科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新研究

陳曉輝（徐州市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心）

科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新研究

陳曉輝（徐州市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心）

本文主要探討我國科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型，科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，科技創(chuàng)新發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的作用，標(biāo)準(zhǔn)化管理推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化 科技創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化管理

1 引言

2014年6月3日國家主席習(xí)近平在人民大會堂出席2014年國際工程科技大會并發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，著力推動工程科技創(chuàng)新。2014年6月9日在兩院院士大會上又發(fā)表重要講話：我國科技發(fā)展方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。我國現(xiàn)代化建設(shè)根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。黨的十八大，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新提到了國家發(fā)展全局的核心地位，提出“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”。

面對世界科技創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)領(lǐng)會科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)革新的重要性，需要我們把握當(dāng)今時代科技領(lǐng)域日新月異發(fā)展的脈搏以及所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?？萍际且I(lǐng)市場需求和市場競爭的風(fēng)向標(biāo)，科技創(chuàng)新具有市場導(dǎo)向機(jī)制，讓市場在具有經(jīng)濟(jì)活動屬性的創(chuàng)新資源配置中起決定性作用?？萍际俏覈鴮?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于降低科技創(chuàng)新中的管理風(fēng)險性，推動科技創(chuàng)新成果最終應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化管理也需要創(chuàng)新，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理與一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重性，要求我們深入探討研究。

2 我國科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀分析

建國以后，我國從極弱極貧的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變,科技實(shí)力也逐漸增強(qiáng)。但要清楚地認(rèn)識到，我國科技創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，與創(chuàng)新大國美國相比，還有很大差距。國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，“專利池”的陷阱，標(biāo)準(zhǔn)掌控形成的壟斷，發(fā)達(dá)國家核心技術(shù)的封鎖，創(chuàng)新之路上的險障，需要我們排除萬難，迎難而進(jìn)。微觀具體到新產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)等創(chuàng)新能力，從研發(fā)周期、研發(fā)成本和投入回報預(yù)測以及控制都有風(fēng)險不確定性。企業(yè)科技創(chuàng)新能力意識整體有待提高，固步自封、因循守舊的思想，幾千年來的封建意識禁錮著我們創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造理念的發(fā)揮，敢于承擔(dān)風(fēng)險，不斷探索追求，需要我們正確把握時代發(fā)展機(jī)遇。

我國標(biāo)準(zhǔn)化過去主要靠政府意志驅(qū)動，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式為政府驅(qū)動模式，特別是以前受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響約束，企業(yè)不能正常發(fā)揮主觀能動性，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)要靠政府推動制定，企業(yè)消極被動執(zhí)行。發(fā)達(dá)國家企業(yè)為市場的主體，市場牽引、技術(shù)推動標(biāo)準(zhǔn)制定采用實(shí)施，并充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會、社會團(tuán)體的作用,企業(yè)以及社會對標(biāo)準(zhǔn)自覺自愿主動執(zhí)行，國家發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)制定由市場驅(qū)動，標(biāo)準(zhǔn)化管理為市場驅(qū)動模式。我國傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式:條塊分割、資源分散、系統(tǒng)功能弱化、標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用脫節(jié)、注重層面形式管理，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場需求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化需要變革，標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新依據(jù)社會發(fā)展、市場、環(huán)境的變化向現(xiàn)代、綜合標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

3 科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型

進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，那么就有市場需求和市場競爭?？萍紕?chuàng)新也就有優(yōu)化環(huán)境，資源配置，國家政策的支持，機(jī)制體制的運(yùn)行以及相關(guān)制約影響要素的配合，是集資源、環(huán)境、市場、生產(chǎn)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、管理于一體的現(xiàn)代綜合系統(tǒng)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成創(chuàng)新體系。需要各種引力協(xié)調(diào)發(fā)力形成合力，產(chǎn)生動能，驅(qū)動科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，這是市場經(jīng)濟(jì)踐行的必然選擇。圖1為科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型，能形象地說明科技創(chuàng)新在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展地位作用。

圖1 科技創(chuàng)新發(fā)展的動力及系統(tǒng)模型

圖解：

在社會發(fā)展階段（社會主義市場經(jīng)濟(jì)），社會發(fā)展水平不斷升高，科技創(chuàng)新能力逐步抬高，向前發(fā)展。科技創(chuàng)新作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略資源，在市場需求的拉力、創(chuàng)新環(huán)境的作用力、創(chuàng)新驅(qū)動的推力、創(chuàng)新體系的支撐力、以及市場競爭的壓力下，形成合力產(chǎn)生動能，驅(qū)動科技創(chuàng)新（資源）循環(huán)旋轉(zhuǎn)向前運(yùn)動，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法

科技創(chuàng)新過程總要具有相應(yīng)管理方法，獲得最佳秩序是標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)和宗旨。科技創(chuàng)新按項(xiàng)目的種類、復(fù)雜性、多樣性、難易程度應(yīng)采用不同管理方法，如解決重大項(xiàng)目可采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)綜合體；一般、相對簡單的科技創(chuàng)新項(xiàng)目采用通用標(biāo)準(zhǔn)化管理。需要強(qiáng)調(diào)的是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，主要為層面管理，如標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；科技創(chuàng)新應(yīng)采用點(diǎn)面結(jié)合的管理方法，就科技創(chuàng)新某項(xiàng)（新產(chǎn)品、新工藝、新方法以及專利或其綜合等）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并充分考慮與其他管理（如標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等）的兼容性，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化管理為過程控制并持續(xù)改進(jìn)，戴明的策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)（PDCA）循環(huán)螺旋上升方法可以運(yùn)用于科技創(chuàng)新成果運(yùn)行的全過程。圖2為科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化管理PDCA循環(huán)法。

