縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及措施分析

杜振剛

（甘肅省天水公路管理局武山公路管理段，甘肅 武山 741300）

縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及措施分析

杜振剛

（甘肅省天水公路管理局武山公路管理段，甘肅 武山 741300）

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入縣級(jí)公路迅速發(fā)展的時(shí)期，而且縣級(jí)公路的建設(shè)在很大程度上推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，縣級(jí)公路在使用過程中普遍存在路面的早期破壞嚴(yán)重，使用的壽命并不能達(dá)到設(shè)計(jì)的要求等現(xiàn)象。然而，在養(yǎng)護(hù)的過程中，施工的質(zhì)量如果不能得到有效的控制的話，自然而然地會(huì)嚴(yán)重影響到縣級(jí)公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。種種原因，都將如何提高縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量這個(gè)問題提上日程。

公路養(yǎng)護(hù)；管理；質(zhì)量

1 縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

首先，不得不說的就是，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制相對(duì)落后。我們過于注重縣級(jí)公路建設(shè)方面，卻把養(yǎng)護(hù)工作拋在了腦后。在養(yǎng)護(hù)方面投入的金額太少，監(jiān)督管理也不嚴(yán)格，即使出現(xiàn)事故，也并沒有采取嚴(yán)厲的處罰，忽視了科技的發(fā)展與進(jìn)步，并沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這充分體現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)護(hù)管理要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，并缺乏有效的法律約束。

其次，我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理體系制度順暢程度過低。縣級(jí)公路是要不斷擴(kuò)大化生產(chǎn)的，事業(yè)型的養(yǎng)護(hù)管理體制是我們當(dāng)下采用的，很顯然跟不上時(shí)代的腳步。就養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來看，撥款形式這根本不能滿足縣級(jí)公路管理企業(yè)所謂經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要求。要想提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)就有些難度，在管理機(jī)制方面的創(chuàng)新也將成為無稽之談。

再次，養(yǎng)護(hù)機(jī)械數(shù)量的欠缺，導(dǎo)致了過低的技術(shù)水平?，F(xiàn)階段并沒有大范圍應(yīng)用國(guó)外已有的新技術(shù)，新工藝，新材料，只進(jìn)行了小范圍的試驗(yàn)而已。即使有些部門引進(jìn)了，機(jī)械利用率也不高，甚至將這些先進(jìn)的機(jī)械閑置，造成了很大的浪費(fèi)。在部門地區(qū)甚至還在組織手工作業(yè)方式加上小規(guī)格機(jī)械生產(chǎn)。最后，要提到的問題就是養(yǎng)護(hù)定額不足，規(guī)范程度不夠。時(shí)至今日，官方的，全面的養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范并沒有出爐。很多時(shí)候養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)隨意支出，也沒有準(zhǔn)確的評(píng)定規(guī)格。一般公路養(yǎng)護(hù)的指標(biāo)，在縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)上已然不適用了。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理的措施分析

2.1 采取規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理措施

面對(duì)一系列的問題，不得不采取規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理措施。有效規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理體系的建立就是相當(dāng)有必要的了。建立實(shí)效性的組織管理體系是保證諸多養(yǎng)護(hù)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的必要條件。在這個(gè)新的體系中，每個(gè)相關(guān)單位之間要協(xié)調(diào)好相互關(guān)系，有明確分工。尤其要給每個(gè)員工足夠大的發(fā)展空間，與此同時(shí)員工之間要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，一起搞好養(yǎng)護(hù)管理工作。讓每個(gè)員工把自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)充分發(fā)揮在自己的職業(yè)和崗位上。結(jié)合自身情況和具體情境來處理在量上有較大要求的養(yǎng)護(hù)工程或者是技術(shù)上難度系數(shù)比較高的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，必須聘用專業(yè)隊(duì)伍，最好進(jìn)行公開招標(biāo)，縣級(jí)公路管理局領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)管理處，再由分設(shè)管理處管理各管轄區(qū)的具體養(yǎng)護(hù)管理工作，這正是所謂的事業(yè)單位型的管理形式。眾所周知，在各個(gè)管理處下要辦養(yǎng)護(hù)隊(duì)，修復(fù)受損路面，和檢驗(yàn)護(hù)欄板等安全附屬設(shè)施的狀態(tài)是否完好。在養(yǎng)護(hù)隊(duì)自行操作的時(shí)候，就管理方面而言，養(yǎng)護(hù)管理者充當(dāng)了監(jiān)理的角色。而執(zhí)行業(yè)主權(quán)力是表現(xiàn)在對(duì)外招商的項(xiàng)目上。這種養(yǎng)護(hù)管理模式具備了內(nèi)外結(jié)合的特點(diǎn)。如此一來，在提高了養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)省了養(yǎng)護(hù)資金。有效地使養(yǎng)護(hù)成本得到控制，也是我們一直所提倡的。種種方案的提出與實(shí)施，就是為了能完成一般養(yǎng)護(hù)任務(wù)，從而能夠很容易地適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化的要求。

