淺談核電廠安全工器具管理與使用

林 洋

（中核核電運(yùn)行管理有限公司，浙江 海鹽 314300）

0 前言

安全工器具是指為了防止發(fā)生觸電、墜落、起重傷害等人身傷害事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具。參照國(guó)家及電網(wǎng)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本文所指的安全工器具包括登高類、起重類和電氣絕緣類及手持式電動(dòng)類等四大類。

最近幾年，各單位因使用安全工器具不當(dāng)而造成的或大或小的事故和事件時(shí)有發(fā)生，其中包括有使用登高工具不當(dāng)導(dǎo)致人員掉落，使用起重工具不合格導(dǎo)致設(shè)備墜落，這些大大小小的問(wèn)題都體現(xiàn)出安全工器具的管理與使用在安全生產(chǎn)中顯得尤為重要。

1 目前關(guān)于安全工器具存在的共性問(wèn)題

1.1 安全工器具定期試驗(yàn)的意識(shí)淡薄

《電業(yè)安全工作規(guī)程》和公司的多項(xiàng)程序中已明確了各類安全工器具的試驗(yàn)周期。而很多生產(chǎn)一線的員工尤其是部分協(xié)作單位的職工并不清楚這一點(diǎn)，個(gè)別時(shí)候甚至覺(jué)得經(jīng)常試驗(yàn)會(huì)工器具會(huì)帶來(lái)機(jī)械損傷。例如，個(gè)別人員覺(jué)得安全帶等工器具不試驗(yàn)不一定會(huì)斷，但經(jīng)常做拉力試驗(yàn)后，反而覺(jué)得會(huì)增加危險(xiǎn)。同時(shí)某些單位的部分領(lǐng)導(dǎo)主觀的認(rèn)為安全工器具的試驗(yàn)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生的意義不大，只要用眼睛看看目視檢查一下，就能發(fā)現(xiàn)安全工具器存在的問(wèn)題，同時(shí)經(jīng)常試驗(yàn)會(huì)增加生產(chǎn)成本，也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)工作帶來(lái)一定的不便，因此也沒(méi)有把安全工器具的試驗(yàn)工作當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，造成未試驗(yàn)或超試驗(yàn)周期的安全工器具仍在使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.2 安全工器具缺乏保養(yǎng)和維護(hù)

根據(jù)安全工器具在外委檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有很大一部分不合格的工器具是因?yàn)槿藶榈膿p傷或機(jī)械損傷而造成的。特別是在某些高處作業(yè)完成后，不采用傳遞繩或者人員隨身攜帶而是直接往下扔，這種現(xiàn)象較為普遍。

一些使用人員對(duì)安全工器具保養(yǎng)和維護(hù)的意識(shí)淡薄，例如，某些起重工具放置在露天，風(fēng)吹雨打，造成了有諸如鋼絲繩、滑輪和倒鏈出現(xiàn)了嚴(yán)重的銹蝕，降低了起吊的受力強(qiáng)度和其安全性能；還有一些電氣用絕緣的工器具在受潮或者雨淋后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行烘干處理，在后續(xù)的使用中觸電風(fēng)險(xiǎn)有了明顯的提高，嚴(yán)重時(shí)后果將不堪設(shè)想。

1.3 相關(guān)人員缺乏安全工器具使用必要知識(shí)

作為安全工器具的保管和使用人員，掌握其相關(guān)知識(shí)是從事此項(xiàng)工作的先決條件。而實(shí)際中很多人員對(duì)安全工器具的使用不甚清楚，對(duì)于有問(wèn)題或有缺陷的安全工器具，不能做到有效識(shí)別，這樣就有可能導(dǎo)致安全工器具在經(jīng)過(guò)保管人員借出、使用人員借入和使用前對(duì)其有效性不能得到很好的確認(rèn)，大多時(shí)候只能做到有效期和外觀的檢查，對(duì)于其它隱藏的缺陷比如手拉葫蘆裝配錯(cuò)誤等不能做到有效的識(shí)別，這就會(huì)使安全工器具在使用中給帶來(lái)的人員和設(shè)備的安全隱患。同時(shí)，使用人員必須掌握安全工器具正確的操作方法，都則因操作不當(dāng)，影響的不僅僅是工作質(zhì)量，個(gè)別時(shí)候可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

1.4 安全工器具在選型和采購(gòu)存在不合理性

在選型和采購(gòu)時(shí)，一方面由于負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員缺乏對(duì)工器具性能和使用方法等知識(shí)的了解，對(duì)所選定的安全工器具，在規(guī)格和型號(hào)上會(huì)出現(xiàn)一些不合理性，給后續(xù)具體的使用人員帶來(lái)不便；另一方面一些產(chǎn)品在受力還沒(méi)有達(dá)到額定負(fù)荷時(shí)就開(kāi)始變形，承載力達(dá)不到要求，安全工器具采購(gòu)后帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。

