目標(biāo)引導(dǎo)下的高校體育改革探討

南 開

（河南平頂山城建學(xué)院）

從1985年到2010年進(jìn)行了六次全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查，結(jié)果顯示：我國大學(xué)生身體素質(zhì)連續(xù)25年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。大學(xué)生體質(zhì)健康水平下滑直接影響我國勞動(dòng)者素質(zhì)，不利于當(dāng)前我國全面小康社會(huì)的建設(shè)。高校體育是學(xué)校體育的最后一個(gè)階段，對青少年體質(zhì)健康和學(xué)校體育目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)負(fù)有“看門人”的責(zé)任。盡管自從1977年恢復(fù)高考制度以來，我國高校體育事業(yè)伴隨著國家改革開放政策的實(shí)施而持續(xù)發(fā)展，然而高校體育改革還遠(yuǎn)未結(jié)束，大學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑的現(xiàn)實(shí)就反映出當(dāng)前高校體育改革的必要性和緊迫性。

一、我國高校體育兩大目標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)困境

黨的十一屆三中全會(huì)以來，伴隨著全國教育改革浪潮，高校體育在指導(dǎo)思想、教育目標(biāo)、教學(xué)方式等方面都進(jìn)行了深刻的討論和變革。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高校體育逐漸確立了在全面育人的教育目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的“健康第一”和“終身體育”兩大目標(biāo)體系?！敖】档谝弧眮碓从?999年教育部下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中的一句話：“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作。”在這里，“健康第一”是作為整個(gè)學(xué)校教育的指導(dǎo)思想提出來的，但是，學(xué)校體育通過開展體育活動(dòng)對促進(jìn)學(xué)生身心健康具有更直接的作用，所以學(xué)校體育在貫徹“健康第一”指導(dǎo)思想時(shí)理應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。學(xué)校體育貫徹“健康第一”的指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在對學(xué)生體質(zhì)健康水平的促進(jìn)和提高上。例如，教育主管部門通過制定《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》來指導(dǎo)和考察學(xué)校體育工作；在教育部高校水平評(píng)估指標(biāo)體系中，把學(xué)校體質(zhì)健康測試合格率當(dāng)作學(xué)校體育工作的最高評(píng)價(jià)指標(biāo)等。因此可以說，高校體育貫徹和落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》就是實(shí)現(xiàn)“健康第一”指導(dǎo)思想的替代目標(biāo)。然而，大學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)25年下滑的事實(shí)反映出當(dāng)前我國高校體育正面臨著嚴(yán)重的困境，亟須改革。

作為高校體育另外一個(gè)目標(biāo)的“終身體育”源于“終身教育”思想。隨著現(xiàn)代科技社會(huì)的發(fā)展，那種只限于以學(xué)校教育為主的傳統(tǒng)教育方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的需要。據(jù)資料記載，聯(lián)合國教科文組織在1965年開始接受終身教育的思想并把這一思想廣泛傳播。目前，終身教育已成為全球性教育改革的指導(dǎo)原則，把終身體育當(dāng)作我國高校體育改革發(fā)展的目標(biāo)符合當(dāng)前教育改革趨勢。終身體育的宗旨就是要求一個(gè)人終身進(jìn)行身體鍛煉和接受體育教育。終身體育包括一系列相互聯(lián)系的形式，比如家庭體育、幼兒體育、學(xué)校體育、社會(huì)體育等，其中以社會(huì)體育為最終發(fā)展形勢。只有實(shí)行體育的社會(huì)化，才能實(shí)現(xiàn)體育的可持續(xù)發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)身體的終身健全。然而，通過考察我國高校體育發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行高校體育基本繼承了學(xué)校體育的模式，缺乏社會(huì)體育的因素，影響高校體育終身體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國教育體制中，高校體育是以體育課為中心來開展工作的，而體育課是作為一門學(xué)科來設(shè)置的。這種以課程建設(shè)為支撐的高校體育系統(tǒng)是為滿足體育學(xué)科發(fā)展而設(shè)立的，包括教學(xué)、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，注重基本知識(shí)和基本技能的提高。但是，這種以教學(xué)為中心的學(xué)校體育設(shè)計(jì)與社會(huì)體育的運(yùn)作方式相差甚遠(yuǎn)。在社會(huì)體育系統(tǒng)中，人們從事體育鍛煉完全依靠自覺，并且體育資源和鍛煉機(jī)會(huì)的獲得還需要一定時(shí)間、精力和金錢的付出。因此，在終身體育目標(biāo)指引下，高校體育應(yīng)該是一種養(yǎng)成教育，是一種生活方式的培養(yǎng)，是學(xué)生的一種自覺行為。只有這樣，學(xué)生才能在走出校園沒有外在壓力的情況下仍然會(huì)主動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉，實(shí)現(xiàn)終身體育的目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，由于“終身體育”還沒有明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為高校體育兩大目標(biāo)之一，“終身體育”正逐漸“虛無化”，與高校體育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?jié)u行漸遠(yuǎn)。與社會(huì)體育的巨大差異造成終身體育目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前我國高校體育發(fā)展的另一困境。

