鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問(wèn)題及對(duì)策

王華東　王梅　宋萬(wàn)勇　徐昌文

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史非常悠久，積累了豐富的農(nóng)耕文明，但從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以將現(xiàn)代化科技注入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的重要途徑。當(dāng)前，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)有重要的意義?；诖?，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的一些問(wèn)題，通過(guò)分析歸納，提出完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重作用和意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃侄?，將農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的新知識(shí)、新技能和新成果進(jìn)行普及，提高農(nóng)民種地的科技含量，已達(dá)到提高產(chǎn)量、優(yōu)化質(zhì)量的目的。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這一理論也同樣適用于農(nóng)業(yè)方面。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要以個(gè)體家庭為單位，進(jìn)行小規(guī)模地種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通等行為缺乏關(guān)聯(lián)性，加上落后的種植技術(shù)和管理方式，土地產(chǎn)量不高，客觀上造成農(nóng)民收入水平較低，我國(guó)的糧油蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)也存在困難[1]。

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口逐漸減少，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的人員也在減少，未來(lái)以家庭農(nóng)場(chǎng)、集體農(nóng)場(chǎng)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)成為主要方式。如果依然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，不僅生產(chǎn)效率低下，也會(huì)造成成本增加[2]。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和質(zhì)量既是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，也是重要的目的。農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)機(jī)技術(shù)、栽培技術(shù)、灌溉技術(shù)、管理技術(shù)等。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)大多是“經(jīng)驗(yàn)”，不具備科學(xué)體系性[3]。例如，對(duì)種子的優(yōu)選優(yōu)化，種植管理的科學(xué)規(guī)劃等；引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以幫助農(nóng)民提高產(chǎn)量，提高收入，有利于打造我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完整性。

積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要作用是提升了農(nóng)產(chǎn)品的商品附加值，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出、加工、物流到銷(xiāo)售，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；以國(guó)內(nèi)為基礎(chǔ)，以國(guó)外為市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能向市場(chǎng)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化[4]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題分析

結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作進(jìn)行分析，在具體的工作中，存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。

2.1 管理體制不健全、業(yè)務(wù)工作落實(shí)難

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色，涉及范圍廣、人員多，給農(nóng)技推廣單位帶來(lái)了一定的困難。同時(shí)，由于農(nóng)技推廣單位自身的體制存在缺陷，在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，也存在很大的阻力。

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣單位運(yùn)作主要依靠財(cái)政撥款，屬于一種公益性事業(yè)單位，一般情況下，在從屬關(guān)系上歸農(nóng)業(yè)局管理[5]。在這種體制下，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的編制容易被擠占，同時(shí)農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展并不穩(wěn)定，通常會(huì)按照農(nóng)時(shí)進(jìn)行，政府方面認(rèn)為不必要設(shè)置常駐人員，大多采用抽調(diào)的方式，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不順利、不連續(xù)。

2.2 推廣體系缺失、組織結(jié)構(gòu)混亂

由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的推廣體系基本處于停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)普遍缺乏網(wǎng)站，以及其他的有效推廣平臺(tái)。在推廣方式上，主要依靠行政手段進(jìn)行，如某一農(nóng)作物的推廣種植，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)，在農(nóng)戶(hù)群體中進(jìn)行宣傳。但由于缺乏有效地組織，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶(hù)中的認(rèn)同率很低。

2.3 農(nóng)民素質(zhì)偏低、技術(shù)普及困難

相對(duì)而言，農(nóng)民群體對(duì)新的技術(shù)掌握能力較差，綜合素質(zhì)較低，這是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)耕歷史非常悠久，即便在建國(guó)后出現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但所形成的農(nóng)耕思想在很大范圍中還發(fā)揮著作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)新技術(shù)的抵觸較大，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)同感較強(qiáng)。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)民更注重生產(chǎn)作用力的提升；而對(duì)于一些復(fù)雜的管理技術(shù)、需要通過(guò)腦力勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的部分，沒(méi)有過(guò)多的興趣。這就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及的困難。

2.4 服務(wù)內(nèi)容貧乏、推廣效果不佳

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了豐碩的成果；但在廣大農(nóng)村市場(chǎng)中卻很少進(jìn)行推廣。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有很大的關(guān)系。由于新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)往往需要產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)形勢(shì)，因此更傾向于試驗(yàn)田、示范田等形勢(shì)，而在大部分農(nóng)村中，土地資料規(guī)模較小，不適合現(xiàn)代戶(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)展。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)所涉及的內(nèi)容都較為陳舊和狹窄，推廣效果不理想。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展策略

針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極研究切實(shí)有效的措施，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、增收的目的。具體來(lái)說(shuō)，有以下的針對(duì)性策略。

3.1 轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注力度。從節(jié)約耕地入手，到減免農(nóng)業(yè)是，為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼等等方式，落實(shí)“新農(nóng)村”建設(shè)的種種規(guī)定。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境生產(chǎn)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合精神文明建設(shè)，做到“村容整潔，管理民主”，將農(nóng)村環(huán)境徹底改變。

而要實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村”建設(shè)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件是基礎(chǔ)。農(nóng)民群體提高自己的經(jīng)濟(jì)收入水平的方式，主要是依靠農(nóng)業(yè)種植，以及林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等方面，要提高生產(chǎn)力，就需要新的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村”建設(shè)的主導(dǎo)力量，地方政府應(yīng)該從思想角度加以轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到它的重要程度。

3.2 加大宣傳、傳播科學(xué)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象是農(nóng)民，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，讓農(nóng)民明白科學(xué)農(nóng)業(yè)的重要作用和意義。但應(yīng)該注意的是，要結(jié)合農(nóng)民自身的利益進(jìn)行宣傳，而不是一些空話、套話，和不符合農(nóng)民自身的文化素質(zhì)層次。要讓農(nóng)民了解，科學(xué)種田對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)收入是有幫助的。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)高效高質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，在宣傳方面要規(guī)避行政方式的使用，命令式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形勢(shì)，會(huì)讓農(nóng)民產(chǎn)生反感，甚至認(rèn)為這是某些人處于自身考慮進(jìn)行的“交易”。要通過(guò)示范性行為，結(jié)合社會(huì)輿論宣傳的作用，正確引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受。

3.3 改變模式、積極發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之所以出現(xiàn)各種障礙，主要是由于沒(méi)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的機(jī)制。推廣人員只是簡(jiǎn)單地將一些理論、功能傳達(dá)出去，并不能引發(fā)農(nóng)民的共鳴。

通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的方式，發(fā)揮其示范作用，形成一定規(guī)模，再取得成果之后，可以更好地激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性；改變零散的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，發(fā)動(dòng)區(qū)域農(nóng)民群體構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)組織，定期展開(kāi)培訓(xùn)工作，或者按照農(nóng)時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)；改變以往走形式、走過(guò)場(chǎng)的培訓(xùn)模式，走上田間地頭，親身實(shí)踐，可以促使農(nóng)民主動(dòng)接受。

3.4 科技普及、提升素質(zhì)

結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，推廣工作可以分為兩個(gè)部分：一是根據(jù)不同層次的農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性教育，通過(guò)“先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)”的方式，提高基層農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的素質(zhì)；二是開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)，重點(diǎn)突出現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際應(yīng)用能力。

對(duì)于一些文化素質(zhì)偏低、對(duì)新知識(shí)掌握能力差的農(nóng)民群體，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）