“校企雙主體”協(xié)同育人模式研究

周海英

摘 要：協(xié)同創(chuàng)新是推進高校內(nèi)涵式發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方式。在高職教育協(xié)同創(chuàng)新體系中，協(xié)同育人是其中的核心概念。以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院“校企雙主體”育人的協(xié)同創(chuàng)新模式為例，介紹該校在辦學(xué)體制機制、人才培養(yǎng)載體、教師團隊建設(shè)等方面的具體做法，并指出了存在的問題及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：校企雙主體；協(xié)同創(chuàng)新；協(xié)同育人

一、協(xié)同創(chuàng)新理論及相關(guān)背景

（一）協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論

1.協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是協(xié)同學(xué)理論在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的擴散和應(yīng)用，是將不同的創(chuàng)新要素建構(gòu)成為一個動態(tài)運行的生存系統(tǒng)，各個要素之間建立資源共享和優(yōu)化配置，最終產(chǎn)生創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)。一般意義上的協(xié)同創(chuàng)新是指，在政府、學(xué)校、企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)、消費者之間所建立的以人才培養(yǎng)和使用、科技研發(fā)和知識增值為目標的資源整合模式。

2.協(xié)同育人

協(xié)同育人是協(xié)同創(chuàng)新概念體系中的核心概念之一。在政府主導(dǎo)作用下，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、中介機構(gòu)、科研機構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新有兩個方面的目的，一是人才培養(yǎng)和使用，二是科技研發(fā)和知識增值，這兩個方面的目的緊密聯(lián)系，不能割裂，如果割裂開來，系統(tǒng)各要素就難以有效互動并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。對于高校來說，人才培養(yǎng)必須是開放性的，這就必然涉及到與相關(guān)資源構(gòu)建人才培養(yǎng)共同體的問題。如果高校把育人局限于校園內(nèi)的教育教學(xué)活動，就不可能培養(yǎng)出社會所需要的人才。

協(xié)同創(chuàng)新是協(xié)同育人的基礎(chǔ)概念，涵蓋了協(xié)同育人；協(xié)同育人是學(xué)校作為系統(tǒng)整合的主動方，把人才培養(yǎng)作為核心目的的協(xié)同創(chuàng)新模式。協(xié)同育人與協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)追求一致，都是通過追求協(xié)同體的整體最優(yōu)化來實現(xiàn)各個協(xié)同要素的最優(yōu)發(fā)展。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)背景

2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上提出“我國高校特別是研究型大學(xué)要同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，積極推動協(xié)同創(chuàng)新”，首次在我國提出高等教育協(xié)同創(chuàng)新的理念。2012年3月，教育部、財政部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于實施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”的意見》，明確指出通過大力推進協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高等學(xué)校同科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享；要充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科、多功能的優(yōu)勢，積極聯(lián)合國內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式與新機制，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍。自此，高校協(xié)同創(chuàng)新、校企協(xié)同創(chuàng)新等得以全面展開。

高職校企協(xié)同育人是協(xié)同育人的重要組成部分。高職校企協(xié)同育人是指在現(xiàn)代教育思想與理論的指導(dǎo)下，高職院校與企業(yè)資源、社會教育力量主動協(xié)調(diào)、積極合作、形成合力，以實現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化。高職校企協(xié)同育人不同于一般的校企合作辦學(xué)模式，是更高層次、更深層次的辦學(xué)模式，是校企合作辦學(xué)的升華。

二、“校企雙主體”協(xié)同育人的內(nèi)涵與實質(zhì)

為發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點和保持發(fā)展后勁，廣東省實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這就決定了需要大量能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

近年來，廣東高職教育取得了令人矚目的成績。但由于高職院校特別是公辦院校的單一主體、單一資源運作，單一主體的理念與意志貫穿于專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，從而普遍導(dǎo)致陷入專業(yè)課程設(shè)置、教材內(nèi)容選擇與行業(yè)企業(yè)的實際需求脫節(jié)，辦學(xué)資金短缺與人才培養(yǎng)的高成本要求相悖，人才質(zhì)量的自我欣賞與社會評價形成反差等一系列難以克服的困境。

