淺議當前我國工程建設(shè)行業(yè)的浪費現(xiàn)象

摘要：從改革開放以來，我國在各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是建設(shè)領(lǐng)域取得了可喜的成績。但是伴隨而來的是浪費現(xiàn)象大量發(fā)生，雖然引起的原因是多方面的，其主要原因有腐敗現(xiàn)象、現(xiàn)存制度、規(guī)劃設(shè)計、人的思想觀念、人員的素質(zhì)水平等。文章對當前我國工程建設(shè)行業(yè)的浪費現(xiàn)象進行了論述。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)行業(yè)；浪費現(xiàn)象；建設(shè)領(lǐng)域；腐敗現(xiàn)象；現(xiàn)存制度；規(guī)劃設(shè)計 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU42 文章編號：1009-2374（2015）30-0190-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.099

經(jīng)過三十多年的改革開放，人民的生活水平日新月異，我們的國家在各方面都取得了可喜的成績，特別是城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，一棟棟高樓大廈如雨后春筍，一條條高等級公路四通八達。但是因存在腐敗、規(guī)劃不周、體制不健全、思想觀念、人員素質(zhì)及外部環(huán)境因素等的影響，造成了多方面的浪費現(xiàn)象。

現(xiàn)象一：南方某城市已于2000年之前就對城區(qū)進行了規(guī)劃。其城市的某地塊作為工業(yè)用地，于是2002年以非常低的價格賣給某廠企業(yè)且已建廠投產(chǎn)。由于發(fā)展迅速，還不到6年其規(guī)劃已發(fā)生變化，原來的工業(yè)用地變?yōu)橹鞒菂^(qū)的城市道路和住宅區(qū)。因此土地漲價，以高于原來十幾倍的價格返征回來，還要賠償其他相應(yīng)建筑物拆除的損失。因規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性不強，給政府造成了很大的經(jīng)濟損失。

現(xiàn)象二：某城市因發(fā)展需要，把幾年辛辛苦苦栽種成活的多條城市主次道路綠化花草樹木，一個冬天就全部換種為高檔的花卉苗木。那大多是2009～2013年才栽種的，然后又經(jīng)過多年反復(fù)培育才得成活，花費了各方大量的經(jīng)濟和精力?，F(xiàn)在雖然品位檔次提高了，但因規(guī)劃設(shè)計的原因造成重復(fù)建設(shè)，引起資源浪費。

現(xiàn)象三：2009年，滬昆高鐵建設(shè)經(jīng)過南方某地，當?shù)卣活檱依妫⒓丛诟哞F附近修一條鄉(xiāng)級公路，結(jié)果在2010年高鐵施工時，因工程車輛的頻繁使用，還不到半年，該公路就破損嚴重，面目全非。因施工時間比較長，高鐵項目施工方在施工過程中不得不花高價進行養(yǎng)護，工程完工后又進行高價賠償，最后對此路重新修建，僅此一條路就造成百多萬的損失。

現(xiàn)象四：前幾年，許多市政工程的道路、城鄉(xiāng)公路從修好竣工后，使用不到一兩年，路面就大量開裂，甚至破爛不堪，逼不得已只好進行改造或重修。這樣的情況，據(jù)有關(guān)單位估算每年給國家造成不下百億的損失。

現(xiàn)象五：現(xiàn)在房地產(chǎn)普遍存在的一個現(xiàn)象是，開發(fā)商為了減少商品房的報建費，增加有效使用面積，提高銷售率，想方設(shè)法“鉆空子”“打擦邊球”。比如商品房的陽臺不進行封閉，其陽臺面積只計算一半面積，報建時就只要交一半的報建費，也為開發(fā)商減少了有效的容積率，一舉兩得。為了應(yīng)付竣工驗收，在客廳與陽臺之間增加一道推拉門。部分商品房的窗戶和空中花園的陽臺基本上是臨空，在其外圍增加一道防護欄桿，以便應(yīng)付竣工驗收。然而業(yè)主入住時進入裝修，為了增大空間和使用面積，常把欄桿等拆下賣給廢品店。我們可概略地計算一下：塑鋼鋁合金推拉門平均單價約300～350元每平，每張門面積4.5平，每張門的造價不下1000元，如果全國每年1000多萬戶進行裝修，則有約百億的損失。

現(xiàn)象六：現(xiàn)在施工過程中浪費現(xiàn)象有：（1）砼施工產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象有：計算數(shù)量不準確，生產(chǎn)多余砼；砼振搗不到位或模板跑模，事后又鑿除，既費工又費料；砼澆灌不準，大量砼液出構(gòu)件；水泥砂漿配合比不準，無準確計量，工人為施工方便，盡量增加水泥用量。特別是現(xiàn)在的高層建筑很多，墻體垂直度和偏差很大，在粉刷時大量增加墻體的厚度，也增加了主體結(jié)構(gòu)的負荷。在外墻粉刷施工過程中因未采用相應(yīng)措施，掉落的砼和砂漿未及時回收利用而當作垃圾處理。（2）模板、木枋施工產(chǎn)生的浪費有：模板未進行設(shè)計、計算和編號，隨意拼合，拿到手里就隨意亂鋸。能夠使用的不及時清理歸類，不考慮重復(fù)使用。另外是拆模時強拆強撬，導(dǎo)致模板損傷大，周轉(zhuǎn)次數(shù)減少。（3）鋼筋、扣件施工浪費現(xiàn)象也非常多，鋼筋的箍筋、拉鉤等堆放、使用混亂，特別是扣件、箍筋、拉鉤及短小鋼筋隨意性非常大，隨處可見，也不及時回收利用，事后清理時作廢品處理或混入垃圾里作回填土處理。

