井藝娜
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 210095)
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市的科研和教育功能日益強(qiáng)化,高等教育也由培養(yǎng)高端人才向提高公眾文化素質(zhì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)[1],隨之引發(fā)了高校擴(kuò)招、高校聚合等一系列社會(huì)現(xiàn)象,由此國(guó)內(nèi)一批大學(xué)城應(yīng)運(yùn)而生[2]。其中具有代表性的南京仙林大學(xué)城是21世紀(jì)江蘇省發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū),同時(shí)也是南京3個(gè)新城之一。仙林大學(xué)城是從2002年1月開(kāi)始建設(shè)的,截至2015年4月,已有南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等16所院校及其校區(qū)入駐,集中了江蘇省近10%的在校大學(xué)生,目前大學(xué)城內(nèi)現(xiàn)有的大學(xué)生約占仙林大學(xué)城城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%[3]。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,大型商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心等公用設(shè)施已投入建設(shè)或使用;仙林大道、文苑路、仙境路、學(xué)院路等一批道路工程已建成,公交和地鐵基本覆蓋該區(qū)的路面交通,地區(qū)路網(wǎng)框架基本形成;已完成的山體和道路綠化超過(guò)140萬(wàn)m2;部分河道整治以及排澇泵站已建成并投入使用;地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管也已全部隨道路建設(shè)鋪設(shè)到位。在商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)上,該區(qū)的商業(yè)設(shè)施面積目前幾近4萬(wàn)m2[4]。
可以發(fā)現(xiàn),南京仙林大學(xué)城建設(shè)雖已初具規(guī)模,但是對(duì)在校師生進(jìn)行大學(xué)城公共設(shè)施滿意程度、是否需要加強(qiáng)與完善、存在的問(wèn)題及建議等方面的調(diào)查研究,將為仙林大學(xué)城今后的建設(shè)規(guī)劃提供一定程度上的借鑒和參考。
該研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年5月對(duì)南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)5校的仙林大學(xué)城師生進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,主要通過(guò)問(wèn)卷輔之以訪談形式了解該校師生的公共設(shè)施需求情況。經(jīng)核實(shí),共發(fā)放390份問(wèn)卷,其中有效問(wèn)卷374份。教師1人,學(xué)生共373人。學(xué)生的年級(jí)分布情況為:本科生304人:在本科生中,大一學(xué)生87人,大二學(xué)生85人,大三學(xué)生114人,大四學(xué)生17人,大五學(xué)生1人;研究生共有69人:在研究生中,研一學(xué)生53人,研二學(xué)生15人,研三學(xué)生1人(表1)。
表1 調(diào)查對(duì)象自然特征描述統(tǒng)計(jì)
所設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括:①被調(diào)查師生的自然特征,如性別、職業(yè)、居住方式。②南京仙林大學(xué)城師生對(duì)大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃的整體性評(píng)價(jià)。③南京仙林大學(xué)城師生對(duì)大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃的公共設(shè)施具體評(píng)價(jià),如服務(wù)、居住、就醫(yī)、交通設(shè)施、實(shí)踐園。④南京仙林大學(xué)城師生對(duì)大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃的建議。
針對(duì)目前師生對(duì)大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃的評(píng)價(jià),筆者主要從兩個(gè)角度衡量:配套設(shè)施的整體滿意程度和大學(xué)城環(huán)境評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上征求了調(diào)查對(duì)象對(duì)大學(xué)城環(huán)境改善的意見(jiàn)。師生對(duì)大學(xué)城的整體配套設(shè)施滿意度一般,有50%的人很滿意和滿意,不滿意的有40%。師生對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)和整體配套設(shè)施滿意度相近,但是不滿意的情況有所上升,提升至5%和4%,此外還出現(xiàn)了很不滿意的情況。進(jìn)一步征詢調(diào)查對(duì)象對(duì)大學(xué)城環(huán)境改善的建議時(shí),發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大綠地面積和增加公園數(shù)量的呼聲最高,對(duì)增加垃圾箱數(shù)目和提高環(huán)衛(wèi)人員打掃頻率的需求一般。從對(duì)整體配套設(shè)施和環(huán)境滿意度上看,政府仍需要注重配套設(shè)施的完善和環(huán)境質(zhì)量的提高,改進(jìn)仍有很大空間。在對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高方面,建議政府可以從擴(kuò)大綠地面積和增加公園數(shù)量方面著手,在土地利用規(guī)劃中提高綠地面積和公園用地面積,并合理布局,落實(shí)供給,滿足師生對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的需求(圖1)。
