何蕾蕾,田 飛
(安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院,安徽合肥,230601)
何謂“智慧城市”,字面上可以理解為“聰明的城市”,而智慧城市究竟包括什么內(nèi)容?仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智?!爸腔鄢鞘小?,國(guó)內(nèi)外不同的專(zhuān)家有不同的定義角度,不同的定義自然涵蓋不同的內(nèi)容。
簡(jiǎn)單梳理來(lái)看,有的以是否能預(yù)見(jiàn)性地和智慧地處理城市不同領(lǐng)域中所存在問(wèn)題為重點(diǎn),認(rèn)為城市應(yīng)該涵蓋經(jīng)濟(jì)、人民、管理、流動(dòng)、環(huán)境和生活六大領(lǐng)域,而智慧城市正是擁有才能、行動(dòng)力、覺(jué)悟性、獨(dú)立性和自我決定性的智慧市民,用前瞻性的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這六大領(lǐng)域的智慧化。有的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源優(yōu)化和城市服務(wù)的提高為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為智慧城市是一個(gè)能對(duì)其關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合和監(jiān)控,對(duì)資源可以更好地優(yōu)化,對(duì)可預(yù)見(jiàn)的維修活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃,監(jiān)控安全,并最大限度地提高服務(wù)公民的水平的城市。有的是以先進(jìn)計(jì)算技術(shù)的使用作為衡量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為智慧城市就是使用智能化的計(jì)算技術(shù),使得包括城市管理、醫(yī)療、教育、公共安全和住房、運(yùn)輸、公共事業(yè)等在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更加的互聯(lián)化、智能化和高效化。也有人從公民參與的角度將智慧城市定義為通過(guò)參與式的治理、人力資本、社會(huì)資本和傳統(tǒng)或現(xiàn)代的通訊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資,促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、居民生活水平提高和對(duì)自然資源的明智管理。[1]
在筆者看來(lái),作為“智慧地球”理念的提出者,IBM公司闡述的智慧城市的定義是比較全面而準(zhǔn)確的。IBM認(rèn)為,智慧城市主要是運(yùn)用信息和通信等技術(shù)感測(cè)、分析和整合城市運(yùn)行中核心系統(tǒng)的所有關(guān)鍵性信息,并能在對(duì)所得信息進(jìn)行基本處理的基礎(chǔ)上,對(duì)城市和居民的各項(xiàng)需求作出智能回應(yīng),其中囊括民生、公共安全、環(huán)保、社會(huì)服務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面的需求。上海世博會(huì)的口號(hào)“城市讓生活更美好”就反映了智慧城市的根本目的。實(shí)質(zhì)上,智慧城市就是運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的智慧化管理,以達(dá)到城市美好、和諧和可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。[2]
說(shuō)到智慧城市,必不可少地要提及數(shù)字城市。數(shù)字城市就是將城市各種活動(dòng)過(guò)程中的各類(lèi)信息匯總的過(guò)程,只是其中信息的匯總不再純粹依賴(lài)人工,而是需要借助數(shù)字、信息及網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),將城市的所有要素信息數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和可視化的過(guò)程,城市要素包括人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等。[3]僅從概念上就可以看出,數(shù)字城市和智慧城市有區(qū)別,但也有相通之處。數(shù)字城市其實(shí)是智慧城市發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié),數(shù)字城市主要扮演的是智慧城市中技術(shù)硬件的開(kāi)發(fā)建設(shè)角色,是智慧城市發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)。
