創(chuàng)新思路傾情解困

根據(jù)中央關(guān)于扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的方針、政策，1985年底，湖南省岳陽(yáng)市發(fā)改委正式入駐省級(jí)特困鄉(xiāng)—岳陽(yáng)市平江縣詠生鄉(xiāng)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。30年來(lái)，岳陽(yáng)市發(fā)改委堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志共抓，采取“整村扶貧，流動(dòng)聯(lián)點(diǎn)”的方式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)。

30年間，岳陽(yáng)市發(fā)改委先后共派出12批工作組、62名干部到詠生鄉(xiāng)定點(diǎn)扶貧，累計(jì)幫助該鄉(xiāng)新建項(xiàng)目70多個(gè)，解決資金5546萬(wàn)元，辦理實(shí)事248件。定點(diǎn)扶貧前后，詠生鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神風(fēng)貌等發(fā)生了滄桑巨變。

用感情與責(zé)任架起“連心橋”

岳陽(yáng)市發(fā)改委始終堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)納入全委工作重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的重要途徑來(lái)抓，與中心工作同研究、同部署。組建專(zhuān)門(mén)工作班子，由一把手牽頭負(fù)責(zé)，分管副主任具體抓，每年指派2名以上干部駐村聯(lián)點(diǎn)，確保任務(wù)明確、責(zé)任到位。

歷任主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入基層，每年深入村組調(diào)查走訪(fǎng)10次以上，每年召開(kāi)2次以上現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，定期研究發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上，做到親自謀劃、親自參與，共指導(dǎo)全鄉(xiāng)3個(gè)村進(jìn)行了班子調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)了隊(duì)伍。市發(fā)改委干部95%以上與聯(lián)系村群眾“手牽手，結(jié)對(duì)子”，群眾將詠生鄉(xiāng)形象地比喻成發(fā)改委的“特殊科室”。

2009年，復(fù)興村村民廖石堅(jiān)因?yàn)楦斡不尾∝?fù)債幾十萬(wàn)元，了解情況后，時(shí)任市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任劉鐵健親自上門(mén)看望，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)干部捐款，并扶持他們養(yǎng)殖黑山羊80頭，實(shí)現(xiàn)年均增收5.9萬(wàn)元，讓這個(gè)貧困不堪的家庭看到了新的希望。

用政策與資金打開(kāi)“深山門(mén)”

詠生鄉(xiāng)地處偏僻、交通閉塞、設(shè)施落后，通路難、通電難、通訊難等難題長(zhǎng)期困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目資金入手，幫助盡快改善生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

為改善當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r，岳陽(yáng)市發(fā)改委把握國(guó)家支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，既幫助籌資，又參與建設(shè)，主持修通了全鄉(xiāng)“主動(dòng)脈”詠加公路、詠長(zhǎng)公路和詠恩公路，總長(zhǎng)52公里，從東、西、南三個(gè)方向打開(kāi)了深山大門(mén)，還支持硬化鄉(xiāng)道20公里、改建村組機(jī)耕路73公里、興建橋梁8座。

在通訊方面，岳陽(yáng)市發(fā)改委在1991年幫助籌資10萬(wàn)元，興建了全市唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，使全鄉(xiāng)95%的農(nóng)戶(hù)都能收看到電視；協(xié)調(diào)市移動(dòng)、市聯(lián)通分公司在該鄉(xiāng)修建信號(hào)塔2座，徹底解決了深山無(wú)信號(hào)的問(wèn)題。

為讓當(dāng)?shù)丶壹覒?hù)戶(hù)用上電，1995年岳陽(yáng)市發(fā)改委投資220萬(wàn)元啟動(dòng)了32公里高壓線(xiàn)路鋪設(shè)，修通了196公里通組低壓線(xiàn)路，讓家家戶(hù)戶(hù)告別了“松枝點(diǎn)火、煤油照明”的日子。

用“輸血”與“造血”指引“致富路”

思路決定出路，扶貧工作組深入村組調(diào)查研究，與基層干部和貧困農(nóng)民共商脫貧大計(jì)，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

因地制宜發(fā)展林業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)亓侄嗟厣俚奶攸c(diǎn)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展退耕還林2270畝、營(yíng)造速生豐產(chǎn)林5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)油茶林4000畝、經(jīng)濟(jì)果木林2500畝，實(shí)現(xiàn)人均增收650元。

科學(xué)規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖業(yè)。利用豐富的山草資源，采取獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)的辦法，鼓勵(lì)發(fā)展湘東黑山羊、肉牛等草食動(dòng)物，2008年出欄黑山羊7500頭、肉牛520頭，支持杜莊村、復(fù)興村等50戶(hù)建立了小型豬場(chǎng)。中央媒體曾以《趕著牛羊奔小康》對(duì)此予以報(bào)道。

引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)輸出。通過(guò)舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息等，暢通務(wù)工綠色通道，從而實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶富一家”。共組織960人參加技能培訓(xùn)，全鄉(xiāng)勞動(dòng)力輸出戶(hù)均1人以上。

用扶貧與扶志建設(shè)“文明鄉(xiāng)”

解決就學(xué)難題。優(yōu)先爭(zhēng)取農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、校安工程建設(shè)計(jì)劃，1987年支持籌建了第一所學(xué)?！伾袑W(xué)，2000年新改建5所村級(jí)小學(xué)。爭(zhēng)取教育部門(mén)支持，將分散于全鄉(xiāng)5個(gè)村的9所小學(xué)進(jìn)行整合，將原中學(xué)擴(kuò)建為一所全日制寄宿學(xué)校。

解決就醫(yī)難題。會(huì)同鄉(xiāng)政府興建了詠生衛(wèi)生院，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)參合率達(dá)100%，大大方便了群眾就醫(yī)。解決養(yǎng)老難題，2007年籌資72萬(wàn)元，在周方村新建了敬老院，讓43位軍烈屬老人入院安度晚年。

解決居住難題。針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娋幼》稚?、生活不便的?wèn)題，采取“集中搬遷建房、統(tǒng)一設(shè)施配套”的生態(tài)移民模式，出臺(tái)搬遷戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助5000元的辦法，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)住戶(hù)集中居住，近3年先后完成了生態(tài)移民一、二期工程建設(shè)，不僅讓79戶(hù)困難群眾遷入新居，還使得遷出區(qū)2萬(wàn)畝山林得到有效保護(hù)。這一模式，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極響應(yīng)和國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)的充分肯定，平江縣政府也將此作為典型在全縣進(jìn)行推廣。

經(jīng)過(guò)30年的定點(diǎn)幫扶，詠生鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達(dá)到2870萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%，高于全縣平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3625元，年均增長(zhǎng)14.5%。該鄉(xiāng)集體林改、社會(huì)綜治、生態(tài)保護(hù)、村賬鄉(xiāng)管等工作紛紛進(jìn)入全縣先進(jìn)行列，并榮獲“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱(chēng)號(hào)。