“金果樹(shù)”飄香的日子

陳曦

“山上栽花椒，山下養(yǎng)牛羊、產(chǎn)業(yè)扶貧好、致富門路廣，如今走出窮窩窩，‘金果樹(shù)工程幫大忙?！边@是在河南省洛陽(yáng)市13個(gè)貧困縣區(qū)737個(gè)貧困村中廣為流傳的一句話，是鄉(xiāng)親們對(duì)洛陽(yáng)市社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹(shù)工程”發(fā)自內(nèi)心的贊美之聲，更是洛陽(yáng)市扶貧工作的真實(shí)寫照。

合力培育“金果樹(shù)”

近年來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》等一系列文件，提出了“大扶貧”的工作思路，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，劃分了各級(jí)黨委政府和各行業(yè)部門的職責(zé)任務(wù)，使洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了計(jì)劃管理的軌道。為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入開(kāi)展，引導(dǎo)社會(huì)各種力量積極投入到扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中來(lái)， 2013年10月，洛陽(yáng)市農(nóng)委、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市工商聯(lián)、市團(tuán)委等11家單位聯(lián)合發(fā)起了社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹(shù)工程”。

凝心聚力助“金果”

“金果樹(shù)工程是洛陽(yáng)市實(shí)施扶貧機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)展社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要舉措，具體內(nèi)容是組織愛(ài)心人士、工商企業(yè)、社會(huì)組織等發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，到貧困地區(qū)合作投資開(kāi)發(fā)各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。其目的是通過(guò)采取獨(dú)資、合資、合作開(kāi)發(fā)等形式引導(dǎo)社會(huì)資金向貧困地區(qū)投入，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧與企業(yè)增收雙贏目標(biāo)?！焙幽鲜》鲐氜k社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長(zhǎng)侯斌介紹說(shuō)。

為使“金果樹(shù)”在貧困地區(qū)生根、開(kāi)花、結(jié)果，讓貧困群眾嘗到“金果”的甜頭，使千家萬(wàn)戶因“果”而富，洛陽(yáng)市扶貧辦從抓扶貧項(xiàng)目管理入手，狠抓社會(huì)扶貧項(xiàng)目的品牌建設(shè)，對(duì)“金果樹(shù)工程”項(xiàng)目進(jìn)行掛牌登記，形成了洛陽(yáng)特色。

談起“金果樹(shù)工程”的具體做法，洛陽(yáng)市扶貧辦主任杜中岳思路清晰。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧工作管理體系。市委市政府重新調(diào)整充實(shí)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了成員單位的具體職責(zé)，簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，形成了常態(tài)化的行業(yè)扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制。組建了扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)“金果樹(shù)工程”的全面實(shí)施。成立了扶貧基金會(huì)，凝聚了更多社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士積極投入到扶貧事業(yè)中來(lái)，為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題找到了有效途徑。

同時(shí)，進(jìn)一步完善了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村示范制度、定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)系制度、駐村幫扶干部駐村制度、駐村干部培訓(xùn)制度以及駐村科級(jí)以上干部包戶制度。調(diào)整安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村46個(gè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村256個(gè)，定點(diǎn)幫扶單位911個(gè)，安排駐村干部2957名，實(shí)現(xiàn)了貧困村定點(diǎn)幫扶的全覆蓋和重點(diǎn)村多重覆蓋。

二是制作社會(huì)扶貧公益廣告，做好社會(huì)扶貧宣傳發(fā)動(dòng)推介工作。通過(guò)媒體網(wǎng)站、制作宣傳冊(cè)等形式開(kāi)展項(xiàng)目推介，組織編印項(xiàng)目推介資料3套，利用全國(guó)首個(gè)“扶貧日”，積極組織大型推介活動(dòng)，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)系列報(bào)道、專題走訪，宣傳扶貧政策，展現(xiàn)扶貧成果，大力營(yíng)造“金果樹(shù)工程”扶貧的濃厚氛圍。以“2014年中國(guó)洛陽(yáng)大型公益扶貧書畫藝術(shù)品募捐活動(dòng)”為平臺(tái)，號(hào)召1247名藝術(shù)家參與，掀起了社會(huì)關(guān)注扶貧的新高潮。

三是牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，注重扶貧項(xiàng)目管理制度的建設(shè)。制定下發(fā)了《洛陽(yáng)市定點(diǎn)幫扶實(shí)施辦法》等12個(gè)文件，修訂了各類扶貧項(xiàng)目的管理辦法，為扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理提供了規(guī)范性依據(jù)。

四是積極研究國(guó)家扶貧政策，對(duì)相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目提前謀劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。在做好去年“金果樹(shù)工程”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年在構(gòu)樹(shù)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、科技扶貧等試點(diǎn)項(xiàng)目上有了一定的突破，走在了河南省扶貧工作的前列，爭(zhēng)取了扶貧工作的主動(dòng)權(quán)。