類(lèi)似于數(shù)字城市,中國(guó)的智慧城市也是舶來(lái)品,較國(guó)外而言,從智慧城市的推行和對(duì)智慧城市的研究等方面來(lái)看,智慧城市在中國(guó)的發(fā)展起步都相對(duì)較晚。2009年8月7日,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在無(wú)錫視察時(shí)參觀了無(wú)錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心,之后才提到有關(guān)“感知中國(guó)”和“智慧中國(guó)”的新理念,這才提出要盡快建立中國(guó)的傳感信息中心,或者叫“感知中國(guó)”中心。繼溫家寶總理提出“感知中國(guó)”后,智慧城市和“物聯(lián)網(wǎng)”在全國(guó)興起?!爸腔鄢鞘小币渤蔀槟壳皣?guó)內(nèi)最前沿、最熱門(mén)的研究課題之一。在從上而下、從理論到實(shí)踐的推動(dòng)力下,各城市政府已沒(méi)有理由繼續(xù)沉默觀望,于是,國(guó)內(nèi)眾多城市政府紛紛采取措施,以求得與高校理論研究、企業(yè)第三方等在“智慧城市”戰(zhàn)略發(fā)展中的齊頭并進(jìn)。異曲同工之妙在于各地區(qū)在發(fā)展智慧城市時(shí)都優(yōu)先發(fā)展其支撐產(chǎn)業(yè)——物聯(lián)網(wǎng)。①物聯(lián)網(wǎng)是利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過(guò)新的方式聯(lián)在一起,形成人與物、物與物相聯(lián),實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。既然溫家寶總理在無(wú)錫考察時(shí)提出了有關(guān)“感知中國(guó)”的理念,而恰好無(wú)錫是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,那么,眾望所歸,無(wú)錫在國(guó)內(nèi)“智慧城市”起步中拔得頭籌。無(wú)錫致力于制定詳實(shí)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,未來(lái)十年,預(yù)計(jì)在建設(shè)傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地方面投入共計(jì)330億元,以更好地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為中國(guó)最具代表性的特大型城市——上海,早在2000年就預(yù)見(jiàn)了物聯(lián)網(wǎng)廣闊的未來(lái)發(fā)展前景,自2003年以來(lái),REID技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范已經(jīng)得到持續(xù)支持,累計(jì)投入超過(guò)1.7億元,并已在大型賽事、食品監(jiān)控等眾多行業(yè)中得到大量應(yīng)用,最突出或矚目的案例是2010年世博會(huì)。另外,“六朝古都”南京,也出臺(tái)了《南京市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確表示2010年南京市將推出物聯(lián)網(wǎng)十大應(yīng)用示范工程,其中包括智能環(huán)保、智能交通及智能醫(yī)療等,自此南京也加入了智慧城市和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的激烈爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。此外,武漢也提出建設(shè)“物聯(lián)網(wǎng)研究院”等為代表的高端研究創(chuàng)新平臺(tái),深圳迅速成立RFID產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,充分利用高新產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì),使深圳成為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“黃埔軍?!薄A硗?,成都、杭州、寧波、佛山及昆山等很多城市也相繼提出“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。[4]
第一部分中曾討論過(guò)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)智慧城市的定義,主要可概括為四點(diǎn):城市的活動(dòng)主體——人類(lèi)、人類(lèi)對(duì)城市的建設(shè)、人類(lèi)對(duì)城市的管理和人類(lèi)有關(guān)城市的技術(shù)運(yùn)用??梢?jiàn),人在智慧城市產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中具有不可磨滅的作用,因而,討論人口在智慧城市中產(chǎn)生的影響十分必要。
