昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)民增收的關(guān)系探析

字玷鋆

摘 要 通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與昌寧縣農(nóng)民增收的關(guān)系的論述，提出了提高昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題；然后通過(guò)對(duì)昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，探究主要問(wèn)題，針對(duì)昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入不足，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系薄弱等問(wèn)題，提出加快昌寧縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展、提高昌寧縣農(nóng)機(jī)化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收就必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金的投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，加大農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化水平；農(nóng)民增收 ；對(duì)策；云南省昌寧縣

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--04

農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要組成，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的標(biāo)志。經(jīng)驗(yàn)證明：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低決定著農(nóng)民收入的高低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)民收入才會(huì)高；反之，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入也低。農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化水平高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也高，反之則低。昌寧縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，是制約農(nóng)民收入提高的重要原因[1-3]。增加農(nóng)業(yè)機(jī)械，減少農(nóng)民，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重大課題。改革開放以來(lái)，隨著昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖破了自然經(jīng)濟(jì)的封閉狀態(tài)，向商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民擺脫了土地對(duì)他們的束縛，從事多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)[4]。戶營(yíng)農(nóng)機(jī)，特別是戶營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重大改革，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加大科技含量，提高效率、促進(jìn)增收的必由之路。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是新時(shí)期振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量[5]。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與昌寧縣農(nóng)民增收的關(guān)系

改革開放以來(lái)，隨著昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和農(nóng)機(jī)化技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖破了自然經(jīng)濟(jì)的封閉狀態(tài)，向商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民擺脫了土地對(duì)他們的束縛，從事多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)。戶營(yíng)農(nóng)機(jī)，特別是戶營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，為振興昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收起著越來(lái)越重的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是新世紀(jì)、新時(shí)期振興昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量。昌寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，勞動(dòng)工具較為原始：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，人力畜力耕耙、播種、收割普遍；勞動(dòng)對(duì)象利用率低，耕地分散零碎，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損；而勞動(dòng)力儲(chǔ)備豐富，農(nóng)業(yè)人口31.5萬(wàn)人約占全縣總?cè)丝?4.5萬(wàn)人的92%，且人口素質(zhì)低?？平膛d農(nóng)，推廣農(nóng)機(jī)化勢(shì)在必行。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化與增加農(nóng)民收入有何關(guān)系呢？

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了農(nóng)藝要求對(duì)人畜力的限制，又能減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、改善生產(chǎn)條件、提高生產(chǎn)力水平，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了條件，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有利的平臺(tái)。再次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和橋梁。農(nóng)民增收的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技化的兩大要素（農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)）中，只有通過(guò)不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，農(nóng)藝技術(shù)才能不斷地得以規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平才會(huì)不斷提高，從而農(nóng)民收入才會(huì)不斷增加。第四，人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)充分證明：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切生產(chǎn)活動(dòng)中，生產(chǎn)力必將成為最重要、最活躍的積極因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)工具，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的保障。第五，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保障了人力和畜力無(wú)法完成或者無(wú)法大規(guī)模完成的農(nóng)業(yè)農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)施，保障了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供重要物質(zhì)技術(shù)支撐。第六，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的解放生產(chǎn)力性和對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代性，加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力快速向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。一方面，農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本增大，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)就成為經(jīng)濟(jì)理性選擇和提高農(nóng)民收入的重要手段；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，依靠人力、畜力勞動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的，必須要依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)——農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)充分證明：農(nóng)機(jī)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加產(chǎn)量，減少作業(yè)成本，提高效益，增強(qiáng)作物商品率。如昌寧縣自“八五”期末至現(xiàn)在通過(guò)引進(jìn)示范推廣機(jī)械耕耙技術(shù)、機(jī)械深施肥技術(shù)、水稻工廠化育秧苗和機(jī)械拋秧技術(shù)、小麥壟作開溝播種技術(shù)、稻麥聯(lián)合收獲技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。這些農(nóng)機(jī)科技在昌寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣運(yùn)用，不僅改善了全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、解放了生產(chǎn)力、提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)質(zhì)量，而且提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。根據(jù)試驗(yàn)示范分析：可節(jié)肥20%～30%；節(jié)種25%～40%；節(jié)水20%～30%；增產(chǎn)10%～20%；同時(shí)，提高了農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)。667 m2平均增加農(nóng)民收入200～300元（1996年當(dāng)價(jià)測(cè)）。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在昌寧縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中的作用和地位是十分明顯的。

