專業(yè)合作社如何引領職工實現(xiàn)多元增收——二師農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社建設的調(diào)查與思考

□王新國

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)職工如何適應市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)？如何克服個體經(jīng)營規(guī)模小、實力弱，市場中沒有優(yōu)勢和主導權(quán)，實現(xiàn)多元增收？

2013年，中央一號文件提出鼓勵“家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展”，在此政策東風吹拂下，二師農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社如雨后春筍般蓬勃興起。截至目前，總數(shù)已達到120個，其中，專業(yè)協(xié)會24個、合作社96個，共有會員13508人。

“我現(xiàn)在總共有280只生產(chǎn)母羊，在團里養(yǎng)羊合作社的支持下，去年收入了4、5萬元，今年可以達到8萬元左右?！倍煻龍F畜牧中心蒙古族職工都古爾·加甫高興地這樣說。

二師農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作社已在農(nóng)工與土地、市場之間搭起堅實的橋梁。請看——

現(xiàn)場一 專業(yè)種植協(xié)會：

帶領會員共同在土地上“生金長銀”

二十四團八連職工彭世竹高興地說：“有團蔬菜協(xié)會的幫助，四季豆最好時節(jié)每公斤能賣到15元。我的5畝地大棚，一季春提早蔬菜有11萬元的收入。”

人多地少，在有限的耕地上發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、保障市場供給、促進職工增收的根本出路。隨著設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快，如何看待“大中小”、“土與洋”之間的關(guān)系，并給予更加切實有效的扶持引導，成為一道新課題。

二師把設施農(nóng)業(yè)作為高效農(nóng)業(yè)和避災農(nóng)業(yè)，始終如一地做好棚室建設、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、集中育苗等各項服務工作，推進全師設施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。目前，全師建成日光溫室大棚4854座，凈面積7749畝。

經(jīng)過幾年的努力，大棚西葫蘆已成為二十四團十六連職工群眾增收的“聚寶盆”。據(jù)統(tǒng)計，該連標準大棚數(shù)量從原來的10個發(fā)展到現(xiàn)在的161座，去年就新建60座，面積677畝，種植面積288畝；2014年，十六連種植蔬菜大棚20座，其中就有19座為西葫蘆，全連種植的西葫蘆平均單產(chǎn)12.5噸，從業(yè)職工每棚收入3.5萬元以上……

為了讓職工利益最大化，二師團場各種植協(xié)會在設施農(nóng)業(yè)建設中，引導職工發(fā)展規(guī)模種植、進行產(chǎn)業(yè)集聚，在信貸扶持、土地流轉(zhuǎn)方面做了很多工作。同時，各團出臺優(yōu)惠政策，慎重選址，集中連片劃出土質(zhì)條件較好的地塊，鼓勵職工興建溫室大棚，采取職工自籌資金、團配套水電路建設，統(tǒng)一規(guī)劃，自主建棚或統(tǒng)一建棚。

同時，各團蔬菜協(xié)會指導會員在大棚蔬菜種植中，嚴格控制化學藥物的使用，監(jiān)測溫濕度、滴灌、水肥一體化、無土栽培、無公害生產(chǎn)等技術(shù)的應用，大棚內(nèi)用誘蟲燈、防蟲網(wǎng)等物理殺蟲技術(shù)保證產(chǎn)量的同時保證品質(zhì)。

“種植了兩個棚的反季節(jié)蔬菜，茄子、空心菜、豇豆和辣椒已陸續(xù)上市；我種植的蔬菜無污染非常受歡迎，每天到市場上都會一搶而空，一個棚能有1萬多元的收入；一年三茬蔬菜下來有近6萬元的收入。”三十一團種植戶余海濤說到。

