用市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的理念搞活農(nóng)業(yè)

楊榮坤，李艷紅，周文忠，馮習(xí)昭

（1.玉溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，云南 玉溪 653100；2.易門縣龍泉街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，云南 易門 651100；3.玉溪市農(nóng)業(yè)局，云南 玉溪653100）

市場(chǎng)化是驅(qū)動(dòng)改革開(kāi)放三十余年的主引擎，也是農(nóng)業(yè)由一個(gè)“行業(yè)”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)”的主引擎。隨著中韓、中澳自貿(mào)區(qū)和以上海自貿(mào)區(qū)為標(biāo)志的新一輪市場(chǎng)化改革啟動(dòng)，升級(jí)市場(chǎng)引擎已成為未來(lái)改革的主旋律?！疤鲛r(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”，從市場(chǎng)眼光來(lái)審視，玉溪農(nóng)業(yè)還沒(méi)有完成市場(chǎng)化使命，目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)、低端農(nóng)業(yè)向中高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)的初始階段，農(nóng)產(chǎn)品的加工率、商品化率、品牌化率低，市場(chǎng)化整體落后與市場(chǎng)發(fā)育不平衡等問(wèn)題突出。因此，升級(jí)市場(chǎng)引擎，用價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激活農(nóng)業(yè)內(nèi)部動(dòng)力，既是下一步玉溪農(nóng)業(yè)“釋放改革紅利”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)鏈的總閥門。在改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的當(dāng)下，升級(jí)市場(chǎng)引擎主要有構(gòu)建模式、開(kāi)拓市場(chǎng)、激活要素、培育主體和信息導(dǎo)航等五大切入點(diǎn)。

1 在構(gòu)建“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)模式”中升級(jí)市場(chǎng)引擎

當(dāng)前，人們已有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)，但缺乏市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的觀念和行動(dòng)。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是立足農(nóng)業(yè)看市場(chǎng)抓市場(chǎng)，市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)是立足市場(chǎng)看農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。由于我國(guó)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上直接搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，立足農(nóng)業(yè)看市場(chǎng)抓市場(chǎng)，會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地用小農(nóng)意識(shí)來(lái)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，容易被小農(nóng)意識(shí)束縛，很難看清和克服前進(jìn)路上的障礙；只有立足市場(chǎng)看農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的大市場(chǎng)思維和眼光來(lái)審視農(nóng)業(yè)，才能徹底洗滌小農(nóng)意識(shí)，才能走一步看十步百步，運(yùn)籌帷幄，決勝千里。搞市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支撐是科技與人才，要害是駕馭市場(chǎng)，核心是構(gòu)建“從市場(chǎng)到種養(yǎng)再到市場(chǎng)”的“市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)模式”，即瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，而不是先抓農(nóng)業(yè)再來(lái)找市場(chǎng)，要做到產(chǎn)前（市場(chǎng)預(yù)測(cè)）、產(chǎn)中（計(jì)劃、決策、管理）、產(chǎn)后（市場(chǎng)營(yíng)銷）都以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以市場(chǎng)為主線貫穿始終?？v觀世界，一切成功的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家，走的都是市場(chǎng)導(dǎo)向之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，昆明斗南打造了亞洲最大的鮮切花交易市場(chǎng)，激活了“云花”大產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通?？h打造了西南地區(qū)最大的蔬菜交易市場(chǎng)，激活了“云菜”大產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，易門縣的中國(guó)·云南野生食用菌交易會(huì)、元江縣的金杧果節(jié)、新平縣的者竜核桃節(jié)，帶動(dòng)了野生菌產(chǎn)業(yè)、杧果產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的大融合發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，褚時(shí)健打造了被譽(yù)為中國(guó)最知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌“褚橙”。需警醒的是，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革開(kāi)放初期就對(duì)我國(guó)種業(yè)等農(nóng)業(yè)的至高點(diǎn)提前低成本謀劃布局。無(wú)數(shù)事例啟示我們，處理農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，必須市場(chǎng)在前、在后，并貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的始終，只有真正構(gòu)建起“從市場(chǎng)到種養(yǎng)再到市場(chǎng)”的“市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)模式”，才能助推玉溪農(nóng)業(yè)從融入市場(chǎng)走向前沿市場(chǎng)。

