達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

付亮　謝洲　李勇　王強(qiáng)　黃娟

摘 要 中藥材產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益巨大且呈顯著上升趨勢(shì)，前景一致看好。達(dá)州市素有“川東藥庫(kù)”之稱，中藥材馳名中外。達(dá)州市高度重視中藥材資源的開發(fā)利用，將中藥材產(chǎn)業(yè)列為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定了諸多鼓勵(lì)性政策，大大刺激了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)仍比較滯后，存在許多問題，現(xiàn)就達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞 中藥材；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策；四川省達(dá)州市

中圖分類號(hào)：R-1；F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--03

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資源概況

達(dá)州全市境內(nèi)可供藥用的植物有2 380多種，占四川省的53%，全國(guó)的31.7%，現(xiàn)已收錄標(biāo)準(zhǔn)的有500多種。其中，大宗品種有30多個(gè)，暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在全省乃至全國(guó)占有重要地位。其中達(dá)川區(qū)出產(chǎn)的白芷、紅花、百合和烏梅，宣漢縣出產(chǎn)的黃連、黨參、大力子及厚樸，開江縣出產(chǎn)的香附子和山楂，萬(wàn)源市出產(chǎn)的陳皮、黨參、柴胡、杜仲及天麻，渠縣出產(chǎn)的白芷、川芎等均為大宗產(chǎn)品。其中，天麻、百合、杜仲、黃檗、厚樸及首烏等頗負(fù)盛名；萬(wàn)源市花萼貝，皮窩桔梗和宣黃連馳名海內(nèi)外；另于2014年底在宣漢縣觀面山深處林區(qū)發(fā)現(xiàn)千余株世界自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN紅色名錄收錄的極危物種崖柏，為四川省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)該物種的野生植株分布，在植物分類學(xué)和種類區(qū)域植物地理方面，具有極高的科研價(jià)值。

1.2 政策及地理氣候優(yōu)勢(shì)

達(dá)州市中藥材資源豐富，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊。發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家退耕還林、水土保持和發(fā)展貧困山區(qū)、革命老區(qū)的相關(guān)政策，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)達(dá)州市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐。

達(dá)州市位于川渝鄂陜結(jié)合部，是全國(guó)地理及氣候南北分界線秦巴山區(qū)的一部分，境內(nèi)獨(dú)特的地理氣候孕育了其豐富的中藥材物種，造就了達(dá)州中藥材發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：氣候優(yōu)勢(shì)明顯，年平均氣溫16.5～17.7 ℃，氣候溫和，雨量充沛，四季分明；地形西北高東南低，形成獨(dú)特的高、中、低海拔立體氣候，冷涼溫?zé)岣饔星铮m宜多種藥用植物生長(zhǎng)；境內(nèi)潛在土地資源豐富，全市待開發(fā)土地資源27.03萬(wàn)hm2，部分富硒，適合培植各種富硒名貴藥材；鐵路、高速公路縱橫全市，航空線路開通，水路齊全，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，有利于中藥材運(yùn)輸和信息交流。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)筆者2014年底對(duì)全市中藥材產(chǎn)業(yè)的調(diào)研結(jié)果，“十二五”期間，達(dá)州市中藥材種植規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展迅猛。達(dá)州野生中藥材資源常年貯量5萬(wàn)多t，常年收購(gòu)品種560余種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，達(dá)州現(xiàn)有大宗中藥材種植品種60余種，種苗繁育基地400多hm2，除散戶外，登記在冊(cè)的規(guī)范化種植基地面積4.35萬(wàn)hm2，產(chǎn)值8.5億元，種植基地藥農(nóng)人均增收965元以上；其中，烏梅近0.33萬(wàn)hm2，油橄欖0.53萬(wàn)余hm2，銀杏近0.53萬(wàn)hm2，金銀花近0.13萬(wàn)hm2，其他如三木藥材、川木瓜、白芷、丹參、葛根、木香及桔梗等均為大宗藥材。達(dá)川區(qū)的烏梅，開江的銀杏和油橄欖已成為其中藥材發(fā)展的支柱。

全市現(xiàn)有中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)16家，生產(chǎn)銷售總額已突破15.3億元，規(guī)模以下企業(yè)51家，生產(chǎn)銷售總額突破6.7億元，另有中藥材種植專業(yè)合作社70余家。達(dá)州市先后實(shí)施國(guó)、省、市級(jí)中藥科技項(xiàng)目 37項(xiàng)，完成創(chuàng)新投入3 260萬(wàn)元；擁有自主研發(fā)的中藥新藥11個(gè)，發(fā)明專利產(chǎn)品1個(gè)，國(guó)家中藥保護(hù)品種3個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)；建有食品藥品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，培育省級(jí)中藥高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)；建立省級(jí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，中藥材規(guī)范化種植科技示范區(qū)2個(gè)。中藥產(chǎn)業(yè)已成為達(dá)州具有明顯優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈開始逐漸良性延伸，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