為走出困境，不少高職院校借鑒德國“雙元制”以及新加坡“教學(xué)工廠”經(jīng)驗，改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求并取得一定的效果。但由于辦學(xué)體制未能取得有效的創(chuàng)新突破，校企合作無法深度融合，行業(yè)企業(yè)的資源特別是業(yè)師（企業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠）未能深度參與到專業(yè)人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)無論在功能作用上還是法律地位上，都未能成為專業(yè)人才培養(yǎng)的主體，高職院校仍未能突破“單一主體”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出來的技術(shù)技能人才仍無法很好適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的要求。鑒于此，學(xué)院院長劉惠堅教授于2008年4月，在全國率先提出讓學(xué)校與企業(yè)深度融合，共同成為專業(yè)人才培養(yǎng)的主體力量的“校企雙主體”辦學(xué)理念并進行實踐。

（一）內(nèi)涵

“校企雙主體”是校企協(xié)同育人的具體模式之一，在內(nèi)涵上主要包括四層意思：一是“雙主體”中的企業(yè)主體，是指企業(yè)隨著辦學(xué)體制機制的深化改革，在辦學(xué)和專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，逐漸從功能作用主體走向法律地位主體；二是辦學(xué)的最終落腳點是人才培養(yǎng)，因此，“校企雙主體”辦學(xué)在這里最重要的含義和本質(zhì)要求，就是要構(gòu)建一種融合雙方優(yōu)勢資源的“校企雙主體”人才培養(yǎng)新模式，即建立一種由兩個培養(yǎng)主體（學(xué)校與行業(yè)企業(yè)）、兩支培養(yǎng)隊伍（專任教師與企業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠）、兩個培養(yǎng)陣地（學(xué)校與企業(yè)），共同完成專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)的教育培養(yǎng)模式；三是企業(yè)作為專業(yè)人才培養(yǎng)主體，是指企業(yè)資源滲透作用于專業(yè)人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，包括專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、專業(yè)培養(yǎng)方案制定、課程教材開發(fā)與編寫、專業(yè)技術(shù)技能教學(xué)、專業(yè)實訓(xùn)實踐指導(dǎo)、教學(xué)與人才質(zhì)量評價等方面，并在各環(huán)節(jié)的參與度超過50%的工作量，從而成為專業(yè)人才培養(yǎng)的主體力量；四是“校企雙主體”辦學(xué)的實質(zhì)，是指在體制機制改革創(chuàng)新的條件下，校企雙方實現(xiàn)資源協(xié)同辦學(xué)和深度參與專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，反映的是辦學(xué)體制創(chuàng)新與專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

（二）實質(zhì)

“校企雙主體”協(xié)同育人，包括校企雙方合作體制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。實現(xiàn)“校企雙主體”辦學(xué)，必須找到和解決與其內(nèi)涵本質(zhì)要求相一致的基本路徑，以及體現(xiàn)“校企雙主體”內(nèi)涵特征的教育方式與培養(yǎng)模式。

學(xué)校從辦學(xué)體制機制、人才培養(yǎng)載體、教師團隊建設(shè)等方面進行頂層路徑設(shè)計。通過組建珠海區(qū)域職教集團，全力構(gòu)建廣東省與珠海市政府主導(dǎo)、各行業(yè)企業(yè)深度參與的、“政校行企”緊密合作的辦學(xué)新體制；通過建設(shè)一批校內(nèi)外“教學(xué)企業(yè)”，作為實施“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式的主要載體；通過建立校企“互聘共培、雙崗雙薪”新型人事制度，建設(shè)一支優(yōu)秀的教學(xué)團隊，解決最終實現(xiàn)“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵問題等基本路徑，依托校內(nèi)外培養(yǎng)陣地以及教學(xué)組織形式、教學(xué)方法手段等專業(yè)人才培養(yǎng)方式方法的改革創(chuàng)新，創(chuàng)新了專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。endprint