著名人口學(xué)家馬爾薩斯在《人口論》中提出兩個(gè)級(jí)數(shù):人在無(wú)妨礙時(shí),以幾何級(jí)數(shù)增加,每25年增加一倍,而生活資料只以算術(shù)級(jí)數(shù)增加。[5]人口增長(zhǎng)和生活資料增長(zhǎng)存在尖銳的矛盾。有人會(huì)說(shuō),人口的增長(zhǎng)有來(lái)自于政策及環(huán)境等各方面的妨礙,不會(huì)以幾何級(jí)數(shù)增加。但是,傳宗接代是眾多家庭的選擇,人口增長(zhǎng)是不變的趨勢(shì),而且人口基數(shù)的存在必定預(yù)示人口增長(zhǎng)慣性的存在。工業(yè)革命之后,“人口爆炸”時(shí)代的出現(xiàn)將會(huì)導(dǎo)致未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,城市常住人口比重已經(jīng)從1978年的17.92%上升到2012年的52.57%,農(nóng)村人口比重從1978年的82.08%下降到2012年的47.43%,也就是說(shuō)中國(guó)人口已超過(guò)半數(shù)常住城市。以北京為例,至2009年底,常住人口將達(dá)到2500萬(wàn)左右。人口眾多的城市出現(xiàn)交通擁擠、安全隱患頻現(xiàn)、各類(lèi)事故頻發(fā)的諸多問(wèn)題。
中國(guó)城市人口規(guī)模的急劇增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)人口分布的急速轉(zhuǎn)變,使城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,逼近擴(kuò)張極限,現(xiàn)代城市發(fā)展已遇到瓶頸。城市化進(jìn)程、城市的擴(kuò)張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展中具有無(wú)可替代的功能,如何應(yīng)對(duì)前所未有的城市擴(kuò)張速度,是城市策劃者亟待解決的問(wèn)題。智慧城市以其可持續(xù)、智能、方便及節(jié)能節(jié)約的宗旨博得大眾關(guān)注,智慧城市恰巧為尋求新的城市發(fā)展道路提供了良好的方法、途徑和平臺(tái),可以幫助中國(guó)城市發(fā)展由野蠻型向可持續(xù)型、智能型轉(zhuǎn)變。
1.人口對(duì)資源的壓力
一方面,就目前已存在的人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的資源而言,資源總量有下降的趨勢(shì),其中各種資源都呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì),如,雖然中國(guó)水資源總量居世界第六位,但人均擁有水資源是世界人均水量最少的國(guó)家之一,僅為美國(guó)的四分之一。另外,據(jù)估算,20世紀(jì)全球森林面積的減少量占了自漁獵文明至今森林面積減少總量的75%,已經(jīng)不再能發(fā)揮保障生態(tài)平衡的功能。我國(guó)森林覆蓋率為13.8%,平均值僅為世界的18%,人均占有森林面積居世界136位。
另一方面,若在人口消費(fèi)水平不變的情況下,人口規(guī)模無(wú)限增大,就資源的需求總量而言,也越來(lái)越大。但是,人口的消費(fèi)水平不會(huì)停滯不前,只會(huì)不斷提高,且這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是不可逆的,那么,對(duì)資源的需求就更多,對(duì)資源的如此擴(kuò)大化索取問(wèn)題在資源總量減少的情況下顯得十分突出。
2.人口對(duì)環(huán)境的壓力
資源與環(huán)境環(huán)環(huán)相扣,對(duì)資源需求的擴(kuò)大必定會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的壓力。如,舊一套城市化發(fā)展模式因其對(duì)水資源不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用,使得水資源遭受到毀滅性破壞,致使許多城市的水資源極度缺乏,以致至2009年,我國(guó)黃河以北各地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)有將近一半的地表水和地下水被開(kāi)采的情況,水資源問(wèn)題已迫在眉睫,而城市生活還在繼續(xù)。其中,上海出現(xiàn)地表下沉,除了人口超負(fù)荷承載原因外,一個(gè)重要的原因是人口對(duì)水資源的需求供應(yīng)不足而抽取地下水導(dǎo)致地表下沉。
另外,人口對(duì)環(huán)境的壓力還表現(xiàn)在人口對(duì)環(huán)境的破壞作用?!八健钡奶匦砸龑?dǎo)著錯(cuò)誤的資源使用方式,一味地追求自我利益最大化,只圖自己生活方便而拋棄整個(gè)社會(huì),在這樣錯(cuò)誤的引導(dǎo)下,有了天安門(mén)升旗儀式后成噸的垃圾,有了巢湖、太湖等眾多水域的富營(yíng)養(yǎng)化,有了湖南鎘大米事件,有了癌癥村的存在,等等。有人不相信蝴蝶效應(yīng),覺(jué)得一個(gè)小環(huán)節(jié)的力量沒(méi)有那么強(qiáng)大,但是,在對(duì)環(huán)境的保護(hù)上,如果不從每一個(gè)個(gè)體做起,環(huán)境肯定不會(huì)改善,相反,若破壞從每一個(gè)人開(kāi)始,那么環(huán)境被破壞殆盡指日可待。
