經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力

劉振林

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速走低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾日益顯現(xiàn)。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)刮起一股新的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”歪風(fēng)。誠(chéng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如企業(yè)負(fù)債率攀升，地方政府債務(wù)上升，等等。但這只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后“三期疊加”的結(jié)果而已，并非新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的固有特征。與過(guò)去相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下更偏于發(fā)展的質(zhì)量，而不是過(guò)分追求高速度。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下降。只要能加快改革，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然能維持長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。那么，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么依然很有潛力呢？我們可以對(duì)投資、消費(fèi)和外貿(mào)這“三駕馬車(chē)”進(jìn)行分析。

一、投資依然有較大潛力

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面還有很大的潛力可挖。

例如環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前我國(guó)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸提升，人民渴望用綠色的、清潔的、可持續(xù)的生產(chǎn)模式去取代傳統(tǒng)的、高污染的重化工業(yè)化模式，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排正日益成為一個(gè)極具發(fā)展前景的投資領(lǐng)域。以鋼鐵行業(yè)為例，目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能11億噸，而實(shí)際產(chǎn)量只有7億噸左右。我國(guó)在淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，可以加大技術(shù)改造的力度，引入國(guó)際上最先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)能力，使生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量得到升級(jí)。根據(jù)測(cè)算，每改造1億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，將帶動(dòng)至少8000億人民幣的投資，如果五年完成7億噸產(chǎn)能的改造，將形成5.6萬(wàn)億元投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)1.2%。水泥、玻璃和電解鋁等行業(yè)的情況與鋼鐵行業(yè)類(lèi)似，我們都可以通過(guò)補(bǔ)貼環(huán)保投資的措施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。

從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍有較大空間。根據(jù)美國(guó)中情局披露的資料，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然相差極大，尤其是在機(jī)場(chǎng)數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。鐵路、公路和電力裝機(jī)容量等方面，我國(guó)雖然基本趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但人均數(shù)量仍有較大差距。在結(jié)構(gòu)方面，差距就更大。例如核電、天然氣發(fā)電、寬帶網(wǎng)速度等方面，還需要進(jìn)行巨大的投資。世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展指標(biāo)》顯示，2010年我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平僅為日本和韓國(guó)的18%。基于此測(cè)算，如果我國(guó)用10—20年時(shí)間趕上日、韓目前的人均基礎(chǔ)設(shè)施存量水平，未來(lái)5年每年將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為可持續(xù)的投資熱點(diǎn)，必須改革基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理體制。為此，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施融資從銀行貸款中剝離出來(lái)，進(jìn)而發(fā)行相關(guān)市政建設(shè)債券，成立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期建設(shè)基金。這樣既能促進(jìn)直接融資市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，還能降低基礎(chǔ)設(shè)施融資成本，降低我國(guó)的總債務(wù)率。

此外，新能源汽車(chē)取代傳統(tǒng)汽車(chē)也是一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。按照國(guó)家規(guī)劃， 2015年我國(guó)新能源汽車(chē)保有量要達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年達(dá)到500萬(wàn)輛。假如國(guó)家加快推進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，2030年新能源汽車(chē)保有量達(dá)到汽車(chē)總量的一半，這就是一個(gè)極其龐大的產(chǎn)業(yè)。按照上汽集團(tuán)股份有限公司2010年募集100億元形成30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的產(chǎn)能方案和每個(gè)充電樁1萬(wàn)元安裝成本估算，我國(guó)在新能源汽車(chē)方面的投資將達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上。如果考慮上述設(shè)施的折舊和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，未來(lái)新能源汽車(chē)所帶動(dòng)的投資至少超過(guò)20萬(wàn)億元。

正是由于中國(guó)投資機(jī)會(huì)眾多，多年來(lái)外資持續(xù)不斷涌入中國(guó)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)81萬(wàn)家，吸引外商直接投資1.5萬(wàn)億美元。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然減速明顯，但外資仍在持續(xù)流入。2014年，在全球外國(guó)直接投資流入量同比下跌8%和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)1990年以來(lái)新低的背景下，流入中國(guó)的外資卻逆勢(shì)增長(zhǎng)了1.9%，達(dá)到1176億美元，而且超過(guò)美國(guó)，首次躍居世界第一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2014年中國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)7.8%，占利用外資總量的55.4%，比制造業(yè)高出22個(gè)百分點(diǎn)。這也從一個(gè)側(cè)面證明了新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，那就是服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2015年第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再創(chuàng)2009年以來(lái)新低，但第一季度我國(guó)實(shí)際使用外資卻同比增長(zhǎng)了11.3%。