1.構(gòu)建協(xié)同育人大平臺——珠海職教集團

“校企雙主體”協(xié)同育人模式的根本實現(xiàn)，有賴于辦學(xué)體制和運行機制的創(chuàng)新突破。組建職教集團開展協(xié)同育人，已成為高職院校協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。目前職教集團主要有兩類：一是行業(yè)性職教集團，二是某區(qū)域內(nèi)主要（或基本）由學(xué)校集合組建的職教集團。后者一般都是松散組合，這類職教集團離經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需要相差甚遠。如何建立一個與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密對接的，為區(qū)域內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)與企業(yè)從人才培養(yǎng)需求、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級換代、信息化水平提高、管理水平建設(shè)以及與國際企業(yè)發(fā)展接軌的區(qū)域型職業(yè)教育集團，是擺在我們面前的重要課題。學(xué)院通過以下三個步驟構(gòu)建政府主導(dǎo)的，校、行、企緊密合作的職業(yè)教育大平臺。

（1）促使珠海市政府成立職業(yè)教育改革發(fā)展委員會，并下設(shè)珠海市職業(yè)教育管理辦公室（珠海市政府職能部門）。從創(chuàng)新政府管理與服務(wù)的方法與途徑、提高政府經(jīng)費使用效率等方面入手，挖掘政府受益點（如：利用學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)資源協(xié)助政府創(chuàng)造適合于企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，即從政策、資金、人力資源、信息、科學(xué)技術(shù)等方面建設(shè)一批政府可以指導(dǎo)調(diào)控的服務(wù)平臺或中心來引導(dǎo)、幫助行業(yè)、企業(yè)按照政府的建設(shè)藍圖進行發(fā)展），促使珠海市政府成立相關(guān)機構(gòu)，制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃珠海市職業(yè)教育實施“雙主體”辦學(xué)模式的各項事宜，指導(dǎo)珠海市職教集團的成立和運行。

（2）組建珠海市“校企雙主體”辦學(xué)的實施平臺——珠海市職業(yè)教育集團。在珠海市職業(yè)教育管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由我院牽頭組建珠海市區(qū)域性職業(yè)教育集團。集團采取理事會制度，設(shè)立理事會（常務(wù)理事會）、秘書處等機構(gòu)，秘書處下設(shè)政策研究部、產(chǎn)學(xué)研合作部、職教體系建設(shè)部、人力資源服務(wù)部和企業(yè)服務(wù)部（如圖示）。通過集團機構(gòu)的建立和相關(guān)運行制度的制定，整合政校企三方優(yōu)勢資源，形成生源鏈、師資鏈、實訓(xùn)實戰(zhàn)鏈、信息鏈、人力資源保障鏈、科研成果轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，形成集團企事業(yè)成員單位互利共贏、共同進步和發(fā)展的局面。

（3）建立各校校企合作理事會、董事會或委員會。各成員院校依托集團資源，采取理事會、董事會或委員會制度，根據(jù)各校實際建立相應(yīng)的管理機構(gòu)和運行制度，形成職教集團的延伸和支撐。其組織架構(gòu)如下圖所示：

2.建設(shè)人才培養(yǎng)主基地——“教學(xué)企業(yè)”

（1）“教學(xué)企業(yè)”內(nèi)涵。經(jīng)校企雙方資源深度融合的具有人才培養(yǎng)功能的“教學(xué)企業(yè)”，是踐行“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式的主要載體和專業(yè)人才培養(yǎng)的主基地?！敖虒W(xué)企業(yè)”是由學(xué)校和企業(yè)共同建設(shè)，融合雙方優(yōu)勢資源和育人環(huán)境，將學(xué)校的教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，集生產(chǎn)運營、專業(yè)教學(xué)、實訓(xùn)實戰(zhàn)、社會服務(wù)等功能于一體，并按市場機制運營的經(jīng)營實體，具有如下特征：

