煤化工企業(yè)的安全管理措施研究

肖 強(qiáng)

（神華包頭煤化工有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 包頭014010）

0 前言

煤炭是中國的主要化石能源，也是許多重要化工品的主要原料，隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展，近年來中國能源、化工品的需求也出現(xiàn)較高的增長速度，煤化工在中國能源、化工領(lǐng)域中已占有重要地位。神華包頭煤化工有限責(zé)任公司煤制烯烴項目是世界首套、全球最大，以煤為原料，通過煤氣化制甲醇，甲醇轉(zhuǎn)化制烯烴，烯烴聚合工藝路線生產(chǎn)聚烯烴的特大型煤化工項目。自2010年試車投產(chǎn)以來，神華包頭煤化工有限責(zé)任公司高度重視安全管理工作，并在近些年安全管理中，形成一套完善的安全管理體系，實現(xiàn)了四年多的安全平穩(wěn)運行，本文在此成功運行的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的分析和探討。

1 加強(qiáng)現(xiàn)場直接作業(yè)管控，降低作業(yè)風(fēng)險

1.1 為解決生產(chǎn)現(xiàn)場動火作業(yè)的危險性較大與現(xiàn)場動火維修的不可避免問題，神華包頭煤化工有限責(zé)任公司堅持并嚴(yán)格執(zhí)行動火、受限空間、高處、起重、射線探傷等直接作業(yè)預(yù)申報審批的管理制度，未經(jīng)預(yù)申報審批通過不得隨意作業(yè)。

1.2 神華包頭煤化工有限責(zé)任公司堅持在公司每天的早會上通報各中心前一天直接作業(yè)情況及當(dāng)天預(yù)申報作業(yè)情況，所在生產(chǎn)中心如果有非計劃作業(yè)或者與預(yù)申報發(fā)生偏差的作業(yè)，由主要負(fù)責(zé)人要說明原因。

1.3 神華包頭煤化工有限責(zé)任公司消防氣防中心堅持每天到生產(chǎn)現(xiàn)場對直接作業(yè)預(yù)申報執(zhí)行情況、作業(yè)安全措施落實情況、作業(yè)票證辦理規(guī)范情況及特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。

安全健康環(huán)保部也定期到現(xiàn)場對直接作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題責(zé)令立即落實整改，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全，否則責(zé)令停工整改。

2 從實際需求出發(fā)，抓好安全培訓(xùn)工作

2.1 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層的安全培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業(yè)對安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。

2.2 抓嚴(yán)抓實新員工的三級教育

對新員工的培訓(xùn)基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認(rèn)識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識和不斷學(xué)習(xí)安全知識、積累安全經(jīng)驗的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識。

2.3 在日常安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹按需施教、注重實效的原則

安全培訓(xùn)工作的成績不僅是看培訓(xùn)了多少課時，培訓(xùn)了多少人，重要的是看培訓(xùn)是否符合企業(yè)需要、是否真有實效。實施培訓(xùn)階段，要從師資隊伍、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

培訓(xùn)內(nèi)容的確定要從強(qiáng)化意識、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓(xùn)計劃，按照“干什么，學(xué)什么;學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計。重點放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護(hù)用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預(yù)防、事故應(yīng)急處理等與員工實際工作切實相關(guān)的方面。突出案例分析培訓(xùn)，挑選出適合培訓(xùn)對象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進(jìn)程、造成的后果或損失、事故的應(yīng)急處理與救援、責(zé)任人處理，以及吸取教訓(xùn)，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對學(xué)員進(jìn)行針對性強(qiáng)的安全知識培訓(xùn)。

3 組織全員對所有崗位存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識分析，并制定控制措施

神華包頭煤化工有限責(zé)任公司風(fēng)險評價，采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法，JHA方法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據(jù)掌握的《風(fēng)險評價清單》的各風(fēng)險因素依據(jù)風(fēng)險矩陣法進(jìn)行判定，根據(jù)事故發(fā)生的可能性(L)和后果的嚴(yán)重程度(S)確定風(fēng)險度(R)，制定控制措施。

公司各個崗位存在的風(fēng)險因素是是不同的，該項工作要求組織全體員工參與。首先要對員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織，正確引導(dǎo)，使其能根據(jù)自身的工作程序、工作環(huán)境，結(jié)合工作經(jīng)驗，實事求是的反映本崗位存在的風(fēng)險。員工在實際工作中要把風(fēng)險辨識作為一項常規(guī)活動，不斷地更新風(fēng)險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進(jìn)措施，不斷完善。