人口的不斷發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力顯而易見(jiàn),如何在城市發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中高效地利用資源,如何在各種生產(chǎn)生活過(guò)程中充分利用閑置資源,實(shí)現(xiàn)低耗能、資源利用最大化,如何實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù),如何成為人們需要思考的問(wèn)題,而“智慧城市”物聯(lián)網(wǎng)可能會(huì)成為解決眾多城市病的良藥。
從時(shí)間縱軸看,從原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的發(fā)展,揭示了技術(shù)才是推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)變的最重要因素。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,單純的信息社會(huì)數(shù)字城市已不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要,以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的信息技術(shù)革命以其獨(dú)有的創(chuàng)新性、滲透性和沖擊性催生著新一代產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命的到來(lái)。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息共享正在成為最活躍的生產(chǎn)力,成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。[6]正是又一次信息技術(shù)革命的推動(dòng),才促使眾多國(guó)家展開(kāi)關(guān)于以物聯(lián)網(wǎng)為代表的智慧城市的研究,智慧城市的建設(shè)當(dāng)然也離不開(kāi)信息化和科技化手段的主力支撐。如何創(chuàng)新性使用新一代科學(xué)技術(shù)和智能手段來(lái)重新定義城市發(fā)展,如何再定位城市的發(fā)展目標(biāo),如何再培養(yǎng)城市功能,這都成為智慧城市建設(shè)重要議題。
中國(guó)人口的特點(diǎn)既能成為智慧城市在中國(guó)發(fā)展的理由,同時(shí)人口規(guī)模和人口素質(zhì)等也能向中國(guó)智慧城市的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
持續(xù)增長(zhǎng)的人口數(shù)量對(duì)中國(guó)智慧城市建設(shè)表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大城市人口的智慧管理,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人對(duì)智慧城市的運(yùn)用,這將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù),如何實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的普及化,這是拋給城市的一大難題。第二,在城市化進(jìn)程中,將會(huì)有農(nóng)村人口持續(xù)性的涌入城市,那么對(duì)智慧城市公共服務(wù)的質(zhì)與量提出挑戰(zhàn)。
智慧城市的建設(shè)會(huì)涉及三類(lèi)人群:開(kāi)發(fā)人員、管理人員和使用人員。智慧城市的建設(shè)對(duì)這三類(lèi)人群的素質(zhì)均有頗高要求。若實(shí)現(xiàn)普遍化智慧城市,對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的需求也是持續(xù)增加,各種智慧系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)要求高素質(zhì)、高技能的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員,這對(duì)社會(huì)的人員培養(yǎng)提出高要求。智慧城市的建設(shè)與管理離不開(kāi)管理人員,對(duì)管理人員的素質(zhì)要求并不局限于管理才能,也包括基本的技術(shù)素養(yǎng),這無(wú)疑是又一挑戰(zhàn)。前兩者只是城市人口的一小部分,而大部分城市常住人口是智慧城市的使用者和受益者。能否正確運(yùn)用智能化和智慧化的城市設(shè)施,能否跟上智慧城市的建設(shè)步伐,對(duì)城市人口提出素質(zhì)方面的挑戰(zhàn)。綜上而言,歸根結(jié)底對(duì)城市常住人口的教育與培訓(xùn)會(huì)成為中國(guó)智慧城市建設(shè)的一大難題。