二、目標(biāo)引導(dǎo)下高校體育系統(tǒng)化改革設(shè)想

把“健康第一”和“終身體育”當(dāng)作高校體育的目標(biāo)反映出對高校體育本質(zhì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，但當(dāng)前高校體育的困境又反映出高校體育實(shí)踐的落后和不足。那么，高校體育應(yīng)該怎么做才能實(shí)現(xiàn)高等教育的兩大目標(biāo)呢？高校體育還需要在哪些方面進(jìn)行必要的改革呢？下面試就高校體育兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行分析。

1.高校體育應(yīng)具有保障大學(xué)生體質(zhì)健康的功能

保障大學(xué)生體質(zhì)健康是高校體育實(shí)現(xiàn)“健康第一”目標(biāo)的具體體現(xiàn)。對此問題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。從新中國成立開始一直到改革開放初期，秉承毛澤東“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的指導(dǎo)思想，我國學(xué)校體育把提高學(xué)生身體素質(zhì)當(dāng)作主要任務(wù)。當(dāng)時(shí)的學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)參照等級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)制訂，把學(xué)生運(yùn)動(dòng)心率當(dāng)作體育課的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這種過分追求身體素質(zhì)的單一學(xué)校體育目標(biāo)體系忽略了學(xué)生的個(gè)體差異和學(xué)校體育的發(fā)展目標(biāo)。20世紀(jì)80年代，隨著我國改革開放政策的實(shí)施，以人性解放為代表的各種思想變革對這種忽視學(xué)生個(gè)性、一味追求體質(zhì)的學(xué)校體育進(jìn)行了深刻批判，在不同理論指導(dǎo)下的學(xué)校體育改革試驗(yàn)也層出不窮。如，成功體育、快樂體育，體育課的發(fā)現(xiàn)法、程序教學(xué)法、循環(huán)練習(xí)法等。然而，這個(gè)時(shí)期的學(xué)校體育改革有點(diǎn)矯枉過正，在注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的同時(shí)忽視了學(xué)校體育提高學(xué)生身體素質(zhì)的根本任務(wù)。這個(gè)時(shí)期的學(xué)校體育，體育課堂活躍了，體育教學(xué)的難度和鍛煉標(biāo)準(zhǔn)卻降低了。這種熱衷于形式變換卻忽視學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康根本任務(wù)的變革在系統(tǒng)內(nèi)造成了一定的混亂。從“勞衛(wèi)制”到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》再到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》再到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求一再降低，學(xué)校體育執(zhí)行力度不足，缺乏相應(yīng)的制度保障，使學(xué)校體育保障學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。盧元鎮(zhèn)教授對這種現(xiàn)象進(jìn)行的批判很有代表性。他認(rèn)為：“身體練習(xí)是一件艱苦的事情，不是靠興趣能支撐下來的。更為重要的是學(xué)校體育是要表達(dá)國家意志的，每個(gè)負(fù)責(zé)任的國家對自己國民一定有發(fā)自身體的要求，因?yàn)檫@關(guān)系到國家的國防安全和健康安全?！?/p>

