公路工程全過程造價控制分析

白明亮

（甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730030）

公路工程全過程造價控制分析

白明亮

（甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730030）

公路工程項(xiàng)目全過程造價控制有利于對工程造價實(shí)施全過程、全方位的動態(tài)管理，在減少成本的同時，提高公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量?；诖?，本文對公路工程全過程的造價控制進(jìn)行了分析，以供同仁參考。

公路工程；全過程；造價控制

造價控制是一個系統(tǒng)的過程，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的每個階段，在新的建設(shè)法規(guī)環(huán)境下，招標(biāo)階段承上啟下，既通過修正圖紙、編制工程量清單和招標(biāo)控制價對決策和設(shè)計階段的估算價進(jìn)行比較貼合實(shí)際的修正，又通過招標(biāo)文件有關(guān)條款對施工和竣工結(jié)算階段的造價進(jìn)行預(yù)控，對工程建設(shè)的最終造價具有深遠(yuǎn)的影響。在施工階段，需要合理的使用人力、物力、財力，確保投資的收益。在竣工結(jié)算階段，要確保工程造價在合理的范圍內(nèi)，確保投資方的利潤。但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，每個階段都存在一些問題。

1 做好前期工作

（1）注重前期的經(jīng)濟(jì)性分析,在公路工程施工建設(shè)開始之前，要開展項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)性分析，充分認(rèn)識到?jīng)Q策評估及前期規(guī)劃的重要性，對建設(shè)施工方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析。通過深入研究和分析公路工程施工方案，確保項(xiàng)目的可行性及經(jīng)濟(jì)性，從根本上控制公路工程造價。

（2）不斷提高公路工程設(shè)計質(zhì)量,公路工程設(shè)計過程中，必須要確保設(shè)計的質(zhì)量，杜絕或減少設(shè)計失誤。做好圖紙會審工作，在會審過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，避免造成施工難度增加或?qū)е鹿こ淘靸r增加，盡量將影響工程造價的各類管理隱患都消除在萌芽狀態(tài)。

（3）做好公路工程造價預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行編制公路工程預(yù)算造價時，不能僅僅從數(shù)據(jù)資料上來開展分析，要深入公路工程施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場施工實(shí)際情況，全面掌握公路工程施工各項(xiàng)因素，確保工程造價預(yù)算編制合理。完成公路工程造價預(yù)算編制后，要嚴(yán)格按照預(yù)算編制來執(zhí)行和落實(shí)。對于施工過程中出現(xiàn)的超標(biāo)行為，要及時進(jìn)行處理，結(jié)合具體情況處理追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷提高工程建設(shè)人員及管理人員的責(zé)任感，確保公路工程造價控制落實(shí)到位。

2 科學(xué)決策，利用公路工程設(shè)計方案可行性來控制工程造價

公路工程開始施工前，要對項(xiàng)目決策方案的可行性進(jìn)行深入研究。在投資決策階段，要摒棄個人因素對設(shè)計工作的影響，確保公路工程設(shè)計開展公平、公正的招投標(biāo)競爭。促使設(shè)計單位能夠按照要求提供科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的設(shè)計方案。設(shè)計信息發(fā)布后，要組織相關(guān)技術(shù)人員及專家和部門主管領(lǐng)導(dǎo)對接收的設(shè)計方案進(jìn)行評審，開展效果評估、技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)性分析，在確保公路工程使用功能的基本前提下，力求設(shè)計方案達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、最合理。在設(shè)計階段，要采取優(yōu)化設(shè)計方案和開展限額設(shè)計。公路工程設(shè)計對于項(xiàng)目造價具有重要影響，為了確保公路工程造價得到有效控制，就必須要設(shè)計階段的造價控制。參照已經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告進(jìn)行投資估算，從而對工程造價進(jìn)行初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算來控制施工圖設(shè)計和技術(shù)設(shè)計。設(shè)計階段中各個專業(yè)都要達(dá)到規(guī)范要求，對分配的投資開展限額控制設(shè)計，保證總投資額度不被突破，控制不合理變更。通過對工程量和投資額的分解，達(dá)到限額設(shè)計的預(yù)期目的。將上一個階段的設(shè)計審定工程量和投資額都分解至各個專業(yè)中，而后分解至各分部分項(xiàng)工程和單位工程中，實(shí)施層層分解，從而實(shí)現(xiàn)對投資限額的管理和控制。

