教育部職業(yè)教育與成人教育司：2015年工作要點

2015年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實全國職業(yè)教育工作會議部署，按照落細(xì)落小落實的要求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動依法治教、依法治校，以完善制度標(biāo)準(zhǔn)為重點加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為主線推動繼續(xù)教育取得實質(zhì)性進(jìn)展，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人民群眾接受更高質(zhì)量教育的需求。

一、貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神

1.深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，把習(xí)近平總書記系列講話精神和四中全會決策部署切實落實到職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的具體行動上。推動職業(yè)院校依法制定章程，推動制定開放大學(xué)章程，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。推進(jìn)職業(yè)院校黨的建設(shè)，繼續(xù)做好職教系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點，解決實際問題，提升管理水平、服務(wù)能力和育人質(zhì)量。配合有關(guān)部門開展職業(yè)教育與繼續(xù)教育管理人員培訓(xùn)班。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。發(fā)布并實施好中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)，鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。配合有關(guān)部門引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。召開2015年職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議。

3.完善全國職業(yè)教育工作會議督查落實機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，推動制定配套政策和落實措施。發(fā)布省級政府督查工作內(nèi)容要點，指導(dǎo)各地落實全國職業(yè)教育工作會議要求，鼓勵開展先行先試，切實推動職業(yè)教育現(xiàn)代化。配合做好教育規(guī)劃綱要中期檢查和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃總結(jié)工作。發(fā)布和實施職業(yè)院校規(guī)范管理行動計劃，督促職業(yè)院校切實落實國家制定的有關(guān)管理文件，提升管理水平。

二、基本形成教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系

4.落實好立德樹人根本任務(wù)。貫徹落實新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，頒布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。完善中職德育課程設(shè)置，編制課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地各校深化課程教學(xué)改革。抓好實訓(xùn)實習(xí)環(huán)節(jié)德育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)精神培養(yǎng)。繼續(xù)辦好“文明風(fēng)采”競賽，持續(xù)組織開展“勞模進(jìn)職?！被顒?，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。組織學(xué)生向道德模范等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等社會實踐活動。加強(qiáng)學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范化。完善中職畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，開展就業(yè)質(zhì)量抽樣調(diào)查。發(fā)布中職畢業(yè)生就業(yè)狀況分析報告。

5.深化教育教學(xué)改革。印發(fā)《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》。研究制訂規(guī)范職業(yè)院校課程設(shè)置和教學(xué)實施的有關(guān)意見。實施新修訂的高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法。調(diào)整和補(bǔ)充中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄。遴選和建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)點。啟動高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作。分批開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作。深化100個國際水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用試點。印發(fā)《職業(yè)院校實習(xí)管理規(guī)定》，頒布并推行部分專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。研制中等職業(yè)學(xué)校語文、體育與健康、公共藝術(shù)、歷史等課程標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂（編寫）相關(guān)課程教材。推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范制訂工作。繼續(xù)公布一批“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。發(fā)布首批專業(yè)教材質(zhì)量抽查報告，規(guī)范教材使用管理。做好2014年全國職業(yè)教育教學(xué)成果獎宣傳推廣工作。指導(dǎo)發(fā)布《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2015）》。推動各地建立中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。發(fā)布全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理2013年度報告。

6.推動產(chǎn)教融合與校企合作常態(tài)化。全面實施《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，加快推進(jìn)試點工作。研究制訂行業(yè)企業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)意見，推動和服務(wù)教育型企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌開展職業(yè)教育與行業(yè)對話活動，推進(jìn)分行業(yè)制訂職業(yè)教育指導(dǎo)意見。印發(fā)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)成立一批具有行業(yè)影響力的職業(yè)教育集團(tuán)。成立新一屆行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會。發(fā)布首批行業(yè)人才需求與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告。啟用并推廣企業(yè)生產(chǎn)實際教學(xué)案例庫。探索推動職業(yè)院?；旌纤兄圃圏c。推進(jìn)全國職業(yè)院校技能大賽改革創(chuàng)新，完善大賽制度，提高賽事質(zhì)量。

三、進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障體系

7.進(jìn)一步推動職業(yè)教育制度建設(shè)。配合做好《職業(yè)教育法》修訂工作。推動制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。配合制訂推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩母锏闹笇?dǎo)意見，適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例，完善人才多樣化成長渠道。逐步建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制。推動和配合有關(guān)部門制定實施中等、高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見。推動職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法制訂和教職工編制核定工作。健全職業(yè)院校實習(xí)責(zé)任保險制度，繼續(xù)推進(jìn)全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目。推動各地中等職業(yè)教育全免學(xué)費，推動各地建立健全中等和高等職業(yè)院校生均撥款制度。推動擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推動加大對高等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。

