西藏“一支筆”審批嚴(yán)管礦產(chǎn)資源開采

文/陳建力

近日，西藏自治區(qū)負(fù)責(zé)人鄧小剛指出，要加大礦產(chǎn)資源管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度，依法審批、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采盜采、以探代采、無證探采等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)好西藏的山山水水。

西藏國土資源工作電視電話會議上，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席、區(qū)黨委政法委書記鄧小剛指出，2014年，西藏全區(qū)土地資源管理更加規(guī)范，礦產(chǎn)資源管理更加嚴(yán)格，地質(zhì)災(zāi)害防治更加有力，信息地理測繪更加深入。西藏自治區(qū)國土資源廳關(guān)于2014年政府信息公開工作年度報告顯示，2014年公開內(nèi)容涉及土地、礦產(chǎn)、測繪、地質(zhì)環(huán)境各個領(lǐng)域。

2013年通過的《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》中強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)勘查開發(fā)應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會和諧穩(wěn)定“三條紅線”。未通過環(huán)境影響評價的項(xiàng)目，一律不予審批；未通過安全生產(chǎn)評估的項(xiàng)目，一律不予審批；未通過社會風(fēng)險評估的項(xiàng)目，一律不予審批。

辦法規(guī)定，除國家批準(zhǔn)勘查開發(fā)的重要礦產(chǎn)資源外，西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和流轉(zhuǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，由國土資源主管部門審核，同級人民政府“一支筆”審批。

礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入和資質(zhì)審查制度，開采規(guī)模應(yīng)與儲量規(guī)模相適應(yīng)。生產(chǎn)設(shè)備和地質(zhì)、測量、采礦等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)滿足礦山生產(chǎn)的需要。

《辦法》明確，各級人民政府是管理和維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，越權(quán)審批礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目，未履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“三條紅線”監(jiān)管責(zé)任，造成重大影響和損失的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

目前，西藏礦業(yè)從業(yè)人員過萬人，礦業(yè)產(chǎn)值超過20億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的28%以上。

據(jù)悉，國土資源部黨組研究決定，今年將在全國國土資源系統(tǒng)開展針對土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題的兩大專項(xiàng)整治行動，以此為抓手著力解決國土資源管理中存在的突出問題。