2 昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷程

改革開放以來(lái)，昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化有較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由人畜力手工勞動(dòng)向機(jī)械化生產(chǎn)不斷改變。1980年，昌寧縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅558.9萬(wàn)W，拖拉機(jī)保有量只有228臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠人畜力手工勞動(dòng)。1990年，昌寧縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已增至4 974.4萬(wàn)W；其中：拖拉機(jī)擁有量1 701臺(tái)，配套農(nóng)具2 518部；拖拉機(jī)動(dòng)力2 725.9萬(wàn)W；2000年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已增至1 1026.9萬(wàn)W；其中：拖拉機(jī)擁有量增加到3 319臺(tái)，配套農(nóng)具5 236部；拖拉機(jī)動(dòng)力5 823.5萬(wàn)W；聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)。尤其是近年來(lái)隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量得到進(jìn)一步的增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了較大的提高，先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式正在替代落后的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式。

2.2 昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀

昌寧縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械近60 a的發(fā)展，至2014年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到47 023萬(wàn)W，農(nóng)用拖拉機(jī)總量達(dá)9 518混合臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到7 025臺(tái)，小型拖拉機(jī)達(dá)到2 493臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械達(dá)32 105臺(tái)，畜牧業(yè)機(jī)械達(dá)22 601臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)68臺(tái)259.2萬(wàn)W。其它各類農(nóng)業(yè)機(jī)械均有不同程度的增長(zhǎng)，全年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)11 646.44萬(wàn)元，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員29 160人，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到18 821萬(wàn)元，其中農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入為18 181萬(wàn)元，占農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入的96.6%。隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，形成了銷售、維修、推廣、安全監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)于一體的綜合性管理體系，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平得到較大的提高。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)：2014年全縣機(jī)械化耕地、耙地、播種和收獲總面積達(dá)到4.67萬(wàn)hm2，機(jī)械化水平分別達(dá)到41%、52%、8%和28%，綜合機(jī)械化作業(yè)水平已超過(guò)45%；昌寧縣農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入用機(jī)械動(dòng)力逐步替代人力勞動(dòng)的新時(shí)代。特別是小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥和水稻機(jī)耕機(jī)耙水平均超過(guò)70%，機(jī)械化收獲水平分別為35%和25%，玉米種植機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)起步，取得較好的成效。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化取得了突破性進(jìn)展，右甸壩水稻機(jī)械化耕耙已經(jīng)超過(guò)了80%、水稻機(jī)械收獲比例超過(guò)了30%，灣甸鄉(xiāng)分別達(dá)到了65%和30%。

近年來(lái)，隨著小麥跨區(qū)機(jī)械收獲力度的加大，小麥主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕機(jī)耙和機(jī)收機(jī)械化?？鐓^(qū)機(jī)收經(jīng)驗(yàn)正大力向水稻等其他作物和推廣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間不斷擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬：由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效推廣實(shí)施，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，大中型拖拉機(jī)、高性能高技術(shù)含量的聯(lián)合收割機(jī)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)已成為振興昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，昌寧縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械已在種植業(yè)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到有效應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，但從總體上看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益顯現(xiàn)。然而受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，昌寧縣農(nóng)機(jī)化在發(fā)展中還存在著不少問(wèn)題。

3 昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入不足

首先，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金的投入有所增加，但在全縣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中，農(nóng)機(jī)事業(yè)所占比例仍然偏少，特別是對(duì)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼，昌寧縣財(cái)政沒(méi)有列支。其次，農(nóng)民收入低，制約了購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性。當(dāng)前，昌寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。如2014年昌寧縣農(nóng)民人均純收入為8 619元，低于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的水平，不足沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均純收入的1/2。按照人均純收入8 619元計(jì)算，除去生活消費(fèi)支出，戶均幾乎沒(méi)有結(jié)余。如果再考慮到收入差距、農(nóng)業(yè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)使用支出及柴油價(jià)格連續(xù)上調(diào)等因素，則昌寧縣大多數(shù)農(nóng)民不具備購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。

3.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低

昌寧縣農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中每年約2 000人沒(méi)有完成初中義務(wù)教育，如此低的教育水平嚴(yán)重地影響著農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用與推廣，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速、健康發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小

首先，昌寧縣農(nóng)民土地家庭承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌寧縣農(nóng)民平均每戶經(jīng)營(yíng)耕地1990年為0.59 hm2；2000年下降為0.45 hm2；2015年全縣下轄13鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.5萬(wàn)農(nóng)戶，面積3 888 km2，耕地面積2.80萬(wàn)hm2，戶均耕地已下降到不足0.33 hm2。在這樣的空間內(nèi)是難以推進(jìn)機(jī)械化的。其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足時(shí)，才適宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。由于昌寧縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。近年來(lái)，昌寧縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力比重仍接近80%，遠(yuǎn)高于全國(guó)50%的水平。再次，農(nóng)村基礎(chǔ)條件比較落后。多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用環(huán)境改善緩慢，尤其在山區(qū)和貧困地區(qū)，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，直接影響著農(nóng)機(jī)的出行和轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響著機(jī)械效能的發(fā)揮。

