政府危機(jī)管理中新聞傳播作用探究

王宏偉

遼寧黨刊集團(tuán)，遼寧沈陽(yáng) 110016

隨著全球化的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家之間的交流也日益增多，聯(lián)系也越來(lái)越密切，各個(gè)國(guó)家之間的信息交流也更加迅速，而危機(jī)也更加容易擴(kuò)散到其他國(guó)家，如果在危機(jī)發(fā)生后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理，就很可能造成難以想象的后果。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，是否可以做到成功的應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，就能顯示一個(gè)國(guó)家的管理水平。而想要更好的解決危機(jī)，僅僅靠政府單方面的力量是不夠的，還需要借助新聞媒體的力量，只有二者通力協(xié)作，才能更好的應(yīng)對(duì)各種危機(jī)。

1 政府危機(jī)管理與新聞傳播

1.1 政府危機(jī)管理

在日常生活中，人們普遍比較關(guān)注安全問(wèn)題，不管是在有關(guān)部門對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)或者是在危機(jī)事件發(fā)生后，人們都希望在第一時(shí)間獲知消息，來(lái)獲得足夠的安全感。而政府危機(jī)管理的存在就是為了應(yīng)對(duì)和解決危機(jī)事件所帶來(lái)的沖擊和傷害，并且要做到有組織性、計(jì)劃性的采取一些有效的措施來(lái)更好的應(yīng)付危機(jī)、解決危機(jī)以及解決危機(jī)之后的一些恢復(fù)等。

1.2 新聞傳播

新聞傳播是指借助媒介將最新發(fā)生的、可以被感知的并且會(huì)獲得足夠關(guān)注度的信息傳播給群眾。而就危機(jī)而言，這也是能夠被關(guān)注的信息，也需要新聞媒體的傳播作用，在人們獲知與危機(jī)相關(guān)的信息后，通過(guò)新聞媒體的傳播來(lái)降低人們從心理上的恐慌和不安，并及時(shí)將正確的可靠的信息來(lái)傳播給群眾。

2 當(dāng)前新聞傳播在政府危機(jī)管理中存在的問(wèn)題

2.1 新聞播報(bào)中存在不報(bào)或少報(bào)的現(xiàn)象

新聞傳播也可以稱為是一種大眾傳播，在一定程度上，新聞傳播會(huì)影響到輿論的走向，所以，在我國(guó)的新聞播報(bào)中政府一般會(huì)遵循顧全大局、保持形象的原則，但是難以避免的是，在危機(jī)事件中會(huì)有很多負(fù)面消息甚至?xí)a(chǎn)生消極影響，不僅會(huì)改變社會(huì)輿論的走勢(shì)，甚至?xí)袚p一個(gè)政府的形象、一個(gè)國(guó)家的形象，所以，在選擇要播報(bào)的新聞時(shí)，一般情況下會(huì)減少與危機(jī)事件有關(guān)的負(fù)面消息的播報(bào)，甚至是不報(bào)會(huì)有損國(guó)家形象的消息等，這些都是政府在危機(jī)管理中會(huì)采取的措施。例如，在非典期間，有些政府會(huì)不報(bào)或少報(bào)真實(shí)的病情，由此來(lái)體現(xiàn)自己管理地區(qū)的政績(jī)良好，但這樣播報(bào)的結(jié)果會(huì)有失新聞的真實(shí)性，會(huì)給人們帶來(lái)一種假象。

2.2 信息公開(kāi)制度不健全

在我國(guó)，主動(dòng)公開(kāi)信息是政府公開(kāi)信息所采用的方式，采用這種方式，可以讓公眾及時(shí)獲知政府想要公開(kāi)的信息并且被確認(rèn)為可以公開(kāi)的信息，但是這種公開(kāi)方式并不能滿足特殊人群對(duì)信息的需要，尤其是在危機(jī)事件發(fā)生后，新聞媒體不能第一時(shí)間從政府獲得真實(shí)的消息，并因此會(huì)造成各種不實(shí)消息的產(chǎn)生，令人們產(chǎn)生不安和恐慌。信息公開(kāi)制度的不健全，使得新聞傳播很難在政府危機(jī)管理中能夠最大限度的發(fā)揮作用。雖然我國(guó)建立了很多與新聞公開(kāi)制度相關(guān)的法律法規(guī)，但是并沒(méi)有建立一個(gè)健全的、完善的信息公開(kāi)制度，可以用來(lái)約束新聞傳播的規(guī)范性，保證信息的真實(shí)性和透明性。另外，到目前為止，我國(guó)并沒(méi)有頒布過(guò)涉及新聞傳播的法律文件，這就使得新聞傳播沒(méi)有法律的保護(hù)和約束。由此可見(jiàn)，想要新聞傳播更好的為政府危機(jī)管理服務(wù)，完善信息公開(kāi)制度是非常有必要的。

2.3 政府與媒體之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)