圖2 科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化管理PDCA循環(huán)法

圖解：

通過科技創(chuàng)新資源利用，對某項(xiàng)設(shè)計(jì)開發(fā)策劃，形成科技創(chuàng)新成果，并進(jìn)行轉(zhuǎn)化、運(yùn)用、應(yīng)用，最終為消費(fèi)者以及社會所接受；標(biāo)準(zhǔn)化伴隨科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新發(fā)展相應(yīng)階段進(jìn)行基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)輸入、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)采用、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)檢查修訂實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。整個過程螺旋上升并且持續(xù)改進(jìn)形成PDCA循環(huán)。

5 科技創(chuàng)新發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的作用

科技創(chuàng)新是科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生有益效果的行為?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是知識積累，是經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明或驗(yàn)證的，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)晶?？萍嫉膭?chuàng)新刺激標(biāo)準(zhǔn)制定者要不斷制修訂出新的標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)日益變化的科技新局面，標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)新提供一系列的參考基準(zhǔn)。創(chuàng)新是一個價值實(shí)現(xiàn)的漫長過程，一個剛產(chǎn)生的創(chuàng)新成果并非為多數(shù)人認(rèn)知?？萍歼M(jìn)步要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，創(chuàng)新而沒有適時的標(biāo)準(zhǔn)化，則創(chuàng)新的成果就很難轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的基本功能就是總結(jié)科技研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、普及化，從而為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新提供動力和資源的同時，也調(diào)動了企業(yè)組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性，標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是科技創(chuàng)新成果迅速傳播的重要手段?？萍紕?chuàng)新包括觀念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平，標(biāo)準(zhǔn)不斷促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，這客觀上要求必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技合作。

科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié)，也是一個關(guān)鍵性的重要環(huán)節(jié)，可分為轉(zhuǎn)化、運(yùn)用、應(yīng)用等階段?？萍紕?chuàng)新的成果一旦形成規(guī)范性文件——標(biāo)準(zhǔn)，就會被潛在的使用者以及社會廣泛接受。標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量水平的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一有力武器推動科技創(chuàng)新和科技成果的應(yīng)用與傳播。當(dāng)今世界是信息化時代，企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須適應(yīng)這個新時代，標(biāo)準(zhǔn)化管理需要不斷尋找其相適應(yīng)的管理方法，為科技創(chuàng)新提供保障、支撐，建立與各方共同交流的信息平臺，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的使用接受。

6 標(biāo)準(zhǔn)化管理推動科技創(chuàng)新發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐活動中，對重復(fù)性事物或概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，獲得最佳秩序和效益的活動過程。我國進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，企業(yè)應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐活動的最重要主體，是先進(jìn)技術(shù)的擁有者以及技術(shù)的實(shí)踐者，也是標(biāo)準(zhǔn)的使用者與執(zhí)行者。而標(biāo)準(zhǔn)的制定就是將科學(xué)研究的成就、技術(shù)進(jìn)步的新成果同實(shí)踐中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合，融入標(biāo)準(zhǔn)中，通過標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，助推科技創(chuàng)新變革發(fā)展。

科技創(chuàng)新是一種對未知的探索，是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累過程中的突破，它具有明顯的不確定性或風(fēng)險性?？萍紕?chuàng)新從研究、問題的提出、創(chuàng)新的過程和結(jié)果都具有不確定性，它與經(jīng)濟(jì)結(jié)合以及產(chǎn)生效益的可能性是不確定的，把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性的條件、途徑和結(jié)果也是不確定的。這些不確定性具體表現(xiàn)在：市場的風(fēng)險性、技術(shù)的風(fēng)險性和管理的風(fēng)險性。科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風(fēng)險性是由于科研主體面臨著內(nèi)在和外在環(huán)境的不確定性，利益相關(guān)的市場風(fēng)險，使得其必須組織管理日常科研、協(xié)同相關(guān)方正常運(yùn)作、處理內(nèi)外問題，才能使得科技研發(fā)順利進(jìn)行、科技成果成功推廣和應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化管理推動科技創(chuàng)新，企業(yè)依靠科技創(chuàng)新運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對科技創(chuàng)新的目標(biāo)、過程、結(jié)果有引導(dǎo)規(guī)范作用，采用國內(nèi)外最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)管理理念以及科技人才資源，促使各種行為變得可以預(yù)測和容易管理，從而減少創(chuàng)新風(fēng)險，可以有效減少科技創(chuàng)新中的不確定性。

7 結(jié)語

創(chuàng)新是一種變革，獲得一定有益效果的行為?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)為科技創(chuàng)新提供了技術(shù)積累與支撐；標(biāo)準(zhǔn)化管理推動科技創(chuàng)新，減少了創(chuàng)新中的風(fēng)險不確定性，規(guī)范化了科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用應(yīng)用過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)化管理。

[1] 李春田. 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化方法——綜合標(biāo)準(zhǔn)化[M]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社. 2011, 10.

[2] 劉亞林. 創(chuàng)新制勝 [M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社. 2014, 2.

[3] 張振剛，陳志明. 創(chuàng)新管理[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社. 2013, 9.

[4] 林堅(jiān). 創(chuàng)新整合論[M]. 北京：中國書籍出版社. 2013, 9.

Research on Innovation of Science and Technology Lead Innovation of Management of Standardization

Chen Xiao-hui ( Xuzhou Standardization Research Center )

This paper analyzes the present situation of our country innovation of science and technology and management of standardization , the power system model and the development of innovation of science and technology, a management of standardized method of innovation of science and technology , innovation of science and technology play the role of management of standardization, management of standardization promotes the development of innovation science and technology.

innovation, standard, standardization, innovation of science and technology, management of standardization