3.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)低下

昌寧縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要呈現(xiàn)出：農(nóng)機(jī)動(dòng)力多，配套機(jī)具少；小型機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；小麥機(jī)械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機(jī)械化水平低；糧食作物機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低等。昌寧縣糧食生產(chǎn)機(jī)械化起步早（早在20世紀(jì)70年代就有統(tǒng)計(jì)），有基礎(chǔ)，但發(fā)展緩慢，發(fā)展水平比較低?？傮w看，到2014年末，雖然全縣耕耙、播種、收割等綜合機(jī)械化作業(yè)水平已達(dá)到45%，全縣農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入用機(jī)械動(dòng)力逐步替代人力勞動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時(shí)代。但是昌寧縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。水稻是昌寧縣最普遍的作物，全縣有水稻種植面積0.88萬(wàn)hm2，但水稻機(jī)械收獲水平不高。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2014年昌寧縣實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械收獲面積1 485.33 hm2，占水稻種植面積中可機(jī)械收獲面積的38%，機(jī)械化水稻栽植水平還不到1%。玉米、油菜、甘蔗等農(nóng)、經(jīng)作物的機(jī)械化作業(yè)才剛剛起步，水平還相當(dāng)?shù)停瑖?yán)重制約著昌寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系薄弱

20世紀(jì)80年代的機(jī)構(gòu)改革和2002年的機(jī)構(gòu)合并，使昌寧縣大部分農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機(jī)化工作力度減少削弱。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職能，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，致使全縣農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣等工作得不到很好的開展和落實(shí)，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。

4 提高農(nóng)機(jī)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策措施

昌寧縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣34.5萬(wàn)總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口占91.3%；全縣山區(qū)面積占總面積的92.8%。農(nóng)業(yè)是昌寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)把研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重。筆者認(rèn)為，昌寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)牢牢把握“中央實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目”這個(gè)機(jī)遇，以項(xiàng)目帶動(dòng)，機(jī)械化作業(yè)拉動(dòng)等措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，以農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)為主線，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)民增加收入為核心，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出“興機(jī)富民”，加快昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

4.1 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入

按照中央2006-2014年，九個(gè)“一號(hào)文件”精神，把全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼支農(nóng)惠民政策作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重。結(jié)合昌寧縣實(shí)際，爭(zhēng)取把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促進(jìn)多層次、多渠道農(nóng)機(jī)投入格局的形成。以加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置資金投入、加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

4.2 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的科技含量，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)是全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)興衰的關(guān)鍵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)民、農(nóng)機(jī)操作人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)管理、納入部門財(cái)政預(yù)算。有效利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校資源，廣泛開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，增強(qiáng)人力資本優(yōu)勢(shì)，讓更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、提高昌寧縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.3 加大農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)機(jī)械提高作業(yè)效益的基礎(chǔ)。首先，要積極引導(dǎo)農(nóng)民采取土地租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，加大昌寧縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的力度，為提高昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)效益夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化昌寧縣農(nóng)村道路建設(shè)，為農(nóng)民農(nóng)機(jī)的出行和轉(zhuǎn)移提供保障，為農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效能的正常發(fā)揮添加動(dòng)力。再次，要拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢(shì)，一方面讓從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中催生出來(lái)的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中賺錢致富；另一方面，讓從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，又促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)程、提高昌寧縣農(nóng)民土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)效益來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.4 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平

抓住中央實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目”的大好時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)推動(dòng)來(lái)大力發(fā)展昌寧縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；加強(qiáng)示范推廣節(jié)能農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益，積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買和示范推廣能耗小、效率高、效益好的農(nóng)業(yè)機(jī)械；加大推廣小麥、水稻播（插）、收獲機(jī)械化技術(shù)的力度；引進(jìn)實(shí)驗(yàn)玉米、油菜、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。同時(shí)，拓寬昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備利用率。以提高昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.5 完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)

完善昌寧縣基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的力度，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立以基層農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)機(jī)化服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的、多元化的新型的農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)、管理體系，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。同時(shí)，完善規(guī)范化農(nóng)作物種植，提高機(jī)械適應(yīng)性，加大機(jī)械化水稻、小麥、玉米的播、收和機(jī)械化秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣力度。以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系的組織保障、提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平來(lái)增加農(nóng)民收入。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和橋梁。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)民增收的進(jìn)程中具有重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為昌寧縣農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障。但昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為制約昌寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要瓶頸，與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距。因此，提高昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入力度，提高昌寧縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，加大昌寧縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完善昌寧縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)等對(duì)策措施，來(lái)解決昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快昌寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高昌寧縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

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（責(zé)任編輯：劉昀）