①學(xué)校和企業(yè)共建：校企雙方共同參與“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)，共同投入資金、設(shè)備、場地或人員等要素，共同組織實施生產(chǎn)性教學(xué)，共同承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)或技術(shù)研發(fā)項目，共同營造企業(yè)化的育人環(huán)境，形成有效的校企共贏和利益共享的機制。

②人才培養(yǎng)任務(wù)共擔(dān)：學(xué)校和企業(yè)采取“互聘共培”方式共建教師團隊，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，其中，專業(yè)兼職教師在“教學(xué)企業(yè)”中承擔(dān)的教學(xué)工作量不少于60%。

③教學(xué)活動與生產(chǎn)過程共融：各專業(yè)以“教學(xué)企業(yè)”為主基地，完成對本專業(yè)學(xué)生核心職業(yè)能力的培養(yǎng)。主要核心課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程基本同步進行，實施“教學(xué)做一體化”教學(xué)。同時根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程和要求改革教學(xué)活動組織，采用靈活的教學(xué)組織形式。

這種企業(yè)與學(xué)校深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，必須有與之相適應(yīng)的創(chuàng)新管理體制與運行機制。

（2）“教學(xué)企業(yè)”管理體制創(chuàng)新。在學(xué)院層面成立校企合作委員會、校企合作管理處，專門負責(zé)校企雙主體協(xié)同育人改革創(chuàng)新工作。校企合作委員會是學(xué)院校企合作最高決策機構(gòu)，負責(zé)對校企合作的重大問題進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理與決策，秘書處設(shè)在校企合作管理處；校企合作管理處是學(xué)院負責(zé)校企合作管理工作的主要職能部門，通過設(shè)在部門內(nèi)的校企合作委員會秘書處更好的落實委員會精神和決議，制定各種政策制度引導(dǎo)、規(guī)范和激勵各“教學(xué)企業(yè)”的建設(shè)；各“教學(xué)企業(yè)”以專業(yè)為依托，在校企合作委員會、校企合作管理處指導(dǎo)下進行建設(shè)，獨立經(jīng)營，校企共同完成人才培養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

（3）“教學(xué)企業(yè)”運行機制創(chuàng)新

①“教學(xué)企業(yè)”運行模式。“教學(xué)企業(yè)”實行理事會下的經(jīng)理負責(zé)制。由學(xué)校和企業(yè)共同成立理事會，將學(xué)校和企業(yè)資源統(tǒng)一配置使用，制訂《“教學(xué)企業(yè)”管理章程》，明確“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)雙方的權(quán)、責(zé)、利。由校企雙方聯(lián)合選聘的經(jīng)理作為該“教學(xué)企業(yè)”的主要管理者。每學(xué)期初各“教學(xué)企業(yè)”根據(jù)各自情況制定具體的運作方案，包括學(xué)生安排、生產(chǎn)經(jīng)營安排、授課內(nèi)容、授課時間、授課教師、考核方式等內(nèi)容。在具體的實施過程中，由經(jīng)理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“教學(xué)企業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營和教學(xué)實訓(xùn)。

②“教學(xué)企業(yè)”評估與激勵機制。建立完善的評估體系，包括評估內(nèi)容、評估方式、等級標準等；成立“教學(xué)企業(yè)”專家評估小組；制訂校企合作獎懲措施，對不同級別的“教學(xué)企業(yè)”給予不同的獎勵，并對不符合校企共建要求的“教學(xué)企業(yè)”實施淘汰機制。

③“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)制度保障。校企合作管理處通過制定各種政策引導(dǎo)、規(guī)范和激勵“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)，主要制定如下政策制度：《“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)指導(dǎo)意見》、《“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)管理辦法》、《“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)服務(wù)規(guī)范》、《“教學(xué)企業(yè)”評級與獎勵辦法》。