守望著肥沃土地，沐浴著明媚陽光。二師廣大職工群眾的致富夢——在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的帶動下，二師初步形成了12萬畝辣椒、6萬畝甜菜、5萬畝番茄、50萬畝棉花、38萬畝紅棗等生產(chǎn)基地，年出欄生豬100萬頭、500萬只果園土雞和300萬只鵝的禽畜發(fā)展和8400多座溫室大棚生產(chǎn)的各類蔬菜、瓜果……農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會引導職工以效益為目標，不斷發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前，二師各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會吸納會員1.28余萬人，輻射帶動職工5800余戶，涉及種植、養(yǎng)殖、植保服務、農(nóng)機服務、食用菌、加工業(yè)等多個領域。會員平均收入較非會員年均增收2000元以上。

二十五團三連職工劉能勤深有感觸地說：“合作社的成立，有專人把我們種的蔬菜拉出去賣。這樣，我們的市場就會慢慢地壯大起來，如果參與的人越來越多，蔬菜就能賣個好價錢，收入會一年比一年高?！?/p>

現(xiàn)場二 養(yǎng)殖合作社：

組織生產(chǎn)銷售在市場中“占位收錢”

“我原來只有20多只生產(chǎn)母羊，在團養(yǎng)羊合作社的支持下，現(xiàn)在已發(fā)展成有230只生產(chǎn)母羊的規(guī)模，每年的收入都在15萬元以上。今年，再通過貼息貸款將養(yǎng)殖擴大到500只的規(guī)模?！倍龍F農(nóng)六連職工李本立底氣十足地說。

通過對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、機制的規(guī)范引導和服務支持，借力職工自營經(jīng)濟的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提升職工多元增收能力，這是二師探索發(fā)展團場經(jīng)濟的新途徑。

“去年，有小額貼息貸款的幫助，我養(yǎng)了3萬只鵝，一年就凈賺12萬。今年，還有小額貼息貸款作保障，準備再貸80萬，再建三座鵝棚，把養(yǎng)鵝數(shù)目翻一番，爭取賺更多的錢!”二十七團“鵝司令”祈海龍美滋滋地說。

如今，在二師像祈海龍這樣年產(chǎn)值10萬以上的職工自營經(jīng)濟示范戶有300余戶。職工自營經(jīng)濟的從業(yè)戶比例已由過去的不足30%上升到當前的90%以上……

近年，二師職工專業(yè)協(xié)會、合作社開展得風生水起。全師已成立的120個職工自營經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟運作不斷規(guī)范，二十四團養(yǎng)豬協(xié)會、二十七團養(yǎng)鵝協(xié)會等8個行業(yè)協(xié)會先后被國家農(nóng)業(yè)部、兵團評為“優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會”，并獲得15—20萬元的專項資金。

二十五團巨祥養(yǎng)殖合作社負責人曹友民說：“現(xiàn)在，飼養(yǎng)了36匹馬，馬的利潤還是很大的。一匹好馬就有三五千、兩三千的利潤，飼養(yǎng)管理特別好打理。我們有19名合作人，都是按股份入股的。第一年分紅8%，第二年10%，第三年12%，這樣遞增三年就算完了。如果他們覺得利潤好，想入就繼續(xù)入，不想入可以隨時退股?！?/p>

二師對建立養(yǎng)殖合作社給予大力支持，在建場、鋪路、引水電等基礎設施方面給予優(yōu)惠；在申請商標、綠標、有機食品標識等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面給予支持；成立相關(guān)服務隊伍，專門對合作社、協(xié)會的生產(chǎn)和經(jīng)營進行全方位的指導。截至目前，已成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社43個、吸收社員3479戶，籌集資金33537萬元。

二十四團三道橋養(yǎng)羊合作社職工呂成說：“目前，家里大羊一共是有200只，繁殖了170多只小羊。估計今年，拋去成本，算一算，利潤大概在15萬左右。”

解析 專業(yè)協(xié)會、合作社：

組織、服務職工，實現(xiàn)職工、龍頭企業(yè)的互惠互利

目前，稱為專業(yè)協(xié)會的團場合作經(jīng)濟組織，通過成員之間的互助合作，為會員提供各類銷售和技術(shù)服務，實現(xiàn)生產(chǎn)基地與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，能夠提高農(nóng)工在市場活動中的談判地位，維護農(nóng)工的利益，增加職工收入。團場合作經(jīng)濟組織較好地適應了市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)，是組織農(nóng)工、服務農(nóng)工的一種形式。

