“交叉換位”審理顯奇效

■ 張?zhí)毂?邵晶妮

???以前案子一多，待審理的案子就源源不斷地“流”向?qū)徖硎遥瑢徖砣藛T個(gè)個(gè)忙得四腳朝天。然而，今年審理室主任“輕松”了不少。這是怎么回事呢？

今年以來(lái)，隨著運(yùn)城市鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局聚焦主業(yè)、打“虎”拍“蠅”節(jié)奏的不斷加快，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦紀(jì)委和區(qū)直紀(jì)檢組長(zhǎng)紀(jì)律檢查職能的強(qiáng)化，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的案件數(shù)量較往年有了較大幅度的增長(zhǎng)。以前案子一多，委局各辦案單位待審理的案子源源不斷“流”向?qū)徖硎?，于是審理室辦公桌堆滿案卷，辦公室人來(lái)人往，審理人員個(gè)個(gè)忙得四腳朝天。然而，今年盡管大批移送案件如期審結(jié)，這樣的情景卻不見(jiàn)了，審理室主任甚至覺(jué)得比往?！拜p松”了不少。這是怎么回事呢？原來(lái)，這是鹽湖區(qū)紀(jì)委在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變審理工作方式，推行交叉換位審理帶來(lái)的成效。

所謂“交叉換位”審理，是鹽湖區(qū)紀(jì)委為解決辦案數(shù)量增多后，審理室工作量加大提出的創(chuàng)新思路。這一“大膽”假設(shè)經(jīng)委局一班人“小心”論證后，于今年3月份正式實(shí)施。其主要做法簡(jiǎn)單地說(shuō)就是辦案單位以“你審我的，我審他的”的方式代為審理。具體講，就是在委局審理室對(duì)各辦案科室（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派出機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并達(dá)到合格的基礎(chǔ)上，在審理室統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌安排下，各辦案單位代行審理職能，對(duì)審理室受理并轉(zhuǎn)給的其他科室所辦案件進(jìn)行“一站式”全程審理，包括閱卷、提出補(bǔ)充調(diào)查建議、征求意見(jiàn)、審理談話、撰寫(xiě)審理報(bào)告等，最后經(jīng)審理部門(mén)把關(guān)后，由該單位承辦人上紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行審理匯報(bào)，原辦案單位同時(shí)列席會(huì)議。常委會(huì)經(jīng)研究對(duì)該案作出結(jié)論后，在審理室的指導(dǎo)下，該承辦人繼續(xù)負(fù)責(zé)后續(xù)的印發(fā)處分決定、執(zhí)紀(jì)等工作，并對(duì)審理工作全程負(fù)直接責(zé)任。

“交叉換位”的審理模式“試運(yùn)行”三個(gè)月以來(lái)，鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已成功審結(jié)了16起案件。從運(yùn)行情況看，這一審理模式的初步成效有三方面：

一是在保證質(zhì)量的前提下顯著地提高了審理工作的效率，推動(dòng)了審理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。以前縣級(jí)紀(jì)委多個(gè)辦案科室對(duì)接一個(gè)審理室，這種運(yùn)行模式使審理室平時(shí)就較為繁忙，一旦案子多了，常常分身乏術(shù)，忙不過(guò)來(lái)，不但影響案件處理進(jìn)度，而且難免“蘿卜快了不洗泥”，難以完全保證審理質(zhì)量?！敖徊鎿Q位”審理后，形成了由辦案單位共同承擔(dān)審理任務(wù)、“眾人拾柴火焰高”的“大審理”工作格局，既保證了案件審理質(zhì)量，整體審理進(jìn)度和效率也大為提高；同時(shí)，審理室自身壓力大為減輕，便能從原來(lái)的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，從而在審理工作的宏觀把握、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作創(chuàng)新上花心思、下功夫，這樣就推動(dòng)了審理工作的良性發(fā)展。

二是給了辦案科室相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)能力的提升。不言而喻，審理閱卷的過(guò)程，既是“挑刺”的過(guò)程，也是學(xué)習(xí)的過(guò)程。紀(jì)律檢查人員平時(shí)忙于辦案，很少有機(jī)會(huì)看別人的案卷，而交叉審理正給了他們相互學(xué)習(xí)、相互切磋的難得機(jī)會(huì)。檢查二室主任深有體會(huì)地說(shuō)：“審理案件時(shí)，一邊看著別人的案卷，一邊往往下意識(shí)地會(huì)想：要是自己在辦案，這個(gè)材料會(huì)怎么?。窟@個(gè)談話筆錄的切入點(diǎn)如何選擇？人家這樣問(wèn)有什么好處？這樣一邊閱卷，一邊把自己擺進(jìn)去，無(wú)形中就學(xué)了不少東西；審?fù)陰讉€(gè)案子再次辦案時(shí)，也就不知不覺(jué)形成了‘從審理角度看問(wèn)題’的習(xí)慣，從而能主動(dòng)把調(diào)查取證做得更扎實(shí)，手續(xù)走得更規(guī)范?！?/p>

三是辦案人員明白了審理工作的“不容易”，促進(jìn)了科室之間的理解和團(tuán)結(jié)。俗話說(shuō)“要想公道，打個(gè)顛倒”。以前辦案部門(mén)總是希望自己的案子在審理部門(mén)“過(guò)”得“快”一點(diǎn)，如果能順利“通過(guò)”，覺(jué)得是應(yīng)該的；如果審理部門(mén)的同志提出補(bǔ)充調(diào)查，甚至將案卷退回，辦案同志就往往覺(jué)得這是“雞蛋里挑骨頭”，為此鬧不愉快甚至爭(zhēng)吵是常有的事，常常使審理的同志倍感委屈。交叉審理后，辦案者交換角色把審理流程走一遍，親身體驗(yàn)了閱卷和制作閱卷筆錄的辛苦、枯燥，體會(huì)了透過(guò)一份份材料去吃透案情的勞神、費(fèi)力，也經(jīng)歷了為認(rèn)真把關(guān)堅(jiān)持原則和原辦案人員面紅耳赤的爭(zhēng)論……親身嘗到了審理工作的酸甜苦辣后，就能反思自己以前由于不理解而產(chǎn)生的“任性”，增進(jìn)了科室之間、同志之間的團(tuán)結(jié)。

在交叉換位審理的同時(shí)，鹽湖區(qū)紀(jì)委還定期組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)所有交叉審理的案件進(jìn)行評(píng)審，打分排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行再把關(guān)，促進(jìn)委局所辦案件真正成為經(jīng)得起事實(shí)和歷史檢驗(yàn)的鐵案。