新鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作問(wèn)題與對(duì)策

趙玲麗

（新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，河南 新鄉(xiāng) 453731）

近年來(lái)，新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)水平，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障了全縣人民群眾消費(fèi)安全。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，針對(duì)新鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策。

1 基本現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)縣地處豫北平原，位于中原城市群中心地帶，縣域面積375 km2，轄1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和6 鎮(zhèn)1 鄉(xiāng)，178 個(gè)行政村，35 萬(wàn)人，耕地面積2.33 萬(wàn)hm2。先后被評(píng)為全國(guó)科技先進(jìn)縣和示范縣、科普工作示范縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣；獲得了河南省經(jīng)濟(jì)管理擴(kuò)權(quán)縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域等多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)。

2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的措施和成效

2.1 穩(wěn)步發(fā)展“三品”基地，做好日常監(jiān)管和服務(wù)

一是加強(qiáng)基地日常監(jiān)管。通過(guò)日常巡查，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)管理。在生產(chǎn)基地集中張貼《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全禁止限制使用農(nóng)藥公告》，大力宣傳《全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推薦應(yīng)用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥品種》。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，特別嚴(yán)查高毒有機(jī)磷農(nóng)藥使用，并要求各生產(chǎn)基地嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采收間隔期制度。并與所有生產(chǎn)基地簽訂《新鄉(xiāng)縣2015年農(nóng)牧行業(yè)安全生產(chǎn)告知書(shū)》、《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》。

三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處問(wèn)題能力。同時(shí)加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資案件查處力度，肅清市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)加大對(duì)農(nóng)資門(mén)店監(jiān)督檢查力度，打擊制假、售假農(nóng)資等違法行為，以穩(wěn)定農(nóng)資供應(yīng)。

四是穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地。新鄉(xiāng)縣無(wú)公害生產(chǎn)基地13 個(gè)，全縣累計(jì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品17 個(gè)。無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定面積0.4 萬(wàn)hm2以上。

五是繼續(xù)做好蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作。把蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地農(nóng)藥速測(cè)工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)來(lái)抓，突出抽檢工作的針對(duì)性和時(shí)效性，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保上市蔬菜質(zhì)量安全。

2.2 開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)

2.2.1 參與食品宣傳周有關(guān)活動(dòng) 積極開(kāi)展以“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)。宣傳周活動(dòng)期間，發(fā)放《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》、《科學(xué)使用獸藥讀本》、《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)明白紙》和《新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊(cè)》共計(jì)300 余份。通過(guò)宣傳活動(dòng)增強(qiáng)了群眾社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，提高其維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，為食品安全宣傳周營(yíng)造了濃厚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治氛圍。

2.2.2 開(kāi)展警示教育進(jìn)基地活動(dòng) 宣傳周期間，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)放警示宣傳標(biāo)語(yǔ)20 張，與生產(chǎn)基地簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》20 份，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全營(yíng)造良好警示教育氛圍。

2.2.3 組織有開(kāi)放日活動(dòng) 新鄉(xiāng)縣組織6 家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社參加新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局組織的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”活動(dòng)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任，全面提升新鄉(xiāng)縣上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.2.4 參與市局組織相關(guān)活動(dòng) 一是參與編印《新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊(cè)》；二是組織新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局有關(guān)人員參加全省食品安全宣傳周農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)上答題活動(dòng)。

3 存在問(wèn)題及建議

3.1 存在問(wèn)題

一是缺乏專業(yè)檢測(cè)人員，加上縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，影響了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平。

二是個(gè)別站（所）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員不足，難以形成監(jiān)管合力，同時(shí)缺乏必要執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法手段。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系亟待健全。

3.2 建議

一是加快推進(jìn)食藥部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)職能銜接工作，促進(jìn)全縣食品安全監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，完善必要的執(zhí)法手段，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并安排人員、場(chǎng)所、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與百姓飲食安全、國(guó)家安全穩(wěn)定休戚相關(guān)，是對(duì)我黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，因此應(yīng)進(jìn)一步思考如何建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作分工，明確監(jiān)管職責(zé)，努力形成分兵把口、協(xié)同配合的工作格局，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處，密織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全零容忍，才能努力確保人民群眾舌尖上的安全。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

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[4]李艷，呂曉峰，徐凱，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（19）：302.

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