8.加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。完善高等職業(yè)教育績效考核辦法和指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地用好中央財政職業(yè)教育一般性轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費。完成第三批國家中職示范校、高職骨干校驗收工作。繼續(xù)推動實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。配合做好“十三五”重大項目規(guī)劃和立項工作。修訂《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)指南》，完成2013年立項建設(shè)的資源庫驗收工作，做好2015年資源庫項目布局和遴選工作。執(zhí)行年度高職骨干教師國培項目。

9.推動職業(yè)教育信息化發(fā)展。發(fā)布《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。研究制訂職業(yè)教育信息化教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字資源管理和學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。繼續(xù)實施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計劃。建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫運(yùn)行監(jiān)控平臺，建立資源更新、推廣應(yīng)用的持續(xù)監(jiān)測與定期通報機(jī)制。推動全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推動落實《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生電子學(xué)籍注冊辦法（試行）》。啟動中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。推進(jìn)高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展管理平臺使用，推動高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用。繼續(xù)舉辦職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

10.深化國際交流與合作。深化與德國、英國、荷蘭等職業(yè)教育與繼續(xù)教育政策對話和項目合作。積極推動與瑞士、美國、澳大利亞、法國、新西蘭以及東盟、非洲等交流與合作。繼續(xù)開展與聯(lián)合國兒基會等合作項目。擴(kuò)大專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)國際合作。加強(qiáng)與行業(yè)合作，探索職業(yè)教育與繼續(xù)教育“走出去”的發(fā)展模式。推出一批國際合作典型案例。

四、加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度

11.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的多種途徑，推動建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推動完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策。創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式，開發(fā)相關(guān)教學(xué)資源，推動實施農(nóng)民繼續(xù)教育工程。繼續(xù)推進(jìn)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。研究制訂指導(dǎo)縣級職教中心改革發(fā)展的政策文件。繼續(xù)做好教育部定點扶貧和對口支援等幫扶工作。

12.加強(qiáng)西部和民族地區(qū)職業(yè)教育。完善東中西部合作機(jī)制，繼續(xù)推動?xùn)|部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校面向中西部地區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理、師生交流等方面的合作。繼續(xù)實施華夏基金會職教項目。繼續(xù)做好東部地區(qū)職教集團(tuán)對口幫扶滇西工作。指導(dǎo)民族地區(qū)分區(qū)制定規(guī)劃，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，加快發(fā)展職業(yè)教育。配合相關(guān)部門辦好內(nèi)地民族中職班。推廣“9+3”經(jīng)驗。

五、推動繼續(xù)教育取得實質(zhì)性進(jìn)展

13.深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。繼續(xù)開展《終身學(xué)習(xí)法》調(diào)研和起草工作。配合相關(guān)部門制訂辦好開放大學(xué)的意見及相關(guān)配套文件，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，推動廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)高等教育自學(xué)考試制度改革。配合相關(guān)部門制訂推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換工作的意見，啟動學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點工作。印發(fā)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的意見及配套文件，推進(jìn)普通高校繼續(xù)教育綜合改革試點工作。深入推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、高校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放和在線教育聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步推動數(shù)字化學(xué)習(xí)資源向全社會開放。推動高等學(xué)校發(fā)布繼續(xù)教育質(zhì)量年度報告。

14.推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。研究制訂《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。印發(fā)《職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，啟動職業(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃。改進(jìn)職工繼續(xù)教育統(tǒng)計工作。推動各地貫徹落實《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，組織撰寫《中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報告》，配合做好我國參加第二屆全球?qū)W習(xí)型城市大會的有關(guān)工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，開展社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)遴選工作，指導(dǎo)各地繼續(xù)做好社區(qū)教育實驗項目。指導(dǎo)發(fā)布社區(qū)教育滿意度情況報告。推動職業(yè)院校參與社區(qū)教育、老年教育。發(fā)布社區(qū)教育服務(wù)民生創(chuàng)新工作案例匯編。

六、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力和水平

15.營造良好工作氛圍。密切與新聞媒體的合作，積極運(yùn)用新媒體，加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍。開展職業(yè)教育與繼續(xù)教育政策文件、典型案例和先進(jìn)事跡系列宣傳。繼續(xù)舉辦好全民終身學(xué)習(xí)活動周，打造終身學(xué)習(xí)品牌，宣傳“百姓學(xué)習(xí)之星”等。研究設(shè)立全國職業(yè)教育活動周，推動各地辦好相關(guān)活動。

16.切實加強(qiáng)自身建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，注重發(fā)揮好地方、院校以及學(xué)會、協(xié)會等社會組織的作用，合力推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。進(jìn)一步健全調(diào)查研究和聯(lián)系基層制度，切實改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，注重思想政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，強(qiáng)化黨團(tuán)組織建設(shè)和反腐倡廉工作，增強(qiáng)自身素質(zhì)，樹立良好形象。