發(fā)揮教育的獨特作用推動名城與名校融合發(fā)展

文 潘云鶴

發(fā)揮教育的獨特作用推動名城與名校融合發(fā)展

文 潘云鶴

世界著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾說過，“ 21世紀拉動世界經濟的兩大動力，一是中國的城市化，二是美國的高技術”，他的這句話讓全世界將目光集聚于中國的城鎮(zhèn)化。眾所周知，“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”，因此，我著重談談“教育與城鎮(zhèn)化的關系”。

今年3月份，全國政協代表團訪問了荷蘭首都海牙市，接待方講了一個很奇怪的概念：二戰(zhàn)以后，荷蘭實施了一個“不造大城市、只造小城市”的政策，造了很多20萬人口規(guī)模的小城市。首都海牙原來有60多萬人，后來城市人口縮減到40多萬，人口疏散到了小城鎮(zhèn)，包括荷蘭中央政府的各個部委也分散到了小城市。這個政策在前幾十年運行得很好，但是最近十年出現了“倒流”現象。不少人從20多萬人口的小城市返回了海牙，海牙市的人口從40多萬增加到了60多萬，并且還在繼續(xù)增加，海牙市政府已經開始限制人口規(guī)模的快速增長。這說明我們過去遵照的西方城市發(fā)展規(guī)律出現了新的變化。

為什么會出現這樣的“倒流”現象呢？接待方認為主要有兩方面的原因：一是小城市生活單調，20多萬人口的小城市沒有辦法提供一個城市應有的高品質生活。二是小城市的企業(yè)生存較難，現在的企業(yè)和百年之前的企業(yè)不一樣，它不可能永遠地存在下去，它經歷著一個“不斷生長、不斷創(chuàng)業(yè)、不斷垮臺”的過程，可以說新陳代謝十分頻繁。一個小城市的大企業(yè)垮臺之后，城市的經濟產業(yè)升級就更無從談起。為什么呢？主要原因是沒有大學，沒有足夠的人才（研究人員）支撐產業(yè)的發(fā)展。因此，海牙市在城市復興的過程中，發(fā)揮國際法庭所在地的優(yōu)勢，堅持辦好海牙國際法學院等高水平大學。

另一個例子是底特律。2013年底特律這座“汽車之城”正式申請破產保護，從而成為美國歷史上最大的破產城市。汽車產業(yè)是全世界非常有影響力的產業(yè)之一，特別是在中國當前，汽車產業(yè)仍是一個欣欣向榮的產業(yè)，但在當時卻傳來美國底特律市破產的消息，造成了一個城市的破產。原因何在？因為底特律缺乏研究型大學。我們聯想到美國曾經的鋼鐵城——匹茲堡，在20世紀七八十年代，美國的勞動生產力已經不適合發(fā)展這樣的產業(yè)之時，美國的鋼鐵產業(yè)開始走下坡路，匹茲堡整個城市奄奄一息。剛好那個時候我在美國做訪問學者，看到匹茲堡出現了大量的失業(yè)人口，鋼材像破爛一樣堆在城市中心。但是，為什么匹茲堡沒有破產，且能夠成功轉型？原因就在于匹茲堡有兩所著名大學，一是卡內基梅隆大學，它的計算機專業(yè)在美國僅次于麻省理工學院和斯坦福大學；另外一所是匹茲堡大學，它的醫(yī)學專業(yè)也非常好，浙江省也有不少學生和教師去匹茲堡大學進修。這兩所大學聯手推動了匹茲堡產業(yè)的成功轉型。

上述事例說明，一座城市的大學，尤其是研究型大學在城市發(fā)展到一定形態(tài)的時候，將起到非常關鍵的作用。尤其是現在，如果我們要搞新型城鎮(zhèn)化建設，就必須研究好“名校與名市的關系”問題。