在應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)事件時(shí)，僅僅靠政府的力量是不夠的，還需要與其他力量共同努力來(lái)處理這個(gè)事情，而新聞媒體就有足夠的能力來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)其他社會(huì)群體的積極性，所以在政府危機(jī)管理時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，協(xié)調(diào)政府與新聞媒體的關(guān)系。然而，由于政府對(duì)所需處理事務(wù)的責(zé)任和權(quán)力不夠明確，以及中國(guó)的行政部門具有條塊分割的特點(diǎn)，由此就出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如，本來(lái)是對(duì)危機(jī)處理事件進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道及說(shuō)明，卻因?yàn)槟承┎块T組織想要用這件事情來(lái)贏得一些利益和名聲，變成了歌功頌德的報(bào)導(dǎo)；還有甚至幾個(gè)政府部門可能同時(shí)向新聞媒體發(fā)送指令，新聞媒體卻對(duì)如何進(jìn)行報(bào)導(dǎo)而產(chǎn)生疑惑的情況。這些問(wèn)題都會(huì)影響新聞媒體在社會(huì)中的形象，有時(shí)也會(huì)對(duì)危機(jī)處理造成不好的影響。

3 關(guān)于政府危機(jī)管理中新聞傳播作用的研究

3.1 新聞媒體自身要保持良好的職業(yè)道德操守

危機(jī)具有極強(qiáng)的破壞力，而人有趨利避害的天性，所以，危機(jī)新聞會(huì)吸引人們的眼球，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，一個(gè)有良好的職業(yè)道德操守的媒體不能為了成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)而去處理新聞事件，要遵守職業(yè)道德操守，從一個(gè)正確的視角來(lái)進(jìn)行新聞播報(bào)。以美國(guó)的911事件為例，當(dāng)事件發(fā)生后，美國(guó)的媒體遵守職業(yè)道德操守，不去計(jì)較之前新聞媒體與政府之間的問(wèn)題，與美國(guó)政府一起維護(hù)國(guó)家的利益，通過(guò)重復(fù)播放事件發(fā)生時(shí)的畫面以及恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用播報(bào)技巧，最大限度上讓人們獲知和了解事情發(fā)生的過(guò)程，并且極大地激起了全國(guó)人們的愛(ài)國(guó)熱情。

而相比較之下，我國(guó)的媒體在播報(bào)危機(jī)事件時(shí)，會(huì)有部分媒體拋棄職業(yè)道德，通過(guò)播報(bào)極個(gè)別情況相對(duì)糟糕的新聞來(lái)贏得人們的眼球，但因此會(huì)給社會(huì)帶來(lái)恐慌和不安，并且人們會(huì)對(duì)事件產(chǎn)生困惑，甚至?xí)|(zhì)疑政府對(duì)危機(jī)的處理方法。因此，新聞媒體在新聞播報(bào)中一定要保持良好的職業(yè)道德操守，明確自己在政府危機(jī)管理中所發(fā)揮的作用。

3.2 政府要健全機(jī)制

我國(guó)的信息公開(kāi)制度不夠完善，與之相關(guān)的法律法規(guī)也存在很多問(wèn)題，在一些地方政府因?yàn)槿狈?duì)信息的約束和規(guī)范，設(shè)立的制度只是一種形式而沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的作用，而為了保證新聞媒體能夠更好的為政府危機(jī)管理服務(wù)，健全信息公開(kāi)機(jī)制是很有必要的。健全信息公開(kāi)制度，尤其要打破互不分享的舊體制，建立起高層次的、統(tǒng)一的信息協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)的信息公開(kāi)體系。健全信息公開(kāi)制度，會(huì)為新聞媒體提供一個(gè)良好的外部條件，政府在獲知信息的第一時(shí)間發(fā)布可靠的消息，新聞媒體就能及時(shí)播報(bào)給社會(huì)公眾，新聞媒體的作用也就能夠更好的得已發(fā)揮。

3.3 政府與媒體間建立良好的互動(dòng)關(guān)系

想要政府和媒體之間建立良好的互動(dòng)關(guān)系，需要雙方共同努力。一方面，從媒體的角度上講，媒體要站在理性的立場(chǎng)上，并且從真實(shí)客觀的角度出發(fā)，要為政府贏得正面的輿論支持，不能為了滿足極個(gè)別人的好奇心就從政府的對(duì)立面進(jìn)行播報(bào)，要理性的分析政府和社會(huì)大眾可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并且，媒體要向政府的工作人員講述新聞媒體在危機(jī)處理中的作用，使媒體更好的發(fā)揮自身的宣傳作用，與政府建立起協(xié)調(diào)的關(guān)系；另一方面，從政府的角度上講，政府本身是理性的、包容的。如果政府能夠主動(dòng)的與媒體合作，那么，政府就可以在危機(jī)管理中占據(jù)一個(gè)有利的位置。因此，要增加政府與媒體之間的互動(dòng)，使二者建立良好的關(guān)系。

4 結(jié)論

綜上所述，新聞傳播在政府危機(jī)管理中還存在一些問(wèn)題，如信息公開(kāi)制度不健全、新聞與媒體之間不協(xié)調(diào)等，因?yàn)檫@些問(wèn)題會(huì)影響新聞的效果，為了解決這些問(wèn)題，就可以通過(guò)新聞媒體自身保持良好的職業(yè)道德操守、政府健全機(jī)制和政府與媒體之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系等措施來(lái)完善新聞傳播，使之更加充分的發(fā)揮作用。

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