高瞻遠矚 科學(xué)規(guī)劃 創(chuàng)新發(fā)展——玉溪高新區(qū)“十三五”自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃

玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

在玉溪市經(jīng)濟面臨加速轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展的新形勢下，高新區(qū)充分認識自身肩負的歷史使命，利用晉升為國家高新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，確立服務(wù)全市乃至周邊區(qū)域更大范圍提升發(fā)展的價值取向與功能定位，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新能力的溢出帶動作用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭作用，努力建設(shè)和諧發(fā)展的科技新區(qū)，完善高新區(qū)（南片區(qū)、九龍片區(qū)、龍泉園區(qū)）的管理體制與協(xié)調(diào)機制，著力提高資源利用效率與產(chǎn)出水平，重點圍繞“高”、“新”二字，高水平發(fā)展新技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

1 園區(qū)總體發(fā)展定位及戰(zhàn)略目標

1.1 發(fā)展定位

按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求，高新區(qū)要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展，提升滇中城市群競爭力，加快云南橋頭堡戰(zhàn)略實施的新引擎，成為從資源特色出發(fā)探索一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要示范，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

1.2 戰(zhàn)略目標

按照總體規(guī)劃，分步實施原則，高新區(qū)以2013年為基期，至2017年，力爭主要經(jīng)濟指標年均遞增18%以上，營業(yè)總收入達到1400億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到1015億元以上；生產(chǎn)總值達到740億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到665億元以上。

到2020年，高新區(qū)將努力培育形成千億產(chǎn)業(yè)1個，百億產(chǎn)業(yè)5個。產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，可持續(xù)發(fā)展的競爭力進一步增強，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、內(nèi)生動力較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)營業(yè)總收入達到2280億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值達到1695億元以上，生產(chǎn)總值達到1225億以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1125億元以上。

2 龍泉園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及目標

2.1 發(fā)展戰(zhàn)略

緊緊圍繞2017年玉溪高新區(qū)實現(xiàn)1000億工業(yè)產(chǎn)值園區(qū)的總體目標，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，以突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，強化招商引資和科技創(chuàng)新，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，將玉溪高新區(qū)龍泉園區(qū)打造成經(jīng)濟增長的引擎、技術(shù)創(chuàng)新的源泉，對外開放的窗口，成為具有創(chuàng)新驅(qū)動能力、符合區(qū)域發(fā)展特點和特色優(yōu)勢突出的園區(qū)，實現(xiàn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、參與國際競爭、促進產(chǎn)業(yè)升級和提升自主創(chuàng)新能力的功能。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)外溢載體

龍泉園區(qū)擁有強勢發(fā)展勢頭的一個主要原因就是作為高新區(qū)東擴的延伸區(qū)，承載高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢功能。園區(qū)作為高新區(qū)發(fā)展的一個外溢載體，將汲取高新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地

龍泉園區(qū)是玉溪高新區(qū)南片區(qū)和九龍片區(qū)的空間延續(xù)，未來不僅僅將會成為產(chǎn)業(yè)的新高地，更會將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的支點和特色，成為同時具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和生活服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)新城。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)

龍泉園區(qū)城鎮(zhèn)化進程的推進與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成，要提升園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展就必須促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而園區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)為主、二產(chǎn)次之，這樣的產(chǎn)業(yè)使得園區(qū)無法完成城鎮(zhèn)化的升華，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、升級第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)的必行之路。

2.2 發(fā)展目標

第二產(chǎn)業(yè)：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)；

第三產(chǎn)業(yè)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，包括科技研發(fā)、商務(wù)商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流和房地產(chǎn)業(yè)。

3 園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)

3.1 卷煙及配套產(chǎn)業(yè)

園區(qū)現(xiàn)有卷煙及配套企業(yè)13戶。2013年實現(xiàn)營業(yè)收入606億元，同比增7.7%，占園區(qū)營業(yè)總收入的80.2%。圍繞紅塔集團“5211”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以云南創(chuàng)新新材料、云南天宏香精香料、玉溪荷樂賓等配套企業(yè)為支撐，加快發(fā)展煙草育種、煙葉化工及香精香料、降焦減害技術(shù)、包裝材料及印刷技術(shù)、防偽技術(shù)等重點領(lǐng)域，打造國內(nèi)具有重要影響力的卷煙及配套產(chǎn)業(yè)集群。2014年卷煙及配套產(chǎn)業(yè)總投資8.4億元，預(yù)計達產(chǎn)后效益14億元，到2017年，力爭卷煙及配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入764億元，年均遞增7%，到2020年，實現(xiàn)營業(yè)總收入1040億元。