圖1 大學(xué)城環(huán)境改善建議的分布
3.1 師生對(duì)仙林大學(xué)城建設(shè)規(guī)劃滿意度較高 服務(wù)性設(shè)施在問(wèn)卷中具體化為:超市、飯店、網(wǎng)吧、物流公司、健身場(chǎng)所等。調(diào)查分別從三方面著手了解師生對(duì)服務(wù)性設(shè)施的滿意度:整體滿意度、健身方便程度和購(gòu)物方便程度。調(diào)查對(duì)象對(duì)服務(wù)設(shè)施的滿意程度情況集中在“一般”(一般的樣本個(gè)數(shù)最多),整體滿意度也為“一般”(滿意度得分均值為3.43),只有3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大學(xué)城的整體配套設(shè)施非常令人滿意,有41%和52%的調(diào)查對(duì)象對(duì)整體配套設(shè)施持“滿意”和“一般”的態(tài)度,對(duì)其不滿意的人很少,僅占調(diào)查人數(shù)的4%。具體觀察健身和購(gòu)物的方便程度時(shí)發(fā)現(xiàn):師生對(duì)二者方便程度較為滿意(58%和54%)。
3.2 居住條件滿意度較高,急需改善盥洗條件 當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為您現(xiàn)在居住的宿舍條件如何”時(shí),調(diào)查對(duì)象對(duì)居住條件的滿意程度情況集中在“滿意”(眾數(shù)為滿意),整體滿意度較高(均值為3.52),集中在一般和滿意之間,偏向滿意,仍有3%的人不滿意現(xiàn)在的宿舍條件。宿舍條件可能在細(xì)節(jié)上仍需要改進(jìn)。在進(jìn)一步征詢宿舍條件改善的建議時(shí)發(fā)現(xiàn):改善盥洗條件的需求最高(50.90%),其次是擴(kuò)大人均居住面積(37.10%),安裝或改善電線和網(wǎng)線和美化建筑外觀(22.50%、26.54%)。因此大學(xué)城方面在進(jìn)一步改善宿舍條件時(shí),可從改善盥洗條件和安裝或改善電線和網(wǎng)線入手。
3.3 就醫(yī)條件表現(xiàn)不良,應(yīng)進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量 有22%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為就醫(yī)很方便,52%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為就醫(yī)一般,26%則認(rèn)為就醫(yī)不方便。在問(wèn)到師生關(guān)于“希望在哪些方面對(duì)大學(xué)城內(nèi)的醫(yī)院進(jìn)行改善時(shí)”,反響最強(qiáng)烈的就是改善醫(yī)療質(zhì)量,其次是增加醫(yī)療器械、藥品等,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加醫(yī)院的數(shù)量;還有一些人提出了自己的建議,如:提升醫(yī)療工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng),改善其服務(wù)態(tài)度;延長(zhǎng)醫(yī)療服務(wù)時(shí)間等。
3.4 交通設(shè)施一般,重點(diǎn)治理黑車運(yùn)營(yíng)和合理安排公交線路與站點(diǎn) 有37.02%的人對(duì)學(xué)校附近的交通配套設(shè)施各方面表示滿意,對(duì)交通設(shè)施不滿意的主要集中在交通線路、站點(diǎn)、時(shí)刻表安排不合理和黑車不安全兩方面,分別達(dá)到30.18%和28%。這兩方面實(shí)際上共同體現(xiàn)出公共交通設(shè)施安排的不夠人性化,同時(shí)在交通安全管理上存在疏漏,如黑車不安全運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。此外,道路設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象同樣存在。部分調(diào)查對(duì)象針對(duì)交通設(shè)施方面提出看法,如線路少、小長(zhǎng)假時(shí)道路過(guò)于擁擠和所處學(xué)校距離地鐵站較遠(yuǎn)等。總體看來(lái),師生對(duì)大學(xué)城內(nèi)部的交通配套設(shè)施的滿意程度不高,因此相關(guān)配套設(shè)施方面有待加強(qiáng)。
3.5 實(shí)踐園區(qū)、新興科技園區(qū)的滿意度不高,能力建設(shè)有待提高 在實(shí)踐園區(qū)建設(shè)的必要性方面,有70.18%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要,28.51%的人認(rèn)為無(wú)所謂,僅3人表示沒(méi)必要建設(shè)實(shí)踐園區(qū)。但當(dāng)問(wèn)及:“您學(xué)校周圍有大學(xué)生實(shí)踐園區(qū)嗎?”有近80%的調(diào)查對(duì)象(315位)表示學(xué)校周圍沒(méi)有實(shí)踐園區(qū)。對(duì)59位調(diào)查對(duì)象進(jìn)一步了解實(shí)踐園區(qū)相關(guān)信息時(shí)發(fā)現(xiàn):45.16%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)踐園區(qū)對(duì)學(xué)生就業(yè)很有幫助,50%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)踐園區(qū)對(duì)學(xué)生就業(yè)有幫助,但不明顯,還有4.84%的人認(rèn)為沒(méi)有什么幫助。