高校體育是學(xué)校體育的最后一個(gè)階段，對所有學(xué)生體質(zhì)健康負(fù)有“看門人”的責(zé)任。高校體育不但要做好日常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽，還要特別關(guān)注大學(xué)生當(dāng)中的體育弱勢群體，有必要采取特別措施，采取額外指導(dǎo)，制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來督促他們通過體育鍛煉提高自身的體質(zhì)健康水平。這實(shí)際上也是高校體育對中小學(xué)體育欠賬的還債。因此，賦予高校體育保障學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)任務(wù)是很有必要的。這里運(yùn)用“保障”一詞，實(shí)際上蘊(yùn)含“強(qiáng)制”的意味。一方面表明高校體育有義務(wù)為學(xué)生體質(zhì)健康提供必要的條件和服務(wù)；另一方面，學(xué)生也有義務(wù)使自己的體質(zhì)健康水平達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對此，教育部高校水平評(píng)估指標(biāo)和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》都有相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定。但是，在教育實(shí)踐中，由于相關(guān)政策制定頒布時(shí)間較晚，高校體育領(lǐng)域思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，致使“健康第一”的指導(dǎo)思想還沒有完全落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并以此為抓手對高校體育進(jìn)行系統(tǒng)化全面的改革應(yīng)是高校體育實(shí)現(xiàn)“健康第一”目標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)道路。

2.高校體育要樹立服務(wù)意識(shí)

高校體育樹立服務(wù)意識(shí)是我國教育與國際接軌的發(fā)展趨勢，是國家建立公共服務(wù)體系和服務(wù)型政府的要求，也是高校體育自身發(fā)展內(nèi)在的需要。

教育是否屬于服務(wù)業(yè)的問題在我國還存在不同看法，但在WTO框架下，教育被納入“服務(wù)貿(mào)易”的范疇。我國政府出于教育主權(quán)的考慮，基本沒有開放教育市場，教育總體上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下運(yùn)作的。但是，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和教育的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是全球化的推動(dòng)，教育的公益性和產(chǎn)業(yè)屬性應(yīng)該得到協(xié)調(diào)，使其能夠既具有充分的公益性以滿足國內(nèi)民眾的教育需求，也能作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國際教育服務(wù)貿(mào)易中為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。高等教育是我國教育體系中國際化程度最高的部分，高校體育的發(fā)展要順應(yīng)教育國際化趨勢，逐步樹立服務(wù)意識(shí)。

從高校體育自身發(fā)展內(nèi)在的需要來看，終身體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不但需要學(xué)生在學(xué)校掌握一定的運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，還要求學(xué)生能夠?qū)ι鐣?huì)體育運(yùn)行模式有所了解和適應(yīng)，以便他們走出校門以后能及時(shí)從社會(huì)體育中獲得體育鍛煉的資源和機(jī)會(huì)。社會(huì)體育的成分比較復(fù)雜，既有政府提供的公益社會(huì)體育形式，也有屬于服務(wù)業(yè)并按照產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)行的形式。為實(shí)現(xiàn)終身體育的目標(biāo)，高校體育從業(yè)者要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)體育與學(xué)校體育的不同，對高校體育進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化改造，主要是把社會(huì)體育中的服務(wù)理念引進(jìn)高校體育的日常運(yùn)作當(dāng)中，以適應(yīng)大學(xué)生終身體育的需要。這也是高校體育貫徹以人為本理念、執(zhí)行“健康第一”指導(dǎo)思想的體現(xiàn)。因此，高校體育在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的過程中要放下架子，拋棄對學(xué)生高高在上的優(yōu)越感，牢固樹立為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，并在服務(wù)意識(shí)的引導(dǎo)下，以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康和終身體育為目標(biāo)，挖掘和配置學(xué)校體育現(xiàn)有資源，構(gòu)建新型的高校體育組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式。高校體育作為學(xué)校體育向社會(huì)體育的一種過渡，在指導(dǎo)思想、環(huán)境建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制等方面也要與中小學(xué)體育有所區(qū)別，注重高校體育的社會(huì)化改造正是高校體育重拾“終身體育”目標(biāo)的有效途徑。

本文針對大學(xué)生體質(zhì)健康水平連年下滑的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自身多年高校體育工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我國高校體育兩大目標(biāo)體系所面臨的困境，并就“健康第一”和“終身體育”兩大目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了理論推導(dǎo)，并提出了在目標(biāo)引導(dǎo)下的高校體育系統(tǒng)化改革設(shè)想。但由于本人理論水平有限，不完善之處在所難免，希望能拋磚引玉，引起更多體育工作者關(guān)注高校體育改革和青少年體質(zhì)健康問題。

國家行政學(xué)院課題組.關(guān)于公共服務(wù)體系和服務(wù)型政府建設(shè)的幾個(gè)問題［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（04）.