二、消費(fèi)面臨著結(jié)構(gòu)升級(jí)的大好機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與消費(fèi)一直保持著比較高的正向關(guān)聯(lián)。歷史數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)率越高，增長(zhǎng)率就越高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越健康。我國(guó)消費(fèi)占GDP的比重逐年提高，目前已達(dá)到51.2%。

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)居民消費(fèi)需求重心已經(jīng)從20世紀(jì)80—90年代解決吃、穿等剛性需求為主和21世紀(jì)初解決住、行等剛性需求為主向旅游、娛樂(lè)等享受型需求和教育創(chuàng)新等發(fā)展性需求為主的階段轉(zhuǎn)變。

為此，我國(guó)政府應(yīng)適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的需要，創(chuàng)造條件，拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)居民境內(nèi)消費(fèi)。比如，針對(duì)當(dāng)前居民出國(guó)旅游的熱潮，我國(guó)應(yīng)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是文化內(nèi)涵建設(shè)，探索建立一批超五星級(jí)景點(diǎn)，把游客盡可能留在國(guó)內(nèi)。又如，針對(duì)今年初我國(guó)居民在日本大量購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)馬桶和去年香港水貨客大增現(xiàn)象，內(nèi)地一些大中城市，可以考慮降低消費(fèi)稅，并在一些重要空港設(shè)立一些免稅店，引導(dǎo)居民回國(guó)消費(fèi)。還比如，針對(duì)出國(guó)留學(xué)熱，可以考慮適當(dāng)加大教育服務(wù)商業(yè)的開(kāi)放力度，讓國(guó)內(nèi)外名校攜手合作，多設(shè)立一些合資大學(xué)，把學(xué)生盡可能多地留在國(guó)內(nèi)接受教育。總之，只要敢于改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，拓展思路，擴(kuò)大內(nèi)需就不但大有文章可做，而且能不斷地產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、外貿(mào)盡管比較困難，但也有不少有利因素

從凈出口來(lái)看，我國(guó)享有的經(jīng)濟(jì)全球化紅利明顯衰減，凈出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不如2001-2007年。尤其是由于國(guó)際市場(chǎng)需求下降，我國(guó)的出口面臨下降的壓力。此外，我國(guó)勞動(dòng)力成本上漲、一些國(guó)家匯率大幅度貶值，導(dǎo)致我國(guó)一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。當(dāng)然，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)成功去杠桿化，歐洲經(jīng)濟(jì)和日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，使得我國(guó)出口的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，有利于我國(guó)出口的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。更為重要的是，從整體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。例如，今年的成套設(shè)備出口表現(xiàn)非常突出，前5個(gè)月大型成套設(shè)備出口達(dá)到500億，增長(zhǎng)10%以上。鐵路設(shè)備出口到全球80多個(gè)國(guó)家，電力設(shè)備出口到全球50多個(gè)國(guó)家，并且進(jìn)入了美歐等一些發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

從進(jìn)口方面來(lái)看，大宗商品價(jià)格呈長(zhǎng)期走弱趨勢(shì)。這不但可以改善我國(guó)的總體貿(mào)易條件，而且可以節(jié)約大量進(jìn)口資金，降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以原油為例，2014年年中的原油期貨價(jià)格還在110 —115美元/桶，現(xiàn)在降到了60美元/桶左右，以每桶節(jié)約50美元計(jì)算，中國(guó)一年可節(jié)約進(jìn)口資金1150億美元。類(lèi)似的，2014年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石9.3億噸，以每噸進(jìn)口節(jié)約100美元計(jì)算，鐵礦石進(jìn)口也有望節(jié)約外匯資金近千億美元。一些國(guó)外商界人士認(rèn)為，工業(yè)大宗商品價(jià)格的下跌令中國(guó)成為大贏家。由于國(guó)際油價(jià)自去年夏季以來(lái)已下跌一半，中國(guó)每天1200萬(wàn)桶原油的進(jìn)口成本減少逾6億美元，全年節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支超過(guò)2500億美元。這些資金實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了另類(lèi)版本的中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激方案。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2014年，我國(guó)原油、鐵礦石、銅精礦、銅材、化肥、橡膠、谷物和大豆這八類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口量增加，但進(jìn)口付匯卻減少了458億美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。對(duì)中國(guó)而言，油價(jià)每下降10%，將在未來(lái)一年提升中國(guó)GDP增速約0.1個(gè)百分點(diǎn)。這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供有效支撐和緩沖。

可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力依然很大。只要我們善加駕馭投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍可長(zhǎng)期保持較高的增長(zhǎng)率。

（作者：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)）

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