3 加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制

標(biāo)底是公路工程施工單位對擬定開展投資建設(shè)的基本底數(shù)，必須要確保編制標(biāo)底的科學(xué)性。企業(yè)條件許可的情況下，要合理進(jìn)行編制，編制過程中必須要同現(xiàn)實(shí)施工環(huán)境和形勢相吻合，貫徹符合實(shí)際、實(shí)事求是的基本原則，確保編制質(zhì)量。同時，業(yè)主要根據(jù)公路工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)際特點(diǎn)，選擇合理的發(fā)包方式。確定發(fā)包方式后，開展招標(biāo)活動，引入競爭機(jī)制，以便獲取優(yōu)惠價格。為了確保工程造價控制更加合理，必須要確保項(xiàng)目招投標(biāo)階段的信息公開和透明，使招投標(biāo)企業(yè)能夠全身心投入到公平競爭中，從而確保工程造價的合理控制。

4 做好施工階段的造價控制

（1）認(rèn)真審查合同標(biāo)價的工程量清單等基本文件，訂立嚴(yán)密的施工合同。對涉及合同標(biāo)價的基本單價、工程量清單及相關(guān)文件進(jìn)行審查，從而訂立施工合同，實(shí)施對工程造價的有效控制。利用合同實(shí)施管理，達(dá)到提高工程管理水平、預(yù)防糾紛及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的目的。在合同簽訂及審核過程中，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序來執(zhí)行，避免出現(xiàn)不符合法律、法規(guī)的合同。對于違法簽訂合同造成的經(jīng)濟(jì)損失，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）加強(qiáng)過程控制。在施工過程中，必須要加強(qiáng)工程變更管理。通常情況下，設(shè)計變更是造成公路工程造價變化的主要原因。因此，必須要按照施工圖進(jìn)行施工，盡量減少設(shè)計變更，從而確保工程質(zhì)量，避免工程造價增加。不得隨意增加項(xiàng)目、不隨意批準(zhǔn)變更圖紙、不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施設(shè)計變更控制，加強(qiáng)變更審核。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工中嚴(yán)格落實(shí)簽證制度，對各單位工程及分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，避免留下質(zhì)量隱患。施工過程中必須要重視對材料費(fèi)用、人工費(fèi)用及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的控制。由于材料費(fèi)用占據(jù)投資比例較大，對材料采購價格、來源渠道、材料質(zhì)量、材料消耗使用等都必須要加強(qiáng)管理。合理利用現(xiàn)場資源，避免設(shè)備閑置浪費(fèi)及人工不良成本發(fā)生，從而降低工程造價，確保項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益。

5 重視竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工階段是工程造價管理的最終環(huán)節(jié)，在竣工結(jié)算前，應(yīng)該收集和整理各種竣工結(jié)算資料，比如說圖紙會審記錄、現(xiàn)場的變更單、各項(xiàng)會議紀(jì)要、合同文件、招投標(biāo)協(xié)議竣工圖等資料。只有資料完整，才能確?？⒐Q算的準(zhǔn)確性。通知，必須要按照國家相關(guān)規(guī)定，對工程花費(fèi)的各項(xiàng)資金進(jìn)行審計和核算，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保審核后能夠真正體現(xiàn)項(xiàng)目造價。及時穩(wěn)妥的處理在施工過程中造成的工程變更和簽證造價，盡量不要拖延到竣工結(jié)算階段再進(jìn)行處理，建設(shè)竣工結(jié)算的工作量。

總之，只有對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制，才能有效地利用該公路工程項(xiàng)目的有效資金，才能確保公路工程項(xiàng)目的順利竣工，同時，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活水平。

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劉展］