從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探究北京農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路*

郝思思，強(qiáng)曉燕，邱 睿，何忠偉

（1.北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院，北京 102206；2.北京市農(nóng)村工作委員會(huì)，北京 100053）

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障產(chǎn)品安全的有力手段，自20世紀(jì)70年代在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家憑著先進(jìn)的科技水平與嚴(yán)格的政法規(guī)定，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)，基本覆蓋實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備一定的規(guī)模，形成了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面程度較高，以優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)借鑒北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)為對(duì)象，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、最優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)化原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)融合了當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段與管理方式，以標(biāo)準(zhǔn)化的制定指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，保證產(chǎn)品安全，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)為一體的良好效益，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

2 國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)情況

目前，由于受到地形地貌等因素的影響，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化只在亞洲國(guó)家實(shí)行，重點(diǎn)在中國(guó)、日本、菲律賓等東亞、東南亞地區(qū)。美國(guó)、加拿大等國(guó)家尚沒(méi)有形成完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，但憑著先進(jìn)的科技水平與一流的管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，明確生產(chǎn)分工，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一種踐行。[1]

2.1 發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全法規(guī)體系

各國(guó)政府積極扶持與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立生產(chǎn)過(guò)程及服務(wù)管理的法律規(guī)范，健全食品安全保障的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。日本在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次，著重產(chǎn)品質(zhì)量安全，法規(guī)體系較為健全。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工制品、油脂等為主要規(guī)范對(duì)象，90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是行業(yè)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與社團(tuán)集體等根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的共性問(wèn)題而補(bǔ)充制定，是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，對(duì)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)等制定的強(qiáng)針對(duì)性、有目的、有重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

歐盟國(guó)家以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為著重點(diǎn)，上層通過(guò)歐盟指令加以規(guī)范，下層是可以自愿選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)政府的區(qū)劃發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品的不同種類，特別設(shè)立全國(guó)性、綜合性、針對(duì)性、專業(yè)性的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)主要從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭入手，通過(guò)全國(guó)性聯(lián)邦法和地方法規(guī)的制定約束，嚴(yán)格規(guī)范前期生長(zhǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品運(yùn)行情況與技術(shù)發(fā)展水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)行5年一審，審時(shí)度勢(shì)加以修改，重點(diǎn)加強(qiáng)在疾病、加工、污染、殘留等方面的監(jiān)控執(zhí)法力度。

2.2 嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格

為了保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，各國(guó)政府嚴(yán)格履行ISO9001、 《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本國(guó)情況及時(shí)頒布產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，提高市場(chǎng)地位與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[2]澳大利亞已在產(chǎn)品種類、質(zhì)量級(jí)別、技術(shù)規(guī)程、流通儲(chǔ)存等方面建立了嚴(yán)格且完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，政府各部門分工監(jiān)管安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、種子標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，保證有序可依、有章可循。

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量問(wèn)題

2006年日本引入 “肯定列表制度”，這是為加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的殘留管理而專門制定的制度，并設(shè)定了相應(yīng)的食品安全衛(wèi)生指標(biāo)。歐盟國(guó)家主要控制與監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量，涉及1.7萬(wàn)項(xiàng)MRL值標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少轉(zhuǎn)換過(guò)渡期，生產(chǎn)不含任何化學(xué)成分、藥物及有毒有害物質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品。

2.2.2 生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行

日本在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新品系進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)及特性鑒定，分別作為標(biāo)準(zhǔn)制定的參考依據(jù)。歐盟國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) （ISO9001）、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) （HACCP）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （BRC）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （EUREP/GAP），加大監(jiān)管執(zhí)法力度，比如禁止抗生素殘留超標(biāo)的牛奶上市，否則將給予嚴(yán)厲處罰。[3]

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)識(shí)制度

日本、法國(guó)、美國(guó)均實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)識(shí)制度，根據(jù)不同種類、特性、標(biāo)準(zhǔn)加以劃分，對(duì)品質(zhì)、品種、等級(jí)、規(guī)格、新陳、死活等不同產(chǎn)品進(jìn)行分等分級(jí)管理。根據(jù) “同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”原則，正確制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)定市場(chǎng)間質(zhì)量差價(jià)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)的和諧有序發(fā)展。

2.3 尋求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，利于化解農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。法國(guó)于1926年成立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。日本專門設(shè)立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)類的服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成 “合作社+龍頭企業(yè)+營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員”的模式，成立消費(fèi)者合作社，可以根據(jù)個(gè)人需求以集體的 “合作社”方式購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

2.4 實(shí)施生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境污染問(wèn)題的俱增，一些發(fā)達(dá)國(guó)家及時(shí)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從污染到治理的全過(guò)程，通過(guò)制定頒布 《土地侵蝕法》、 《自然環(huán)境保護(hù)法》、 《清潔水法》等法律，以立法形式保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并要求出口到美國(guó)的魚類制品必須貼有美方證明的來(lái)自無(wú)污染水域標(biāo)簽。歐盟使用ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，禁止進(jìn)口不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。這利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易互通往來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