縱觀任何一項(xiàng)技術(shù),不變的規(guī)律是它們都經(jīng)歷由優(yōu)勢(shì)盡顯到弊端顯露到被新技術(shù)取代的階段。智慧城市也是如此,如何使得智慧城市建設(shè)完美而持久,對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)非常重要。預(yù)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否可以支撐全面的智慧城市建設(shè)?智慧城市建設(shè)過(guò)程中高新技術(shù)的運(yùn)用是否會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染和破壞?智能化的實(shí)現(xiàn)對(duì)人的影響是正面還是負(fù)面?這些都是智慧城市發(fā)展過(guò)程中可能或必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,如何預(yù)見(jiàn)性地解決,如何面對(duì)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題,制定怎樣的預(yù)警機(jī)制,這些都是對(duì)中國(guó)智慧城市建設(shè)提出的重大挑戰(zhàn)。
雖說(shuō)智慧城市在中國(guó)的發(fā)展挑戰(zhàn)重重,但是,“存在即合理”,任何事物的發(fā)展都有其自身的道理,即智慧城市在中國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展有其獨(dú)有的道理與優(yōu)勢(shì)。
適合中國(guó)的智慧城市模式會(huì)降低建設(shè)成本、提高智慧城市建設(shè)效率。
依賴(lài)于物聯(lián)網(wǎng),輕松了解城市閑置資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的共享,提高城市資源的利用效率,還可以節(jié)約時(shí)間,便利生活,整合部門(mén)行政資源,提高行政辦事效率。如,北京私人建立的閑置私家車(chē)網(wǎng)站,可以實(shí)時(shí)了解私家車(chē)閑置信息,通過(guò)租賃等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛的最大化使用,避免車(chē)輛冗余,提高效率;智慧交通,讓路人及時(shí)避開(kāi)車(chē)輛擁擠高峰,適時(shí)繞道而行,既節(jié)約時(shí)間,也降低了道路風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)世界銀行測(cè)算數(shù)據(jù)得出,當(dāng)一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的智慧城市建設(shè)水平達(dá)到其實(shí)際應(yīng)用程度的75%的時(shí)候,在條件不變的情況下,該城市的GDP可以增加3.5倍。如此經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)仍以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的中國(guó)而言無(wú)疑是一大福音。
另外,智慧城市的建設(shè)會(huì)催生智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合本地特色,結(jié)合高新技術(shù),結(jié)合企業(yè)和科研單位在新發(fā)展面前的積極性,合適的智慧城市必定會(huì)為城市帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
環(huán)保理念的一個(gè)體現(xiàn)是智慧交通,對(duì)車(chē)輛高峰時(shí)間選擇行駛的車(chē)輛適量的經(jīng)濟(jì)征收,以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)車(chē)輛出行情況,引導(dǎo)人們?cè)诟叻鍟r(shí)間選擇公共交通工具以節(jié)約能源和減少污染。智慧城市中環(huán)保理念是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn),既不危害現(xiàn)代人的生存,也不影響后代人的發(fā)展,也成為解決中國(guó)資源短缺的重要舉措。
中國(guó)智慧城市的發(fā)展是應(yīng)世界技術(shù)發(fā)展的潮流,是大勢(shì)所趨。面對(duì)中國(guó)龐大的城市人口和眾多大中型城市的發(fā)展前景,中國(guó)智慧城市的發(fā)展注定會(huì)是一段艱難而漫長(zhǎng)的道路。中國(guó)的智慧城市以技術(shù)為支撐,輔以政策制度,得力于政府的支持,結(jié)合中國(guó)各城市本地特點(diǎn)的智慧城市。依據(jù)城市的發(fā)展規(guī)律,中國(guó)智慧城市必定會(huì)建成,城市生活必定會(huì)更美好。所以,中國(guó)智慧城市的發(fā)展會(huì)擁有曲折而美好的未來(lái)。
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長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2015年6期