校企協(xié)同育人除了需要制定“教學(xué)企業(yè)”的管理制度外，還需要制定與這種創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的配套管理制度，為校企協(xié)同創(chuàng)新提供制度保障和支持，主要包括：《校企合作教學(xué)組織與運行管理指導(dǎo)意見》、《校企互聘共培、雙崗雙薪管理辦法》、《骨干教師“社會服務(wù)能力提升工程”實施方案》、《關(guān)于校企合作開展科技開發(fā)與服務(wù)工作的管理與獎勵辦法》等。endprint

在“教學(xué)企業(yè)”的具體運作中，結(jié)合“教學(xué)企業(yè)”的特點，校企共同制定具體的“教學(xué)企業(yè)”內(nèi)部運行制度，明確校企雙方在“教學(xué)企業(yè)”共建、共管過程中的地位，主要包括：《“教學(xué)企業(yè)”教師工作規(guī)范》、《“教學(xué)企業(yè)”員工守則》、《“教學(xué)企業(yè)”教學(xué)組織與管理實施細則》及《“教學(xué)企業(yè)”學(xué)生工作績效考核及成績評定辦法》等。

3.共建優(yōu)秀教學(xué)團隊——“互聘共培、雙崗雙薪”

建立一支優(yōu)秀的企業(yè)兼職教師隊伍，是實現(xiàn)“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵?，F(xiàn)行教師準入制度的限制，導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)專家難以聘請的難題、專業(yè)教師缺乏社會服務(wù)能力和機會的普遍性問題。根據(jù)校企協(xié)同育人改革要求，學(xué)院制定了一系列建設(shè)企業(yè)兼職教師隊伍的文件，如《“校企互聘共培”教師隊伍管理辦法》等，實施專任教師和企業(yè)專家在校企工作崗位承擔(dān)實質(zhì)工作的“雙崗雙薪”、專任教師在行業(yè)企業(yè)兼職及參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)等制度，打造了一支包含珠江學(xué)者崗位、省級教學(xué)名師、千百十工程省級培養(yǎng)對象、科技特派員和企業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠在內(nèi)各專業(yè)優(yōu)秀教學(xué)團隊，解決了企業(yè)專家任教難及專業(yè)教師社會服務(wù)能力弱的關(guān)鍵問題。

三、推進協(xié)同創(chuàng)新的主要困難和建議

（一）困難

1.建立與珠海社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的珠海職業(yè)教育集團需要堅持政府為主導(dǎo)才能打破高職院校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，但目前還只進展到框架設(shè)計階段，對影響區(qū)域型職教集團建設(shè)的關(guān)鍵要素研究不夠，設(shè)計區(qū)域型職教集團的合理框架存在一定難度。

2.企業(yè)作為市場經(jīng)濟的載體，往往片面追求經(jīng)濟利益最大化，主動合作意愿不強。而且企業(yè)對科研缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)創(chuàng)新資源分散、力量分散、能力不強、效率不高，研究效果和成果應(yīng)用效果不佳等弊病。

3.校企合作管理體制的創(chuàng)新力度不足，相關(guān)政策研究相對滯后，企業(yè)參與“教學(xué)企業(yè)”建設(shè)的熱情有待提高，專業(yè)人才培養(yǎng)的長效機制有待完善，“教學(xué)企業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展仍需給力。

（二）建議

1.加強政府部門職能轉(zhuǎn)換的力度，加大資金投入，建立健全社會信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息溝通渠道暢通，充分發(fā)揮職教集團的平臺作用，促進政校行企四方協(xié)同。

2.促進政府部門出臺激勵校企協(xié)同育人的配套政策，吸引企業(yè)參與協(xié)同育人；加強產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的有效鏈接，從而提高科技資源和科技創(chuàng)新的整體效率，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3.充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，在人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置等方面加強決策權(quán)，使學(xué)院人才培養(yǎng)目標與企業(yè)經(jīng)濟利益訴求相匹配。

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（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）endprint