五是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，啟動(dòng)“金果樹(shù)工程”科技專家?guī)祉?xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，提高洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的科技含量，聘請(qǐng)了122名農(nóng)業(yè)專家為“金果樹(shù)工程”科技扶貧專家?guī)鞂＜遥瑸樨毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。

六是抓好扶貧隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基層扶貧專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為“金果樹(shù)工程”規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大，為社會(huì)化扶貧凝聚了力量，匯集了人才，推動(dòng)了貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，“金果樹(shù)工程”得到了社會(huì)的認(rèn)可，得到了貧困地區(qū)群眾的高度評(píng)價(jià)。

“金果”飄香千萬(wàn)家

為解決制約貧困群眾脫貧的突出問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮“金果樹(shù)工程”的巨大作用，洛陽(yáng)市委、市政府在深入論證的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，啟動(dòng)了三個(gè)市級(jí)“金果樹(shù)工程”大型試點(diǎn)項(xiàng)目。

綠爾蝸牛產(chǎn)業(yè)扶貧推廣項(xiàng)目。為解決貧困群眾對(duì)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目信心不足的問(wèn)題，市財(cái)政投入200萬(wàn)元，在10個(gè)縣30個(gè)村發(fā)展蝸牛養(yǎng)殖示范戶250戶，并對(duì)示范戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，使這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)入村入戶，產(chǎn)生了很好的效果。

東漢產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)?；痦?xiàng)目。為探索依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展金融合作，發(fā)展到戶增收項(xiàng)目的路子，解決貧困群眾發(fā)展資金不足問(wèn)題，市財(cái)政投入300萬(wàn)元，縣財(cái)政投入100萬(wàn)元，東漢禽業(yè)公司投入400萬(wàn)元，農(nóng)戶籌資400萬(wàn)元，組成1200萬(wàn)元擔(dān)?；?，撬動(dòng)金融資金6000萬(wàn)元，幫助洛寧縣20個(gè)貧困村400戶發(fā)展養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)。

互助資金擴(kuò)容工程。為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款難的問(wèn)題，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)互助資金擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)全市貧困村互助資金項(xiàng)目全覆蓋?；ブY金貸款規(guī)模由原來(lái)的每村20萬(wàn)元擴(kuò)容至100萬(wàn)元。市委、市政府在嵩縣做試點(diǎn)，組成了1000萬(wàn)元的擔(dān)保基金，確定50個(gè)貧困村，放貸款達(dá)5000萬(wàn)元。

如今，一家家企業(yè)積極參與實(shí)施“金果樹(shù)工程”， 讓“金果樹(shù)”在千村萬(wàn)戶生根開(kāi)花，香飄萬(wàn)家。

河南省益豪農(nóng)業(yè)科技有限公司，在嵩縣舊縣鎮(zhèn)馬店村投資3000萬(wàn)元，建成了1萬(wàn)只規(guī)模的品種繁育場(chǎng)，引進(jìn)品種羊5000多只，被授予“金果樹(shù)工程”1號(hào)項(xiàng)目，在該公司的幫助下，嵩山縣先后建立500只以上規(guī)模的草藥羊養(yǎng)殖合作社34個(gè)。洛陽(yáng)牧豐農(nóng)業(yè)有限公司、洛陽(yáng)富科養(yǎng)殖有限公司等分別在洛寧縣小界鄉(xiāng)葦山村、宜陽(yáng)縣張塢鎮(zhèn)程子村投資興建了肉羊繁育基地……

“金果樹(shù)”結(jié)出了“金果子”。2014年洛陽(yáng)市啟動(dòng)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧“金果樹(shù)工程”103個(gè)，簽約項(xiàng)目資金19.2億元，安排財(cái)政項(xiàng)目資金4.3億元，募集社會(huì)資金8048萬(wàn)元，完成各類項(xiàng)目540個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)7.085萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。“金果樹(shù)工程”在扶貧開(kāi)發(fā)工作中扎下了根，結(jié)出了果，其工作經(jīng)驗(yàn)被河南省扶貧辦宣傳推廣，洛陽(yáng)市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)也被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。

“2015年，洛陽(yáng)市將發(fā)展‘金果樹(shù)工程項(xiàng)目100個(gè)。上半年，各縣（市、區(qū)）和扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)已啟動(dòng)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧‘金果樹(shù)工程65個(gè)，簽約項(xiàng)目資金51億元。同時(shí)，還積極創(chuàng)新‘金果樹(shù)工程項(xiàng)目組織形式，將該項(xiàng)目與招商引資、電商扶貧等其它項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，使‘金果樹(shù)工程在產(chǎn)業(yè)扶貧中進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)。”洛陽(yáng)市扶貧辦副主任姚建芳告訴記者。