2 在主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)中升級(jí)市場(chǎng)引擎

找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)和滿足市場(chǎng)需求是市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成敗最終取決于農(nóng)產(chǎn)品能否賣出去、賺到錢?！坝裣@塊天地不愁種不愁養(yǎng)，愁的是手里的好東西不知如何賣出去?！鞭r(nóng)民朋友的心聲充分反映出“市場(chǎng)化運(yùn)作”已成為玉溪農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”，從銷售環(huán)節(jié)改革入手引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，是推進(jìn)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)容易操作、容易成功和容易贏得農(nóng)民朋友歡迎的改革路徑。從1978年實(shí)行家庭承包責(zé)任制為標(biāo)志的市場(chǎng)化改革至今已37年，從1993年中共十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今已22周年，但是我們不僅對(duì)玉溪農(nóng)業(yè)如何參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際分工缺乏全球視野和戰(zhàn)略研究；就連20年來(lái)玉溪主要農(nóng)產(chǎn)品的終端市場(chǎng)如何分布、如何進(jìn)入、如何變化都沒(méi)有人或權(quán)威機(jī)構(gòu)能說(shuō)清楚。說(shuō)明玉溪農(nóng)業(yè)還沒(méi)有擺脫“只埋頭拉車不抬頭看路”的被動(dòng)成長(zhǎng)格局，還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由短缺向總量過(guò)剩轉(zhuǎn)變、低端農(nóng)業(yè)向中高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“兩大變化”，重生產(chǎn)輕市場(chǎng)、重產(chǎn)中輕產(chǎn)前產(chǎn)后等問(wèn)題突出，市場(chǎng)發(fā)育及市場(chǎng)化整體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。因此，玉溪農(nóng)業(yè)需要進(jìn)一步拉升坐標(biāo)定位，來(lái)一場(chǎng)涵蓋理論領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域的“市場(chǎng)革命”，找到適合玉溪高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化理論體系和實(shí)踐方案，只有摒棄“只埋頭拉車不抬頭看路”的發(fā)展模式，主動(dòng)發(fā)揮高原特色資源優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)規(guī)劃布局市場(chǎng)、主動(dòng)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略、主動(dòng)滿足前沿市場(chǎng)需求、主動(dòng)掌控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，才能讓玉溪農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)分工中搶得先機(jī)和確立有利位置。雖然闖開(kāi)這條路有難度，但玉溪有得天獨(dú)厚的高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，只要在科技和市場(chǎng)這兩個(gè)最大障礙上不斷突破，迎來(lái)的就是一片春天。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)重點(diǎn)研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品短缺向農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩轉(zhuǎn)變、低端農(nóng)業(yè)向中高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中玉溪農(nóng)業(yè)的積極應(yīng)對(duì)之策，并著力研究在鑄造云南“橋頭堡”與滇中經(jīng)濟(jì)圈、上海自貿(mào)區(qū)、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)（升級(jí)版）、亞太自貿(mào)區(qū)(亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(亞歐區(qū)域一體化)、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊和中日韓自貿(mào)區(qū)等重大市場(chǎng)變革中玉溪農(nóng)業(yè)有什么成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，應(yīng)扮演何種分工角色，在這個(gè)市場(chǎng)大變革的時(shí)代，機(jī)遇總是留給主動(dòng)準(zhǔn)備、主動(dòng)布局和主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)者。

