淺談工程量清單計價

王紅宇 ，張竹 （中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，湖北 武漢 430060）

0 前言

1 工程量清單計價的主要內(nèi)容

如今的工程量清單計價模式經(jīng)過改革后，已經(jīng)大大不同于過去的傳統(tǒng)方式，多數(shù)是根據(jù)2013年新修訂的《建設(shè)工程清單計價》來進行建筑工程統(tǒng)一計算。主要通過招標者給予工程量技術(shù)和清單，由投標者根據(jù)當前市場價格水平進行預(yù)計估算，在進行具體計價，最終得到的清單計價通過與建筑工程清單計價中規(guī)定的標準來衡量，與國際計價相統(tǒng)一。其中招標工程量技術(shù)和清單主要由設(shè)計費用、管理費用、事實工程費用等多項目清單組成。投標人估算的造價主要根據(jù)單位企業(yè)的消耗、支出、風(fēng)險和利潤結(jié)合公司實際來進行預(yù)算。可以說，目前我國采用的工程造價計價方式是從實際出發(fā)，聯(lián)系社會發(fā)展情況，市場經(jīng)濟與工程量相結(jié)合的計價方式。

2 2013年我國新清單計價的重要改變部分

2.1 專業(yè)規(guī)劃更加精細，適用范圍擴大

2013版規(guī)范由計價規(guī)范與計量規(guī)范兩部分組成。

①計價規(guī)范進一步細化、完善了工程計量、合同價款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價款結(jié)算等方面，使之操作性與實用性更強。

②計量規(guī)范將建筑、裝飾專業(yè)融合為一個專業(yè)建筑與裝飾，把仿古從園林專業(yè)中分開，拆成一個新專業(yè)，同時新增加了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)，將之擴充為九專業(yè)。

2.2 責任劃分更加明確，可操作性更強

①新增了對招標工程量清單、已標價工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費)、誤期賠償費等做了明確闡釋，對暫估價增加了工程設(shè)備暫估單價。

②對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

③增加計價風(fēng)險的說明，明確計價風(fēng)險內(nèi)容、影響風(fēng)險因素、波動幅度、責任承擔。

a.建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍;

即使人真是我母親殺的，當時她很可能受到了生命威脅,是不是屬正當防衛(wèi)？李嶠汝說，我想讓你們提早介入，新的《訴訟法》不是說律師可以在偵查階段就介入嗎？

b.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外;由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔影響合同價款的風(fēng)險。

c.由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。

④新增了對招標控制價投訴與處理規(guī)定。

a.投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。（提交書面投訴書）

b.工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個工作日內(nèi)進行審查，在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查(特殊情況下可適當延長)，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。

c.當招標控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差>±3%的，應(yīng)當責成招標人改正。

2.3 條文說明細化、量化，指導(dǎo)性、可操作性增強

①每一節(jié)都有對本節(jié)清單項目的工程量計算規(guī)則、使用范圍、項目特征描述原則(哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進行說明，保證招標工程量清單編制的準確性、完整性。

②“現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。

③“超高施工增加費”調(diào)整計入措施項目費中。

④對工程變更引起工程量清單項目工程量、單價變化的，明確給出了調(diào)整的計算方式。

2.4 重新設(shè)置清單項目章節(jié)、重新編碼

①土石方工程、地基處理與支護工程、樁基工程統(tǒng)一歸入建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。

②安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨立一章。③市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。

3 采用新的工程量清單計價的優(yōu)勢

3.1 充分體現(xiàn)招標本身性質(zhì)

據(jù)2013年新修訂的工程量清單計價的方式所述，在建筑工程的清單計價中，主要是通過招標人來進行計算的，并且需要把投標人所從事的各項建筑工程項目的主要內(nèi)容等信息列舉出來，減少甚至可以避免各個企業(yè)因理解和估計方式不同而出現(xiàn)的分歧，導(dǎo)致在建筑預(yù)計費用中出現(xiàn)的差異。使招標實現(xiàn)完全透明化，公正化，公平化，從而實現(xiàn)招標的真正意義。

3.2 減少可以避免的費用消耗

在買賣過程中，人們都希望花同樣的錢買到質(zhì)量更好的物品，同樣發(fā)包方也想在工程建筑中選擇性價比最高的建筑團隊。在建筑工程過程中各個方面都相同的情況下，價格越低的建筑團隊更容易得到發(fā)包方內(nèi)容。有經(jīng)驗的施工企業(yè)在建筑過程中根據(jù)所積累的經(jīng)驗而擁有更大的優(yōu)勢，這樣既可以節(jié)省成本，又能保證建筑的質(zhì)量。優(yōu)秀的團隊可以通過節(jié)約建筑材料，合理搭配原料，加上先進的施工技術(shù)等方面大幅度降低成本，并且團隊管理制度嚴格對施工員工素質(zhì)要求高都可以為建筑過程提供有利條件。企業(yè)可以根據(jù)自身有利條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建設(shè)過程中減少成本消耗，提高利潤空間。

3.3 達到建設(shè)雙方共同承擔風(fēng)險的目地

在這樣的計價方式引導(dǎo)下，計價的結(jié)果是得到雙方的認同的，在達成一致的時候可以就風(fēng)險問題進行協(xié)商，通常是由建設(shè)方面主要承擔工程量計價的風(fēng)險，而施工方面主要承擔綜合單價的風(fēng)險。二者相互協(xié)調(diào)，共同承擔風(fēng)險大大降低了預(yù)計和施工過程的失誤率，達到共同進步的目地。此外，對工程進行清單計價，保證了造價的合理性，在建設(shè)過程中不用擔心資金問題，能夠保證建設(shè)質(zhì)量，減少了偷工減料事件的發(fā)生。雙方共同承擔風(fēng)險也可以控制工程的質(zhì)量。

3.4 增強施工團隊管理和施工質(zhì)量

在招標競爭中，施工企業(yè)可以自己在施工技術(shù)和預(yù)算方面的不足，根據(jù)其他有經(jīng)驗團隊的管理和施工技術(shù)的長處，從實際出發(fā)，改進自己的不足方面，包括建筑過程中的供應(yīng)材料、施工技術(shù)、進貨渠道這些不足，加強自身團隊的質(zhì)量。清單計價是固定的綜合單價，承包者對工程計價清單內(nèi)容很清楚的理解，故在建設(shè)過程中若不按清單內(nèi)容進行建設(shè)，或者偷工減料，或者隨意更改清單內(nèi)容都可以提出索賠要求。

4 結(jié) 語

2013年新清單計價方式的出臺，給我們造價人員指明了新的方向。中國和世界都在采用這種方式，應(yīng)用新的清單計價方式，給我們的工作帶來很大的便利，可以幫助我們提高工作效率，也可以幫助企業(yè)提高競爭能力。因此，作為一名造價人員，緊緊跟隨新發(fā)展的風(fēng)向標是很有必要的。

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