得到這樣的結(jié)果,可能存在隨機(jī)誤差,即由于調(diào)查對(duì)象的專業(yè)與實(shí)踐園區(qū)是否吻合,能否得到專業(yè)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)等情況在隨機(jī)抽樣過(guò)程無(wú)法明確。就此項(xiàng)結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)實(shí)踐園區(qū)仍需進(jìn)一步提高自身能力,多提供與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目等。
科技園的滿意度調(diào)查方面,有38.69%的調(diào)查對(duì)象知道學(xué)校周邊有新興科技園區(qū),但61.31%的調(diào)查對(duì)象不知道學(xué)校周邊有新興科技園區(qū)。在知道科技園區(qū)的學(xué)生中,有22%認(rèn)為科技園有用,有38%認(rèn)為有幫助,但不明顯,40%認(rèn)為沒(méi)有幫助。對(duì)不知道有科技園區(qū)的學(xué)生進(jìn)一步了解是否有必要建設(shè)科技園時(shí),65%的人認(rèn)為有必要,30%的人認(rèn)為無(wú)所謂,5%的人認(rèn)為沒(méi)必要。由以上的結(jié)果可以看出,師生對(duì)新興科技園的存在不太關(guān)心,也可以說(shuō)明科技園的宣傳和推廣不足,可能是由于其作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)而導(dǎo)致對(duì)周邊師生的影響力不足,從而看出科技園的能力仍要進(jìn)一步提高和完善。
為向仙林大學(xué)城提供可行的建設(shè)規(guī)劃建議,在調(diào)查內(nèi)容中涉及了“師生最希望大學(xué)城進(jìn)行改善的地方是什么”這一問(wèn)題,結(jié)果顯示:調(diào)查對(duì)象普遍需要“有更多企業(yè)和科研單位的合作機(jī)會(huì)”(b1),其次是“完善大學(xué)城的配套服務(wù)設(shè)施”(b3)和“提高公共交通效率從而節(jié)省時(shí)間”(b4),選擇率較低的是“改善大學(xué)城的環(huán)境質(zhì)量”(b2)(圖2)。此外,部分大學(xué)城師生提出了自己的改進(jìn)建議,如增加與外界溝通交流的機(jī)會(huì),獲取更多合作的途徑等。
圖2 大學(xué)城師生最希望進(jìn)行改善方面分布
通過(guò)實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),仙林大學(xué)城的整體設(shè)施較為完善,能夠滿足師生的基本學(xué)習(xí)、工作、生活需求,配套設(shè)施完善和環(huán)境質(zhì)量良好。在服務(wù)性設(shè)施方面,基本能夠滿足人們的日常生活,其中健身、購(gòu)物較為方便。師生對(duì)現(xiàn)居住的宿舍整體滿意度較高,但對(duì)宿舍設(shè)施細(xì)節(jié)仍有需求。改善盥洗條件的需求最高,其次是擴(kuò)大人均居住面積,安裝或改善電線、網(wǎng)線和美化建筑外觀“一般”。校方進(jìn)一步改善宿舍條件時(shí),可從改善盥洗條件和安裝或改善電線和網(wǎng)線入手。在就醫(yī)方面,僅有22%的調(diào)查對(duì)象滿意現(xiàn)在的就醫(yī)條件。就醫(yī)條件不佳主要表現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量不高,藥品、醫(yī)療設(shè)備較少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,醫(yī)院數(shù)量滿足就醫(yī)需求的能力一般。師生最希望改善的是醫(yī)療質(zhì)量,其次是增加醫(yī)療器械、藥品來(lái)改善仙林大學(xué)城的就醫(yī)硬性條件。此外,還應(yīng)適當(dāng)增加大學(xué)城內(nèi)醫(yī)院的數(shù)量,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),方便校內(nèi)師生就醫(yī),且增強(qiáng)大學(xué)城內(nèi)醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在交通方面,44.37%師生對(duì)學(xué)校周邊的交通條件較為滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方是改善安排不合理的交通線路、站點(diǎn)、時(shí)刻表,跟進(jìn)周邊的交通安全管理,重點(diǎn)管理黑車運(yùn)營(yíng),調(diào)查對(duì)象認(rèn)為黑車運(yùn)營(yíng)不安全,因此大學(xué)城內(nèi)的執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲黑車運(yùn)營(yíng)商,規(guī)范大學(xué)城內(nèi)交通運(yùn)營(yíng)體系。在實(shí)踐園與新興科技園方面,師生認(rèn)為有必要建設(shè)實(shí)踐園區(qū)和新興科技園區(qū),但大部分師生認(rèn)為現(xiàn)在的實(shí)踐園區(qū)、新興科技園區(qū)的功能發(fā)揮不佳,并不能很好地幫助學(xué)生就業(yè)和實(shí)踐。因此,未來(lái)應(yīng)著重建設(shè)實(shí)踐園和科技園的就業(yè)培訓(xùn)能力,并能時(shí)刻了解就業(yè)形勢(shì),提供及時(shí)有用的就業(yè)技能培訓(xùn)。
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