陽(yáng)泉市：多措并舉促進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)

□ 王 洪

【作者系陽(yáng)泉市委組織部大學(xué)生村官辦（副處級(jí)）主任】

陽(yáng)泉市下轄3個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)、2個(gè)城市區(qū)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦、960個(gè)行政村、123個(gè)社區(qū)。按照省委組織部統(tǒng)一部署，從2006年至今，全市先后選聘大學(xué)生村官7批共1073名。近年來(lái)，陽(yáng)泉市站在為黨的事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人的戰(zhàn)略高度，圍繞構(gòu)建教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮、政策扶持“三力合一”的工作機(jī)制，不斷提升大學(xué)生村官的素質(zhì)能力，引導(dǎo)他們服務(wù)群眾，干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，指導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)需求和個(gè)人特長(zhǎng)，采取多種措施，創(chuàng)造有利環(huán)境，逐步促進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)。截至2014年12月，全市大學(xué)生村官710名實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)，流動(dòng)率達(dá)66.2%，在全省名列前茅。

一、采取切實(shí)措施，在大學(xué)生村官教育培訓(xùn)上重點(diǎn)推進(jìn)，夯實(shí)促進(jìn)有序流動(dòng)的素質(zhì)基礎(chǔ)

大學(xué)生村官要“流得動(dòng)”，首先必須“干得好”。因此，抓好大學(xué)生村官教育培訓(xùn)，始終是陽(yáng)泉市推進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。一是發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從2009年起，陽(yáng)泉市充分發(fā)揮大學(xué)生村官聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，利用各部門培訓(xùn)資源，先后開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等。截至2014年6月，全市累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)大學(xué)生村官610余人次。全市涌現(xiàn)出李成斌、張靈芝、樊文華、陳素光等一批省內(nèi)知名的“村官創(chuàng)業(yè)明星”，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。二是結(jié)合重點(diǎn)工作，實(shí)施大學(xué)生村官在崗培訓(xùn)。十八大召開(kāi)后，市委把大學(xué)生村官全員培訓(xùn)納入市管干部培訓(xùn)和全市十八大精神宣講團(tuán)成員培訓(xùn)當(dāng)中，依托市委黨校，對(duì)全市在崗的近600名大學(xué)生村官進(jìn)行了封閉式集中培訓(xùn)。2010年開(kāi)始，陽(yáng)泉市舉辦大學(xué)生村官SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)大學(xué)生村官23期679人，在全省率先實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，借助山西干部在線學(xué)院平臺(tái)，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，積極抓好網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)新工作思路，開(kāi)展大學(xué)生村官素質(zhì)培訓(xùn)。市委組織部以理想信念、宗旨意識(shí)教育為核心，以大學(xué)生村官主干為重點(diǎn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種形式，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)，組織參觀國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽等舉措，進(jìn)一步提升大學(xué)生村官的思想素質(zhì)，增強(qiáng)他們服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。經(jīng)常性教育，系統(tǒng)化培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了大學(xué)生村官素質(zhì)能力的全面提升，增強(qiáng)了他們有序流動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、搭建展示平臺(tái)，在大學(xué)生村官作用發(fā)揮上扎實(shí)推進(jìn)，增長(zhǎng)他們有序流動(dòng)的實(shí)際本領(lǐng)