2 對(duì)加強(qiáng)安全工器具管理的幾點(diǎn)建議

2.1 建立安全工器具臺(tái)賬

各單位或部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全工器具管理人員，負(fù)責(zé)盤(pán)點(diǎn)核實(shí)所有的安全工器具，按常用電氣類、登高類、起重類等類別建立工器具臺(tái)賬，做到臺(tái)賬與實(shí)際相符，臺(tái)賬信息還應(yīng)包括安全工器具的規(guī)格型號(hào)、廠家等內(nèi)容，對(duì)于需要定期檢驗(yàn)的，應(yīng)明顯標(biāo)注有效期或者下次檢驗(yàn)的時(shí)間，以防止出現(xiàn)工器具過(guò)期未檢的情況。同時(shí)，需規(guī)定相關(guān)的安全工器具新增、遺失、損壞、報(bào)廢和維修等一系列的管理規(guī)定。后續(xù)根據(jù)工器具的變動(dòng)，管理人員需對(duì)臺(tái)賬及時(shí)進(jìn)行更新。

2.2 加強(qiáng)安全工器具選型與采購(gòu)管理

安全工器具的采購(gòu)部門(mén)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供貨商，確保采購(gòu)的工器具合格有效、“三證”齊全。對(duì)于新采購(gòu)的安全工器具，均要求供應(yīng)商提供具有資質(zhì)的第三方出具的檢驗(yàn)證書(shū)，需做到嚴(yán)防“三無(wú)”產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品的流入，這樣才能防止安全工器具的質(zhì)量給后續(xù)工作中給人員和設(shè)備帶來(lái)的安全隱患。

同時(shí)，負(fù)責(zé)提出采購(gòu)的人員也要積極聽(tīng)取生產(chǎn)一線中廣大安全工器具使用人員的意見(jiàn)，在選型時(shí)盡量選擇工作人員覺(jué)得既安全又方便的安全工器具，做到這一點(diǎn)，在保證安全的同時(shí)，很多時(shí)候會(huì)大大提高工作效率。同時(shí)，使用人員在后續(xù)到貨驗(yàn)收等流程中要給予采購(gòu)人員必要的支持，以防止型號(hào)錯(cuò)誤造成后續(xù)使用的不方便或不合適。

2.3 定期開(kāi)展安全工器具維護(hù)保養(yǎng)和檢查工作

作為安全工器具的保管人員，應(yīng)定期（周期不應(yīng)超過(guò)1個(gè)月）開(kāi)展安全工器具的巡檢或檢查工作，若發(fā)現(xiàn)有破損、超周期等不合格的安全工器具，應(yīng)立即進(jìn)行封存處理，并做好禁用標(biāo)記，以防止誤用，同時(shí)組織相關(guān)人員討論對(duì)此類的工具后續(xù)處理辦法。安全工器具保管員應(yīng)做好每次檢查的記錄。檢查時(shí)也需注意嚴(yán)禁拆卸安全工器具的任何部門(mén)或配件，例如，不能隨便拆卸安全帶的保險(xiǎn)扣等防止影響工器具后續(xù)使用。

2.4 按規(guī)定定期開(kāi)展安全工器具試驗(yàn)

安全工器具應(yīng)執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》等規(guī)程中規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期試驗(yàn)、檢驗(yàn)。比如鋼絲繩、葫蘆等起重類工具要求每一年進(jìn)行一次拉力試驗(yàn)；絕緣靴、絕緣手套等要求每六個(gè)月進(jìn)行一次交流耐壓試驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)行試驗(yàn)工作的單位或人員，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的安全工器具應(yīng)貼有合格標(biāo)簽，并將試驗(yàn)報(bào)告或試驗(yàn)記錄備案。對(duì)于超期未做試驗(yàn)和經(jīng)試驗(yàn)不合格的工器具，安全工器具保管人員應(yīng)立即封存處理并禁止使用，記錄在案。對(duì)于未做試驗(yàn)的，后續(xù)需盡快補(bǔ)做；對(duì)于試驗(yàn)不合格的工器具，組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，決定是否進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。

2.5 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作

在因使用安全工器具而出現(xiàn)的安全問(wèn)題中，操作人員使用不當(dāng)、使用前未核實(shí)等占據(jù)了發(fā)生安全問(wèn)題的很大一部分原因，為此做到相關(guān)人員的培訓(xùn)工作就顯得極其重要（這里所說(shuō)的相關(guān)人員是指與安全工器具管理、使用等所有接觸到安全工器具所有工作人員，尤其是安全工器具保管與使用人員），主要建議有以下幾點(diǎn)：

（1）除了國(guó)家和相關(guān)法律法規(guī)外，應(yīng)完善公司安全工器具相關(guān)管理程序，對(duì)安全工器具的使用、試驗(yàn)、保養(yǎng)等提出明確要求；

（2）對(duì)所有從事安全工器具相關(guān)人員進(jìn)行國(guó)家的法律法規(guī)和公司相關(guān)程序的宣貫，使所有人員掌握安全工器具的相關(guān)要求；

（3）做好安全工器具從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使其掌握安全工器具的檢查和正確的操作方法，對(duì)有問(wèn)題或有缺陷的安全工器具可以做到有效識(shí)別，并規(guī)范使用。同時(shí)，使用人員在每次使用安全工器具前，需對(duì)其有效性進(jìn)行確認(rèn)，確保萬(wàn)無(wú)一失，保證安全。

［1］電業(yè)安全工作規(guī)程[Z].

［2］電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程[Z].