二師各類專業(yè)協(xié)會、合作社不斷提高服務和管理能力。全師現(xiàn)已有75人和145人分別獲得了中級、初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人從業(yè)資格；支持完成了12個自營經(jīng)濟項目或基地，通過了無公害或綠色食品安全質(zhì)量認證；培育的“科奇”豬肉、“天山”草鵝、“緣旦”雞蛋等16個自營經(jīng)濟品牌在市場有一定知名度。

二師職工自營經(jīng)濟的從業(yè)戶比例已由過去的不足30%上升到當前的90%以上。

在一大批特色農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)或自營經(jīng)濟示范大戶的帶動下，皮蛋加工、食用油加工、羅布麻茶加工等一批新的自營經(jīng)濟加工項目蓬勃興起。目前，二師已培育年產(chǎn)值在100萬元以上職工自營加工企業(yè)56個，年產(chǎn)值在20萬元以上職工自營加工業(yè)大戶42戶。

公司與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)常面臨的一個困難，就是在市場變化面前，隨著價格的波動，或是一些農(nóng)工不能很好地履行合約，使企業(yè)遭受損失；或是企業(yè)置農(nóng)工利益于不顧，讓農(nóng)工承擔風險。走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路，協(xié)會就成為幫助企業(yè)和農(nóng)工避免這種尷尬境地的橋梁：企業(yè)失信，由協(xié)會、合作社出面代表農(nóng)工找回自己的利益；職工會員、社員如果不履行合約，就不能享受協(xié)會提供的各種服務并視為退會，這是得不償失的。

當前，二師專業(yè)協(xié)會、合作社還存在：合作社規(guī)模小、實力弱，參與率低、入社意愿不強、社員缺乏積極性，資金不足、人才缺乏，制度不完善、管理不規(guī)范，運行機制不健全、發(fā)展不穩(wěn)定等現(xiàn)象。

展望 當前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的關(guān)鍵：

明確法律地位，行使一定的社會職能，促其健康發(fā)展

現(xiàn)在，二師團場專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要為周邊種植戶、養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務，基本是提供一些臨時性服務。

專業(yè)協(xié)會、合作社要長久發(fā)展下去，這種松散型組織形式是不行的，需要發(fā)展成有專門的服務和產(chǎn)銷等機構(gòu)及專職人員的組織，對內(nèi)是不營利的組織和服務機構(gòu)，對外則是市場主體，以營利為目的的，按照市場規(guī)律行使必要的職能。

目前，團場部分專業(yè)協(xié)會、合作社的法律地位是不明確的，有在工商部門登記的，有在人民政府民政部門登記的，更多的是沒有經(jīng)過任何部門登記的。沒有獨立法人地位的專業(yè)協(xié)會、合作社，很難有效地把農(nóng)工組織起來。這就需要團場明確他們的法人資格、法人登記和主管部門等問題，賦予協(xié)會一定的社會職能，增強專業(yè)協(xié)會、合作社的權(quán)威性和對內(nèi)經(jīng)營者的約束力，這才是團場專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的關(guān)鍵所在。

當前，擴大社規(guī)模、強化服務功能，規(guī)范合作社制度、完善運行機制、提高管理水平，加強合作社知識宣傳、注重專業(yè)人才培養(yǎng)，改善合作社融資渠道等問題是急需面對解決的。一些地方優(yōu)惠措施沒有落到實處，相關(guān)扶持的配套政策急需出臺。

二師推廣股份合作制畜牧養(yǎng)殖模式，設立1000萬元專項扶持基金，復播5.4萬畝優(yōu)質(zhì)飼草；設立2000萬元多元增收基金、萬源公司50%股份轉(zhuǎn)讓給職工、億源蔬菜合作社引領設施農(nóng)業(yè)……打好“多元增收、快速增收、可持續(xù)增收”組合拳。

這腳步似催征的鼓錘，這腳步如金色的引繩。鼓錘擂響職工多元增收的春雷，引繩牽出百舸爭流的壯景……□