、編制竣工決算、對保修費用進(jìn)行處理以及對項目進(jìn)行后評價，主要包含工程建設(shè)項目的目標(biāo)評價、實施過程評價、效益評價等內(nèi)容。

⑤運營維護(hù)階段。該階段包括工程建設(shè)項目從前期的投入使用直到被拆除的整個過程。工程建設(shè)項目運營維護(hù)方案的制定是以全壽命周期內(nèi)總造價最小化為目標(biāo)，工程建設(shè)項目的運營維護(hù)階段應(yīng)該注重提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)價值和實用價值，努力使項目的運營和維護(hù)成本降到最低。

4 工程項目全壽命周期造價管理各階段分析

4.1 投資決策階段

工程建設(shè)項目的投資決策階段受到項目建設(shè)規(guī)模、設(shè)備的采購、建設(shè)資金渠道及生產(chǎn)工藝流程等因素的影響，為了對工程建設(shè)項目進(jìn)行準(zhǔn)確地投資，從而完成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們在進(jìn)行工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理時，在投資決策階段，需要做到：科學(xué)合理地選取工程建設(shè)項目造價的計算方法，保障其造價的精確度；注重開展工程建設(shè)項目的投資估算工作；嚴(yán)格把握該階段工程造價的控制。

4.2 設(shè)計階段

在工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理中，設(shè)計是主要的部分，然而人們在工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理的過程中，往往比較注重工程建設(shè)項目的建設(shè)期，反而忽視了其初期的造價管理。要使造價管理的效果達(dá)到最佳，管理者應(yīng)該注重工程建設(shè)項目的設(shè)計階段，需做到：有效地控制工程建設(shè)項目造價，優(yōu)化其設(shè)計方案；把工程設(shè)計和價值工程融合；努力宣傳限額設(shè)計；注重開展設(shè)計變更的經(jīng)濟(jì)管理工作。

4.3 實施階段

工程建設(shè)項目的實施階段是實體工程的主要階段，在該階段，工程造價人員應(yīng)該樹立工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理理念，對工程建設(shè)項目的實施階段的造價管理進(jìn)行實時跟蹤分析，這樣有助于工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)總造價的控制。同時，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理人員的職權(quán)，使其能夠參與工程建設(shè)項目的投資控制和分析中；工作人員應(yīng)該把握好工程建設(shè)項目施工圖的預(yù)算及設(shè)計工作，收集項目施工的相關(guān)資料，控制好施工材料及設(shè)備的投入成本。

4.4 竣工驗收階段

在竣工驗收階段，工作人員在對工程建設(shè)項目進(jìn)行全壽命周期造價管理時應(yīng)該做到：對工程建設(shè)項目的相關(guān)動態(tài)和信息進(jìn)行實時的把握；仔細(xì)審核工程建設(shè)項目的所有資料，通過項目的竣工圖及變更通知判斷工程建設(shè)項目是否正常運行；掌握好工程建設(shè)項目的結(jié)算質(zhì)量，從而實現(xiàn)其造價管理的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 運營維護(hù)階段

工程建設(shè)項目完工后就可以投入使用，也就進(jìn)入了運營維護(hù)階段。該階段對工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理的意義重大，它可以使工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)的總造價得到有效的降低。對工程建設(shè)項目進(jìn)行全壽命周期造價管理時，應(yīng)該把握好工程建設(shè)項目的初期建設(shè)、施工階段、項目竣工及運行和維護(hù)等階段的造價管理，提升工程建設(shè)項目的投資效益，使得全壽命周期造價管理更好的發(fā)展。所以，工程建設(shè)項目中使用全壽命周期的方法對造價管理進(jìn)行全方位的控制，這樣才會使得工程建設(shè)項目全壽命周期內(nèi)的總造價實現(xiàn)最小化。

5 總 結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國對固定資產(chǎn)的投入加大，工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理越來越被人們所重視，所以造價管理人員應(yīng)該注重造價管理理論的更新，把握并控制好全壽命周期造價管理的決策、設(shè)計、實施、竣工驗收和運營維護(hù)五個階段，注重管理方式的創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的管理策略，從而使工程建設(shè)項目的全壽命周期造價管理得到更好的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。

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