淺議硯山縣畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

彭福友

(硯山縣畜牧技術(shù)推廣工作站，云南省文山州 663100)

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，出欄數(shù)大幅度增加

2014 年，全鎮(zhèn)年末生豬、大牲畜、羊和家禽存欄分別為36.57萬頭、16.54萬頭、7.67萬只、184.31萬只，全年出欄肉豬、肉牛、肉羊、和肉禽分別達(dá)62.49萬頭、7.6萬頭、9.04萬只和269.1萬只，蛋雞61萬只，產(chǎn)蛋1.76億枚。畜牧業(yè)科技進(jìn)步對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年得到增加，畜牧業(yè)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變加快。

1.2 有一支畜牧技術(shù)人才隊(duì)伍作保證，科學(xué)技術(shù)日益普及

目前我縣畜牧系統(tǒng)共有99人，其中大專文化92人，中專文化7人；有高級(jí)畜牧（獸醫(yī)）師25人，畜牧（獸醫(yī)）師67人。2007年畜牧獸醫(yī)體制改革后設(shè)置了縣畜牧技術(shù)推廣工作站、縣動(dòng)物預(yù)防控制中心、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，管理機(jī)構(gòu)完善，為畜牧科技的推廣推廣提供了一定的技術(shù)保證。2014年，全縣共推廣豬人工授精2.4萬窩，牛凍精改良配種9542頭；全縣推廣青料62500噸、氨化料46360噸；共進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1908期192100人，養(yǎng)殖科技技術(shù)逐步普及。

1.3 零星飼養(yǎng)向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變

全縣結(jié)合示范村點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措資金，采取資金和技術(shù)憂先扶持等措施，大力鼓動(dòng)扶持境內(nèi)外人員，引進(jìn)私營企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)了千家萬戶的零星飼養(yǎng)向適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并得到鞏固發(fā)展。

2 畜牧業(yè)發(fā)展中的主要問題

2.1 對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待提高

由于畜牧業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中，不對(duì)各級(jí)政府產(chǎn)生直接的稅收收入，找不到畜牧業(yè)的突破口，對(duì)畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、觀念落后，還沒有從促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)，以至在抓畜牧業(yè)的具體工作中，停留在口頭上的多，會(huì)議上號(hào)召的多，落實(shí)到行動(dòng)上的少。對(duì)畜牧業(yè)重視不夠，措施不力，影響了整個(gè)畜牧業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，技術(shù)設(shè)施和設(shè)備較落后

硯山縣財(cái)政困難，政府對(duì)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入較少。由于檢（疫）驗(yàn)的設(shè)備不足，手段落后，主要靠長期工作經(jīng)驗(yàn)，感觀判斷，從而延誤診治和疫病控制及檢疫的準(zhǔn)確效果，給畜牧業(yè)工作的正常開展帶來了一定的影響。

2.3 畜牧業(yè)資金投入不足

近幾年，政府財(cái)政投入較少，用于發(fā)展畜牧業(yè)的資金十分有限，導(dǎo)致畜牧業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)與投入形成較大的反差，最基本的動(dòng)物防疫等社會(huì)服務(wù)型經(jīng)費(fèi)都無法保證，依然存在基礎(chǔ)差、底子薄、起步困難，工作難以開展的被動(dòng)局面。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)技術(shù)落后

硯山縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，由于各部門重視，積極推廣普及良種良法配套服務(wù)，生產(chǎn)水平得到一定的提高。但我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)較多，部分養(yǎng)殖戶科技素質(zhì)低，科技推廣難度較大，致使科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

3 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理

各級(jí)黨委、政府對(duì)畜牧業(yè)要高度重視，把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益和確保農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，納入黨政工作的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化管理是保證我縣畜牧業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵；要借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展運(yùn)作模式，以市場(chǎng)的、開放的、環(huán)保的和可持續(xù)的畜牧業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營理念指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員、選好人、用好人，充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能作用及各種人才的聰明才智，為做強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)；要制定優(yōu)惠政策，為外商和個(gè)體創(chuàng)造寬松的環(huán)境，建立健全外商投資程序，簡化審批制度。畜牧部門要抓住黨委、政府對(duì)畜牧業(yè)工作的重視及人事制度改革的機(jī)遇，加強(qiáng)部門、人員的管理，任務(wù)明確，責(zé)任到崗到人，獎(jiǎng)懲掛鉤，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

3.2 多渠道爭取畜牧業(yè)項(xiàng)目資金，加大畜牧業(yè)生產(chǎn)和投入

畜牧業(yè)生產(chǎn)需要大量資金投入，我們要力爭對(duì)畜牧業(yè)資金投入多元化，積極拓寬資渠道。一是實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，積極把握省、州的投資方向，做好前期項(xiàng)目的編寫上報(bào)工作，抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)督和管護(hù)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。抓好主要項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和管理，積極爭取省、州支持，增強(qiáng)我縣畜牧業(yè)發(fā)展后勁；二是政府加大投入，以保證防疫、檢疫、品種改良等社會(huì)效益型項(xiàng)目的順利實(shí)施；三是抓好內(nèi)部管理，認(rèn)真完善各種規(guī)章管理制度，搞好綜合技術(shù)配套服務(wù)工作；四是積極鼓勵(lì)私營企業(yè)等不同所有制經(jīng)濟(jì)成分融入畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，從而推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；五是要管好用好畜牧業(yè)的各項(xiàng)資金，保證?？顚Ｓ?；六是制定開明政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引外資。