3.2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

園區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)9戶，2013年實現(xiàn)營業(yè)收入6.7億元，占園區(qū)營業(yè)總收入的0.9%。立足省內(nèi)生物資源，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以玉溪沃森、維和、玉藥、韻雅、司艾特、健坤、滇中藥業(yè)等企業(yè)為支撐，緊緊圍繞天然藥物加工、保健品、新型疫苗、重組蛋白質(zhì)藥物、生物分離裝置及相關(guān)檢測試劑、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥、醫(yī)藥中間體等重點領(lǐng)域，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展；力爭建成國內(nèi)一流、國際先進的疫苗、血液制品、治療性單抗藥物產(chǎn)業(yè)基地，全國主要的三七提取物及衍生系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，輔酶Q10系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。2014年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總投資21億元，預(yù)計達產(chǎn)后效益50億元，到2017年，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入50億元，年均遞增50%，到2020年，實現(xiàn)營業(yè)總收入110億元。

3.3 食品加工產(chǎn)業(yè)

2013年，園區(qū)現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9.93億元，同比增長17%，占全部營業(yè)收入的1.3%。高新區(qū)將以九龍片區(qū)為核心，以云南達利食品有限公司、云南貓哆哩（集團）有限公司、云南貢潤祥茶膏有限公司為支撐，依托玉溪特色林果資源，重點開發(fā)和加工綠色食品、保健食品、健康食品、特色食品。2014年食品加工產(chǎn)業(yè)總投資4.5億元，預(yù)計達產(chǎn)后效益14億元，到2017年，力爭現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，年均遞增50%，到2020年，實現(xiàn)營業(yè)收入110億元。

3.4 高端裝備制造業(yè)

2013年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.4億元，同比增長25%，占園區(qū)營業(yè)總收入的0.4%。以全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，充分發(fā)揮高新區(qū)的區(qū)位和交通便利優(yōu)勢，以現(xiàn)有騰達機械、聯(lián)塑管材、中建電氣、中匯電力、思達門業(yè)、愛西貝特等企業(yè)為基礎(chǔ)，加大科技投入，加強產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化銜接，以發(fā)展民用通用航空和汽車制造、智能裝備制造、綠色裝備制造和服務(wù)型裝備制造為重點，大力推動和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，把高端裝備制造業(yè)培育成為玉溪高新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)。2014年高端裝備制造業(yè)總投資10億元，預(yù)計達產(chǎn)后效益18億元，力爭到2017年實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，年均遞增110%，到2020年實現(xiàn)營業(yè)收入120億元。

3.5 電子信息產(chǎn)業(yè)

為積極尋找培育新的經(jīng)濟增長極、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，玉溪高新區(qū)抓住全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機遇，積極招引，實現(xiàn)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)趕超，為推進全市的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程奠定堅實基礎(chǔ)。目前，“華為云計算數(shù)據(jù)中心”項目、深圳融創(chuàng)天下“微總部經(jīng)濟園區(qū)”項目、慧達萬里科技“無線智能城市～智慧玉溪”公共信息服務(wù)平臺項目等一批產(chǎn)業(yè)帶動強、具有明顯競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)項目已入駐園區(qū)。按照市委、市政府的要求，高新區(qū)在未來3至5年內(nèi)，搶抓電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，從“珠三角、長三角、環(huán)渤海灣”等地區(qū)引進3至5戶大中型電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)來高新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)制造基地和研發(fā)中心，推動高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年電子信息產(chǎn)業(yè)總投資10億元，預(yù)計達產(chǎn)后效益70億元，到2017年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入60億元，力爭到2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入125億元。

3.6 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極提升園區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展適應(yīng)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的信息咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融、保險、物流倉儲、法律服務(wù)、文化傳播等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善配套生活性服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提高園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便利完善、功能合理、布局科學(xué)的服務(wù)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。到2017年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入290億元，力爭到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入540億元。