以上六個主要方面造成的浪費現(xiàn)象已相當驚人，其他不再一一列舉，只想和關(guān)心我們社會的人員共同探討這些問題，對以上問題，提出如下的建議：

對一、二、三類問題主要是城市規(guī)劃不周的問題，有的是因發(fā)展過快，十年的規(guī)劃還不到十年規(guī)劃就進行大調(diào)整。建議是規(guī)劃要長遠，至少在三十年以上，且不得因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而大量改變原來的規(guī)劃，以避免起不到規(guī)劃的作用。另外發(fā)展速度也不要大起大落，要均衡發(fā)展，以免造成不可控制的狀態(tài)，而產(chǎn)生浪費。在編制城市規(guī)劃時進行充分的、科學(xué)的論證，通過多方參與、多方討論，進行充分的公示，以便更多的人了解和監(jiān)督，以法律的形式固定下來，從而減少浪費的發(fā)生，值得高興的是現(xiàn)在相比以前有很大的進步。

對第四類浪費問題——施工質(zhì)量問題，以前因處罰不力，犯罪成本低，宣傳不周；更多的存在腐敗問題，暗箱操作，圍標串標等現(xiàn)象，故施工質(zhì)量一直得不到提升。建議要加強信譽制度和監(jiān)督機制，增加透明度。現(xiàn)在這樣的制度已經(jīng)建立，但還不夠健全或者還是表面上的工作，根本未落到實處。對不符合要求的工程和施工單位要進行充分公示，寫入誠信檔案。在施工招投標和承接業(yè)務(wù)時要充分考慮或不得讓其承接新的業(yè)務(wù)，對于問題嚴重的施工單位進行嚴厲的處罰，進行降職或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對于第五類材料浪費問題，只要政府重視就會很好很快地解決問題，陽臺門可以統(tǒng)一不安裝，由業(yè)主自己安裝，面積計算不予考慮。至于欄桿扶手問題較麻煩一點，只要開發(fā)商重視也可大量節(jié)約，比如前后施工的相同型號和相同長度的欄桿扶手拆下來之后統(tǒng)一按合適的價格收購和再安裝，以重復(fù)利用，全國每年可節(jié)約數(shù)十億。

第六類問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但大多數(shù)是由施工單位負責人和工人的質(zhì)量意識不強、部分工人的素質(zhì)不高、培訓(xùn)教育嚴重不足、管理制度不細致不嚴格、管理水平不高等引起，主要措施是加強思想教育、提高認識，加強質(zhì)量和安全技術(shù)培訓(xùn)，加強各種勞動責任制，提高管理人員的管理水平，加大適當?shù)耐度?，采取強制有效的獎罰措施等，現(xiàn)在采取質(zhì)量責任終身制是一個很好的措施。另外使用農(nóng)民工學(xué)校方法是好的，但很多是形同虛設(shè)，根本沒起到一定的作用。希望各方包括政府、開發(fā)商、施工、監(jiān)理方以及社會各界人士高度重視施工質(zhì)量并進行有效的監(jiān)督。

以上問題都涉及到一個腐敗問題，有人說：最大的污染是戰(zhàn)爭，最大的浪費是腐敗，戰(zhàn)爭是萬惡之最，腐敗是萬惡之源。因腐敗牽涉到的方方面面，腐敗的根深蒂固，因腐敗給我們的日常生活和工程建設(shè)帶來很大的損失和浪費。但在習(xí)近平主席為首的黨中央，現(xiàn)進行了大刀闊斧的清腐和改革工作，也取得了可喜的成效。希望繼續(xù)加強打擊腐敗的力度，加強改革，把工作做好做細，分工具體，責任分明。以最大限度地減少各種原因而引起的浪費現(xiàn)象，為我們祖國的建設(shè)和興旺發(fā)達、不斷的繁榮富強而努力、加油。

以上浪費現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，到處都有，只是都熟視無睹、視而不見，即使提倡節(jié)約也只是輕描淡寫，未落實到實處。現(xiàn)通過以上具體的闡述，希望各上級政府、各部門、企事業(yè)單位、社會提高認識，高度重視，采取強有力的措施，責任到單位，具體落實到人，實行獎罰制度，減少不必要的浪費，以真正達到節(jié)約的目的。

作者簡介：周喜南（1964-），男，湖南正茂建設(shè)管理有限公司工程師，國家注冊監(jiān)理工程師，一級注冊建造師。

（責任編輯：王 波）endprint