2.2 加大道路巡查力度

或許，大家認(rèn)為加大道路的巡查力度貌似與縣級(jí)公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制問題并無多大聯(lián)系，實(shí)則不然。對(duì)縣級(jí)公路的巡查是存在于管理工作當(dāng)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容?？梢詫?shí)行局部檢查，也可以進(jìn)行全面檢查。日常檢查穿插著定期檢查，是局部檢查的主要任務(wù)。有需要的話要添設(shè)特殊檢查，對(duì)確實(shí)存在安全隱患的橋梁進(jìn)行特殊檢查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步立即解決掉問題。全面檢查是針對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定的，對(duì)路面的破損程度，彎沉水平，平整度等一系列能反映路面使用質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行檢查和分析。只有將各方面的檢查有機(jī)地結(jié)合起來，并切切實(shí)實(shí)地做好每次的檢查工作，才能真正了解到實(shí)際路況，并采取合理措施。

2.3 加強(qiáng)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量控制

事實(shí)上，要加強(qiáng)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量控制，把最基礎(chǔ)的工作做好后，就得對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，然后進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)。之前我們已經(jīng)考慮過了建立質(zhì)量管理體系的問題，那么加強(qiáng)質(zhì)檢工作也是相當(dāng)有必要一提的。首先，要了解技術(shù)方面的量度，有一定的工作標(biāo)準(zhǔn)。那么設(shè)計(jì)的與其相關(guān)的資料，具體的實(shí)施過程，技術(shù)要求，質(zhì)檢方法和具體監(jiān)督過程，就要提前交給施工以及建設(shè)單位。使人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。美學(xué)理念也被應(yīng)用到現(xiàn)代工程建設(shè)當(dāng)中，不僅要實(shí)用，還力求美觀。因此，相關(guān)過程的設(shè)計(jì)方案也應(yīng)該提前投遞給建設(shè)單位進(jìn)行審閱。其次，要強(qiáng)化檢測(cè)手段。做好計(jì)量工作。做好計(jì)量工作，避免人為誤差，以確保工程質(zhì)量，當(dāng)然，計(jì)量工作也是某種程度上的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。接下來要提到的就是要對(duì)有關(guān)質(zhì)量方面的信息引起足夠的重視，用數(shù)據(jù)對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。項(xiàng)目在開始后，對(duì)各種原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)。當(dāng)然，這些數(shù)據(jù)是要定期交給相關(guān)單位的。通過相關(guān)單位提供的復(fù)檢資料，掌握之前有所忽略的質(zhì)量情報(bào)，隨時(shí)關(guān)注質(zhì)量動(dòng)態(tài)，時(shí)刻做好準(zhǔn)備采取措施。最后，還要進(jìn)行說明的就是，建立并完善責(zé)任制，包括質(zhì)量責(zé)任制。要想使各個(gè)部門各司其職，最有效的方法就是獎(jiǎng)罰分明，在注重獎(jiǎng)勵(lì)出色部門的同時(shí)，批評(píng)懲罰玩忽職守的現(xiàn)象和行為。

2.4 注重過程質(zhì)量

無論如何，過程質(zhì)量應(yīng)該引起足夠的重視。加強(qiáng)過程質(zhì)量的控制，就要加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。材料質(zhì)量控制也不容忽視，及施工質(zhì)量控制更不用說了。設(shè)計(jì)質(zhì)量方面，主要是針對(duì)過程中出現(xiàn)變更的情況，要按照設(shè)計(jì)變更如實(shí)地報(bào)批手續(xù)，依照相關(guān)程序進(jìn)行。設(shè)計(jì)，建設(shè)，監(jiān)理，施工單位四方對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的審處理，監(jiān)理工程師受到建設(shè)單位的授權(quán)后也可以進(jìn)行審批。不詳，遺漏以及會(huì)引起誤解這些在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，施工單位可以直接提出來，由監(jiān)理工程師給建設(shè)或設(shè)計(jì)單位上報(bào)也是可行的。之所以要說材料質(zhì)量的控制，是因?yàn)楣こ虒?shí)體是由原材料構(gòu)成的，那么材料質(zhì)量自然與過程質(zhì)量有著不可分割的關(guān)系。采購(gòu)關(guān)一定要把好，然后對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)定，對(duì)于那些不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，一定禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。那么接下來值得一提的就是施工質(zhì)量的控制。首先，把握好各個(gè)階段，對(duì)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)。每個(gè)階段都要進(jìn)行定期檢查，目的明確地對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題后，內(nèi)部質(zhì)監(jiān)部門可制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，總而言之，提高工程的質(zhì)量是最終的目的。把質(zhì)量放在首位，及時(shí)對(duì)影響質(zhì)量的各種問題進(jìn)行解決。對(duì)尚且沒有發(fā)生，但存在一定發(fā)生可能性的情況進(jìn)行預(yù)防，避免發(fā)生事故后，措手不及。

3 總結(jié)

就縣級(jí)公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制問題所引發(fā)的思考數(shù)不甚數(shù)，以上也只是粗略地進(jìn)行一下紅宏觀分析。要切切實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)處，還需大家齊心協(xié)力，共同努力，這就需要具體到每一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，把好每一關(guān)。只有如此，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制問題的解決才能取得真正的成效。

［1］周磊.適應(yīng)公路發(fā)展需要 切實(shí)搞好公路養(yǎng)護(hù)——淺談我國(guó)新時(shí)期的高速公路養(yǎng)護(hù)策略[J].科學(xué)之友,2010(20).

［2］王建兵.淺析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理[J].科技信息,2010(15).

［3］莫現(xiàn).淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理[J].農(nóng)家之友:理論版,2009(01).

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