3 在加速農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化中升級(jí)市場(chǎng)引擎

土地、勞力、資金三要素是市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)核和基石。改革開(kāi)放37年后的今天，雖然三要素的市場(chǎng)化有了本質(zhì)改變，但依舊不同程度地存在非市場(chǎng)化問(wèn)題，其中最為滯后的農(nóng)地非市場(chǎng)化（一級(jí)市場(chǎng)）問(wèn)題引發(fā)的矛盾最為復(fù)雜，不僅阻礙著市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的前進(jìn)步伐，而且制約著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的各個(gè)方面。因此，科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，聚焦重點(diǎn)，先行先試，著力破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，在“動(dòng)真格”的改革中釋放土地、勞力、資金活力，將是升級(jí)市場(chǎng)引擎的基礎(chǔ)性改革，具有深遠(yuǎn)的意義。一是打破金融壟斷，允許民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)金融組織，是釋放資金活力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。資金是生產(chǎn)要素的粘合劑，是潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)是有效解決農(nóng)業(yè)資金流向工商業(yè)、農(nóng)村資金流向城市、落后地區(qū)資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”的問(wèn)題。近年來(lái)，玉溪在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展融資服務(wù)方面已作了積極探索，取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，全市有通海天綠蔬菜合作社、通海和源蔬菜合作社、元江果洛垤林果合作社等11個(gè)合作社開(kāi)展了資金互助服務(wù)，合作社成員2320戶，合作社成員入股資金總額6593萬(wàn)元，成員使用互助資金3198萬(wàn)元，較好地調(diào)節(jié)了農(nóng)戶之間生產(chǎn)生活資金余缺問(wèn)題。但離打破農(nóng)村金融壟斷，允許民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)金融組織，滿足“三農(nóng)”發(fā)展要求還有艱難的改革需要攻克。二是深化戶籍制度、社會(huì)保障制度和土地流轉(zhuǎn)制度改革，是釋放勞動(dòng)者活力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最革命的要素，是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的要害。戶籍制度改革的重點(diǎn)是拆除農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”，社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)是讓進(jìn)城農(nóng)民及子女享受城市居民同等待遇，土地流轉(zhuǎn)制度改革的重點(diǎn)是整合進(jìn)城農(nóng)民留下的農(nóng)地資源。三是深化土地制度改革是釋放土地活力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。土地既是農(nóng)民的命根子，又是生產(chǎn)力聚集的載體和場(chǎng)所。土地制度改革的重點(diǎn)是農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和土地市場(chǎng)化的公平交易。只有讓農(nóng)民特別是完全失地農(nóng)民在農(nóng)地非農(nóng)化交易中公平地分享并獲得保障性生存資本和創(chuàng)業(yè)資本，才能形成農(nóng)民主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)化，才能實(shí)現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化”與“人口城鎮(zhèn)化”同步發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)真正邁上剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度擴(kuò)大的現(xiàn)代化之路。