聯想到中國，我們會發(fā)現還有一些新的問題，即城鎮(zhèn)化就是人口從農村向城市轉移的過程。在經濟發(fā)展前30年，中國的農民工支撐了中國的工業(yè)化，挑起了中國工業(yè)化發(fā)展的重擔。但是，今后是不是繼續(xù)以這樣的形態(tài)前行？我認為應該好好研究一下“教育與城市的關系”問題。原國家教育部部長、現中國工程院院長周濟院士曾跟我講過，現在中國每年有700萬左右的應屆大學畢業(yè)生，而職高和中專應屆畢業(yè)生的規(guī)模估計達到了800萬左右，二者相加達到了1500萬。這些應屆畢業(yè)生當中，60%是從農村走出來的，他們畢業(yè)之后基本上都要向城鎮(zhèn)進行轉移，而大部分都不再回到農村，畢竟大學生村官的數量很少。職高和中專的學生所學專業(yè)基本上與工業(yè)相關，他們畢業(yè)之后大多也不會回到農村，將有序地在城里進行工作。據有關部門預測，中國在今后20年的發(fā)展過程中，每年大概將有1200萬人從農村轉移到城市，如果農村每年有900萬人通過上大學、高職、職高和中專等求學的形式轉移到大城市里，那我國城市流動人口的形式和內容將發(fā)生巨大變化。這種變化對于中國工業(yè)化是福音，因為像現在這樣企業(yè)主每年舉個牌子到人才市場招收臨時工的方式，我國不可能實現高水平的工業(yè)化。因此，我們在研究城鎮(zhèn)化過程中農村向城市轉移人口的素質時，要注意到中國已經進入高等教育大眾化的現實，這個情況是以前從未出現過的。全世界高等教育大眾化超過35%的都是中高等收入國家，而中國在人均年收入只有6000美元時，高等教育大眾化已經超過了30%，因此，高等教育大眾化將給中國城鎮(zhèn)化帶來一種新的形態(tài)。

由此，我們應該進行一些深入的思考，比如說是否要規(guī)劃好每個城市的教育結構。在歐洲每個100萬人口甚至是60萬人口左右的大城市就擁有一所好大學，像德國的科隆市，城市面積不大，但是擁有著名的科隆大學，支撐了整個城市高水平地發(fā)展。而在中國，有很多即將成為100萬人口的大中城市，迄今為止還沒有一所大學，更不用說好大學，可見教育布局對于中國的城鎮(zhèn)化是極其重要的。另外，我們需要做好城市產業(yè)規(guī)劃，如果一個城市的地價達到2萬元每平方米，如果人均年收入超過了1萬美元，有些產業(yè)就不再適合發(fā)展。像以紡織業(yè)為主導產業(yè)的城市，就需要很多的農民工。因此，不同的城市要有不同的產業(yè)規(guī)劃，不能什么產業(yè)都上。只有做好了產業(yè)規(guī)劃，才能做好城市人口規(guī)劃，才能做好居民收入規(guī)劃，然后做好城市發(fā)展規(guī)劃。再比如，我們需要做好城市人才規(guī)劃，這樣才能將整個城市的網絡和通訊智慧連接起來，這樣才能讓城市環(huán)境發(fā)生新的更大變化。我認為，黨中央、國務院提出的新型城鎮(zhèn)化就包含了這些內容。

我在開頭引用了斯蒂格利茨的那句話，即“中國的城鎮(zhèn)化和美國的高技術將極大地影響二十一世紀全世界經濟社會的發(fā)展”。當然，中國工程院有些院士提出，為什么中國的高技術不能起重大作用？他們認為，中國應該將城鎮(zhèn)化插上高科技的翅膀，然后與全世界的高科技結合起來，這樣中國將在全球發(fā)揮更大的建設性作用。如果在此基礎上，再加上高水平的高等教育和強大陣容的城市管理者，中國的城鎮(zhèn)化應該會更加精彩！我想這也是黨中央、國務院提出有中國特色新型城鎮(zhèn)化的重要含義。

（本文由杭州國際城市學研究中心供稿，作者系中國工程院院士）