3 北京農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述

“十二五”時(shí)期，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入了全面深入發(fā)展的重要階段，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外在需求，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的因素越來(lái)越多，生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重、蔬菜畜禽產(chǎn)品殘留量超標(biāo)，生產(chǎn)加工行為不規(guī)范等問(wèn)題層出不窮，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸成為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)惠及民生的農(nóng)業(yè)工程，更是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；亩际行投喙δ苻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。北京市1983年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了法律法規(guī)與完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，2013年新制 （修）訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)256項(xiàng)，應(yīng)用管理、技術(shù)、工作等系列標(biāo)準(zhǔn)1 600余項(xiàng)，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。今后的工作重點(diǎn)也將長(zhǎng)期致力于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中制定詳細(xì)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施制定可推廣標(biāo)準(zhǔn)，逐步加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以扶持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策補(bǔ)貼等方式加大產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，建立一體化、全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全追溯體系，層層深入對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)”認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的商品化、品牌化發(fā)展。

4 推動(dòng)北京農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展思路

4.1 完善標(biāo)準(zhǔn)政策體系，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)

北京市始終重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善相關(guān)政策法規(guī)，建立健全 “三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從產(chǎn)前的產(chǎn)地環(huán)境、良種標(biāo)準(zhǔn)、投入品質(zhì)量、農(nóng)藥使用，產(chǎn)中的生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)后的農(nóng)藥、獸藥及有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)、分等分級(jí)、包裝標(biāo)識(shí)、流通儲(chǔ)存等方面完善生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從質(zhì)量安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、人力資源管理、信息管理等方面完善生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，從對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的知識(shí)技能考核與培訓(xùn)完善生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳公示欄，探索農(nóng)業(yè)科普基地形式。

結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)研究與制定籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉園林綠化、旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸與融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息基礎(chǔ)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，搭建農(nóng)業(yè)部門門戶網(wǎng)站與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信息的對(duì)接平臺(tái)，學(xué)習(xí)日本建立農(nóng)戶服務(wù)體系應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)追蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的先進(jìn)技術(shù)手段，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。

4.2 重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善質(zhì)量監(jiān)管體系

我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速，且對(duì)食品安全的關(guān)注程度日漸加深，已在產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系方面取得了較多認(rèn)證，但對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，還存在認(rèn)證體系范圍較小、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠深度、標(biāo)準(zhǔn)水平有待提高等差距。在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，北京市圍繞著 “源頭”和“市場(chǎng)”兩個(gè)關(guān)鍵因素，實(shí)施了北京市食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)部 “新世紀(jì)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和北京市食品放心工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

從產(chǎn)前的生長(zhǎng)環(huán)境、良種栽培、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量等源頭方面嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量安全，對(duì)產(chǎn)中過(guò)程實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化與工作標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展以安全農(nóng)業(yè)投入品和安全生產(chǎn)技術(shù)為主的技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及推廣。產(chǎn)后環(huán)節(jié)注重提高對(duì)農(nóng)藥有害物質(zhì)等殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)檢驗(yàn)水平，根據(jù)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、特征、特性、規(guī)格、使用方法等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)包裝，使用質(zhì)量識(shí)別標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量水平一目了然。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)識(shí)、加工包裝、物流儲(chǔ)存、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控，讓產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的軌道上健康運(yùn)行。

4.3 發(fā)展新型組織經(jīng)營(yíng)主體，培育標(biāo)準(zhǔn)化推廣人才

發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶動(dòng)作用，根據(jù)北京市各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與核心示范區(qū)，將農(nóng)民組織起來(lái)，讓土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，投入的資金有效運(yùn)營(yíng)起來(lái)。在合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)環(huán)境、投入品、技術(shù)、信息、管理、服務(wù)等全方位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立生產(chǎn)檔案記錄機(jī)制，使得產(chǎn)品生產(chǎn)能夠追根溯源，便于綜合性、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)保證，發(fā)展產(chǎn)品的品牌培育，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在全市范圍內(nèi)加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，中央財(cái)政的補(bǔ)助資金主要用于示范品種技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和印發(fā)、支持標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及工程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等多渠道增加宣傳投入，并以講座、展覽、論壇、研討、培訓(xùn)等形式面授標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。不僅要培育出一批有人文素質(zhì)且具備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)的推廣人才，更要使廣大農(nóng)民了解標(biāo)準(zhǔn)化，接受標(biāo)準(zhǔn)化，愿意從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樂(lè)于推動(dòng)工作的開(kāi)展。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員也要及時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展脈搏，根據(jù)前沿信息與時(shí)俱進(jìn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研究進(jìn)一步的發(fā)展方向，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的引領(lǐng)帶頭作用，最終形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有機(jī)整體。

4.4 提高生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，重視產(chǎn)品質(zhì)量安全

北京市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)保制度，尤其應(yīng)注重產(chǎn)前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)中生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，緊跟國(guó)際步伐實(shí)行ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，融合世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，以ISO14001為主干標(biāo)準(zhǔn)，是一種較為完整、翔實(shí)、具體操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，但該體系標(biāo)準(zhǔn)仍存在相對(duì)較少、比較單一，規(guī)范實(shí)施范圍尚有局限性等問(wèn)題。應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化思想，以法律武器捍衛(wèi)北京環(huán)境，建設(shè) “人文北京、生態(tài)北京、綠色北京”，研究污染治理、肥料農(nóng)藥施控技術(shù)、重大動(dòng)植物疫病監(jiān)控及防疫技術(shù)、田間節(jié)水技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善配套體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]蘇淺.發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn).觀察與思考，2010，7:12~16

[2]孫妮娜，秦向陽(yáng)，楊寶祝，等.國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀與分析.山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，5：124~125

[3]曾建民.發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展及其效果評(píng)價(jià).農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003，9:71