4 在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中升級(jí)市場(chǎng)引擎

經(jīng)營(yíng)主體（市場(chǎng)主體）是土地、勞力、資金、科技、信息、管理等要素的結(jié)合點(diǎn)，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的生成點(diǎn)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。如果說(shuō)市場(chǎng)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，那么經(jīng)營(yíng)主體則是市場(chǎng)化的原動(dòng)力或“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育中，政府應(yīng)從提供壓力、動(dòng)力、能力3個(gè)方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體搭建一個(gè)好的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體真正成為市場(chǎng)主體、成為市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然玉溪市各類種養(yǎng)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（龍頭企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷增多壯大，但一盤散沙式的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的格局并未發(fā)生根本改變，農(nóng)戶作為經(jīng)營(yíng)主體但沒(méi)有發(fā)育成為市場(chǎng)主體的格局未發(fā)生根本改變，從而導(dǎo)致農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日趨激化并上升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要矛盾。因此，變農(nóng)戶小生產(chǎn)為大生產(chǎn)是培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主導(dǎo)方向。一是著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)應(yīng)處理好“龍頭”與“帶動(dòng)”關(guān)系。提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于用高端農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)格突破低端農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格約束，升級(jí)價(jià)值鏈，獲取高附加值。因此，“龍頭”作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)走高科技、深加工、名品牌和優(yōu)管理支撐的高端農(nóng)業(yè)路線。當(dāng)前，玉溪市市級(jí)以上龍頭企業(yè)135戶，其中國(guó)家級(jí)1戶、省級(jí)47戶、市級(jí)87戶，多數(shù)龍頭企業(yè)仍處在原料生產(chǎn)、初加工的低端階段，與農(nóng)民在低檔次上爭(zhēng)奪利潤(rùn)的現(xiàn)象突出。應(yīng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)把增加農(nóng)產(chǎn)品附加值作為獲取利潤(rùn)的主要來(lái)源，把初生產(chǎn)、初加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)盡可能多地留給農(nóng)民?！皫?dòng)”作用的發(fā)揮應(yīng)當(dāng)走由“公司+農(nóng)戶”模式向“公司+合作社+農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)化的升級(jí)路線，依托合作社打造龍頭、龍身、龍尾為一體的“龍型產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）”，克服有龍頭，無(wú)龍身、龍尾的問(wèn)題，讓龍頭、龍身、龍尾彼此緊密相連并充滿活力地舞起來(lái)，帶動(dòng)更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和共同致富。二是著力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶作用。2014年底玉溪市已創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1015個(gè)，初步形成“合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”兩種基本模式，其中堪稱我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)典范的玉溪煙草產(chǎn)業(yè)，也通過(guò)創(chuàng)辦一批農(nóng)民烤煙專業(yè)合作社，構(gòu)建了“龍頭企業(yè)（紅塔集團(tuán)、煙草公司）+合作社+農(nóng)戶”模式。盡管目前玉溪市加入合作社的農(nóng)戶僅占農(nóng)戶總數(shù)的10%，與全國(guó)25.2%和歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的農(nóng)場(chǎng)主都加入合作社（有的甚至一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主同時(shí)加入好幾個(gè)合作社）相比，玉溪市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶還較少，合作社發(fā)展還存在很多問(wèn)題，但合作社已成為化解農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾和化解龍頭企業(yè)與農(nóng)戶矛盾的有效平臺(tái)，為構(gòu)建龍頭、龍身、龍尾為一體的“龍型產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）”和打造公司、農(nóng)戶、市場(chǎng)雙贏或多贏的經(jīng)濟(jì)（命運(yùn)）共同體提供了強(qiáng)有力的支撐。因此，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培植，是未來(lái)農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的重大方向。三是著力發(fā)揮各類種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)的主體作用。隨著農(nóng)民市民化及土地向種養(yǎng)能手集中，必將真正激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)鏈，即種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)（企業(yè)）大量產(chǎn)生并成為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)民企業(yè)家大量產(chǎn)生并成為新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主力軍，由新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)場(chǎng)主支撐的合作社、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)等將帶領(lǐng)農(nóng)民邁向前沿市場(chǎng)并助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展。因此，扶持“小農(nóng)戶”向種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”，也是鞏固黨在農(nóng)村政策基石的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性工作。

5 在加速農(nóng)業(yè)信息化中升級(jí)市場(chǎng)引擎

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的加速，玉溪農(nóng)業(yè)深度融入全國(guó)性、世界性大市場(chǎng)的步伐加快，但由于信息不對(duì)稱和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺失等，廣大農(nóng)民幾乎完全被市場(chǎng)規(guī)律這只“看不見(jiàn)的手”左右著、操控著，農(nóng)民基本上是根據(jù)上一茬或上一年的價(jià)格來(lái)決定種養(yǎng)策略，茫然中相互“跟風(fēng)”，種養(yǎng)如賭博，數(shù)量忽多忽少，產(chǎn)量和價(jià)格忽高忽低。加之在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，尚未有效構(gòu)建“政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)管理體制。這是30多年來(lái)頻遭“菜價(jià)暴漲暴跌”“豬價(jià)暴漲暴跌”的主要根源。當(dāng)務(wù)之急是加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、進(jìn)出口、市場(chǎng)行情和生產(chǎn)成本等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和深入分析，實(shí)施先兆預(yù)警，從而為政府部門、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供決策參考服務(wù)，即采取“監(jiān)測(cè)—分析—預(yù)警”三大步驟，解決好“數(shù)據(jù)信息從哪里來(lái)”“市場(chǎng)行情會(huì)怎么走”“政策該怎么調(diào)整”三大核心問(wèn)題，使信息成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的“北斗”或“指路人”，破解農(nóng)民“不識(shí)路”和企業(yè)、合作社“難領(lǐng)路”的困局，導(dǎo)航農(nóng)民在市場(chǎng)的汪洋大海里乘風(fēng)破浪，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求均衡。