4 開展全員參與隱患排查活動，加大重大隱患治理力度，實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)

4.1 各專業(yè)主管部門和各中心定期組織進(jìn)行大檢查和自查，對檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實進(jìn)行整改，對于問題嚴(yán)重的，下發(fā)《安全檢查隱患問題整改通知書》，限期整改，對于違反法律法規(guī)或限期仍不能整改完成的，給相關(guān)單位負(fù)責(zé)人下發(fā)公司級或部門級安全工作督辦單，由公司領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)督促整改落實。

4.2 建立了隱患排查報告評審獎勵機(jī)制，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患，對員工發(fā)現(xiàn)并提出的問題及時落實整改措施并制定整改完成時間跟蹤整改。

同時根據(jù)問題和隱患后果的嚴(yán)重性給與一定的獎勵。通過隱患排查獎勵機(jī)制，現(xiàn)場的隱患和問題數(shù)逐年降低。

4.3 通過公司安全例會，請各中心員工代表參加，在會上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議，對于員工提出的隱患問題和好的建議落實整改責(zé)任單位和責(zé)任人。同時對相應(yīng)的員工按照《員工提出問題和隱患獎勵辦法》在月度考核中給與一定的獎勵。

5 建立具有專業(yè)素質(zhì)的應(yīng)急救援組織

應(yīng)急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態(tài)，這就要求這一組織行動一定要迅速、準(zhǔn)確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模的應(yīng)急力量、設(shè)備物資等資源，迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。

要滿足以上三點，生產(chǎn)企業(yè)一是要建立嚴(yán)密的應(yīng)急救援體系，這一體系包括安全、消防部門、生產(chǎn)裝置、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個部門設(shè)置專門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)相關(guān)人員的培訓(xùn)演練、物資儲備和設(shè)施維護(hù)；二是制定貼近實際的應(yīng)急救援預(yù)案，包括各個級別、各個方面的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織不同規(guī)模的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進(jìn)，在演練中鍛煉救援人員心理素質(zhì)、反應(yīng)速度、應(yīng)急能力；三是要提高專業(yè)救援隊的應(yīng)急救援能力，包括相關(guān)理論知識的掌握，身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓(xùn)練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓(xùn)練、演練，以備在特殊情況出現(xiàn)時能迅速應(yīng)戰(zhàn)。

6 剛?cè)岵?jì)全面提升煤化工安全管理水平

沒有規(guī)矩，不成方圓。從煤化工實際出發(fā)，不斷完善分工會基礎(chǔ)管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規(guī)章制度和程序，推進(jìn)煤化工安全管理。

6.1 結(jié)合公司總體部署，利用各種形式（如：板報、征文、宣傳畫、網(wǎng)絡(luò)平臺等）廣泛宣傳，發(fā)揮陣地作用，抓好安全教育；

6.2 采取崗位培訓(xùn)、維護(hù)經(jīng)驗交流、召開技術(shù)研討可靠性會等形式,組織員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)規(guī)章,學(xué)習(xí)各類安全知識，養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣，強(qiáng)化了全員的安全意識，充分調(diào)動了大家的工作熱情。

6.3 根據(jù)PDCA循環(huán)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。煤化工正是依據(jù)PDCA循環(huán)原則，對質(zhì)量計劃的制訂和組織實施進(jìn)行全面管理。這一體系、平臺，是合理規(guī)范個人活動、組織團(tuán)隊協(xié)作行為、維系煤化工組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，必需真正體現(xiàn)出公正、合法的原則，才能增強(qiáng)煤化工的凝聚力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

柔性化管理賦予煤化工非凡的應(yīng)變能力：它把圍繞生產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)調(diào)整為適應(yīng)發(fā)展的柔性管理機(jī)構(gòu)；把被動的事后檢查的管理方式，轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防的管理方式；把剛性管理的制度，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘募s束機(jī)制，采取信任-指導(dǎo)-感化-自控的方式，發(fā)展為員工自覺的行為準(zhǔn)則；增強(qiáng)廣大員工對煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感，把員工在煤化工中自我價值的實現(xiàn)與煤化工的發(fā)展目標(biāo)相融合。

7 結(jié)語

安全是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障，作為企業(yè)的“生命工程”，要把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置去認(rèn)識、去把握安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，我們要時刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識“安全發(fā)展”的重大意義，切實打牢安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)，堅守保護(hù)國家財產(chǎn)和職工生命安全這一神圣責(zé)任和發(fā)展底線，把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好。