有效的載體、廣闊的平臺(tái)，是大學(xué)生村官鍛煉成長(zhǎng)、發(fā)揮作用的用武之地，同時(shí)也是促進(jìn)他們有序流動(dòng)的有利環(huán)境。在這方面，陽(yáng)泉市主要采取了“三有”措施：一是讓大學(xué)生村官有實(shí)職。新一屆農(nóng)村和社區(qū)“兩委”換屆后，全市有48名大學(xué)生村官擔(dān)任了村（社區(qū)）黨支部書記，6名大學(xué)生村官擔(dān)任了村（社區(qū)）主任，2名大學(xué)生村官實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。郊區(qū)平坦鎮(zhèn)石板片村黨支部書記、女大學(xué)生村官田玲，不僅在換屆中全票當(dāng)選，而且以出色的工作成績(jī)當(dāng)選為省政協(xié)委員，成為農(nóng)村老百姓離不了的“當(dāng)家人”。二是讓大學(xué)生村官有硬任務(wù)。市委組織部、市科技局先后選派57名大學(xué)生村官擔(dān)任農(nóng)村科技特派員，在普及科技知識(shí)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、幫助農(nóng)民致富上發(fā)揮作用。全市累計(jì)近500名大學(xué)生村官領(lǐng)辦或合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，撬動(dòng)社會(huì)資金2410萬(wàn)元，直接帶動(dòng)5700多戶農(nóng)民致富增收。三是讓大學(xué)生村官有真本事。陽(yáng)泉市在大學(xué)生村官中廣泛開(kāi)展踐行黨的群眾路線“十個(gè)一”活動(dòng)，以項(xiàng)目化管理的方式，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。2014年以來(lái)，全市大學(xué)生村官開(kāi)展主題宣講415場(chǎng)次，走訪農(nóng)戶30911戶，記錄群眾提出的建議2716條，建立民意檔案527份，作出公開(kāi)承諾873項(xiàng)，舉辦科技文化活動(dòng)327場(chǎng)，化解各類矛盾141場(chǎng)，聯(lián)系困難家庭535戶，辦惠民實(shí)事725件。通過(guò)各種有效平臺(tái)，廣大大學(xué)生村官在服務(wù)中提升能力，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，受到了基層群眾的認(rèn)可和好評(píng)，也練就了有序流動(dòng)的過(guò)硬本領(lǐng)。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制，在大學(xué)生村官政策扶持上全面推進(jìn)，構(gòu)建加快有序流動(dòng)的制度保證

規(guī)范的制度建設(shè)，既是加強(qiáng)大學(xué)生村官管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)的重要保證。陽(yáng)泉市主要開(kāi)展了以下三個(gè)方面的工作：一是推行大學(xué)生村官任職地調(diào)整。2014年，陽(yáng)泉市在全省率先推行《大學(xué)生村官任職地調(diào)整實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的原則，即與大學(xué)生村官發(fā)揮作用相結(jié)合，與大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)需要相結(jié)合，與大學(xué)生村官生活實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官任職地的調(diào)整，優(yōu)化了大學(xué)生村官的人才資源布局，促進(jìn)了有序合理流動(dòng)，體現(xiàn)了組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)，提高了大學(xué)生村官的到崗率。上半年，完成3名大學(xué)生村官的跨市調(diào)整，本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）調(diào)整大學(xué)生村官23名，縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官的任職地調(diào)整全部到位。二是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)。陽(yáng)泉市建立和完善了大學(xué)生村官工作聯(lián)席會(huì)議制度，注重發(fā)揮各成員單位的職能作用，采取“一對(duì)一”的方式，在聯(lián)席會(huì)議成員單位中開(kāi)展針對(duì)大學(xué)生村官的“四幫四帶”活動(dòng)，通過(guò)在政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面的幫帶，助推大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才。三是拓寬有序流動(dòng)渠道。針對(duì)女村官占多數(shù)的實(shí)際情況，市委組織部與市婦聯(lián)多次舉辦“全市優(yōu)秀女企業(yè)家先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨專項(xiàng)選聘會(huì)”，一方面?zhèn)魇趧?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，另一方面向大學(xué)生村官推薦一批就業(yè)崗位，引導(dǎo)他們向國(guó)有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)崗擇業(yè)。協(xié)調(diào)市農(nóng)信社和市屬國(guó)有企業(yè)，積極推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。協(xié)調(diào)市人社部門做好從服務(wù)期滿的大學(xué)生村官中考錄行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工作，通過(guò)公布招考信息、短信通知、接待咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)等方式，積極支持大學(xué)生村官參加各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考。2012年，市縣（區(qū)）專門拿出14個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，19個(gè)行政機(jī)關(guān)、10個(gè)參公和事業(yè)單位的工作崗位，從全市服務(wù)期滿的大學(xué)生村官中進(jìn)行定向招錄；2013年，市委從縣區(qū)拿出20個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，面向大學(xué)生村官進(jìn)行公開(kāi)選拔；2014年10月，從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位拿出101個(gè)公共和專業(yè)（教師）崗位，面向任滿兩個(gè)聘期的大學(xué)生村官進(jìn)行定向選聘，促進(jìn)有序流動(dòng)的措施和力度明顯加強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)市委組織部引導(dǎo)大學(xué)生村官招聘到各類企業(yè)的有90名，提供職業(yè)規(guī)劃、幫助自主擇業(yè)的71名，鼓勵(lì)和支持考錄為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的534名，考取研究生繼續(xù)深造的15名。陽(yáng)泉市大學(xué)生村官隊(duì)伍呈現(xiàn)出立體化培養(yǎng)、復(fù)合式發(fā)展、多元化流動(dòng)的良好局面。