2 存在的問題

達(dá)州市中藥材資源豐富，地理優(yōu)勢(shì)明顯，政府重視，政策配套，醫(yī)藥企業(yè)漸增，集聚效益漸現(xiàn)，取得了一定進(jìn)展，但從“大中藥，全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式來(lái)看，無(wú)論是基地建設(shè)、規(guī)范化種植技術(shù)，還是后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸都存在明顯的差距。

2.1 中藥材資源保護(hù)與利用水平偏低

中藥材資源豐富，但濫采濫挖嚴(yán)重，許多資源瀕臨滅絕，大宗道地中藥材種質(zhì)資源品質(zhì)下降，優(yōu)勢(shì)資源未能有效開發(fā)利用。

2.2 規(guī)范化種植水平偏低

達(dá)州市中藥材發(fā)展區(qū)劃研究不夠，道地中藥材種質(zhì)資源培育與中藥材規(guī)范化種植技術(shù)的基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，規(guī)范化、規(guī)模化程度較低，截至目前還沒有國(guó)家認(rèn)證的GAP基地。

2.3 企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全形成

中藥產(chǎn)業(yè)大多以種植和原材料加工為主，種植企業(yè)大都是小微企業(yè)，資金有限，帶動(dòng)能力弱，規(guī)模以上企業(yè)僅少數(shù)具備中藥制劑的制備能力，但又基本以老品種為主，本地藥材資源利用不足；其他藥企的精深加工及綜合開發(fā)利用能力薄弱，缺乏配方顆粒、提取物、中成藥、中藥相關(guān)產(chǎn)品等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

2.4 科研創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展較差

中藥企業(yè)規(guī)模較小，資金、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才奇缺，自身科技創(chuàng)新能力偏低，與高校、科研院所等單位的協(xié)同創(chuàng)新不夠，區(qū)域內(nèi)外圍繞中藥全產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也沒有形成。由于相關(guān)單位職能配置模糊，信息咨詢和技術(shù)服務(wù)體系至今未建立。

2.5 品牌打造不夠

實(shí)踐證明，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)百花齊放的產(chǎn)業(yè)格局并非適宜中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展較好的中藥材產(chǎn)區(qū)都是以某一種為主打，深度開發(fā)，做大做強(qiáng)，如云南的三七，蘭州的百合等。相較來(lái)說(shuō)，達(dá)州市中藥材大品種的系統(tǒng)研究與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠，品牌藥材、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)不多。

2.6 全市中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，中藥服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)幾乎空白

宣漢縣、萬(wàn)源市因地理、物種等資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展種類多樣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；開江縣、達(dá)川區(qū)已初步形成了自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而通川區(qū)、大竹縣、渠縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，需不斷發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展目標(biāo)。另因達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)起步晚，中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)如藥食保健等發(fā)展滯后，中藥材種植觀光和旅游業(yè)發(fā)展更是空白。

3 發(fā)展思路及對(duì)策

如上所述，達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，但也存在許多問題，亟需理清思路、找對(duì)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，以企業(yè)為主體、科技為支撐，各區(qū)縣政府上下聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，按照“大中藥、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展中藥材的種植加工，加快發(fā)展中藥飲片、中成藥、中藥提取物等中藥工業(yè)，積極發(fā)展以當(dāng)?shù)刂兴庂Y源為依托的商貿(mào)服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 發(fā)展思路

首先，以建設(shè)四川省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地（達(dá)州）為契機(jī)，抓好中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)，形成原料優(yōu)勢(shì)；然后，以原料為載體，吸引人才流、資金流、信息流，建設(shè)現(xiàn)代中藥加工基地，開發(fā)中藥有效成分提取、飲片加工、新藥和保健品等生產(chǎn)開發(fā)；最后，以道地中藥產(chǎn)品為依托，建設(shè)現(xiàn)代中藥物流中心和中醫(yī)藥服務(wù)中心，推動(dòng)達(dá)州中藥進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通，逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“川東藥谷”。

3.3 具體對(duì)策

3.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)達(dá)州中藥科研基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核Y(jié)合資源調(diào)查，加強(qiáng)包括秦巴山區(qū)野生道地中藥材種質(zhì)資源圃、種質(zhì)基因庫(kù)、產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)及部分中藥材相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的建設(shè)，為達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定科研基礎(chǔ)。

3.3.2 基地建設(shè)

重點(diǎn)圍繞達(dá)州道地藥材，大力培育優(yōu)勢(shì)品種。支持科研院所與中藥材種植企業(yè)提純復(fù)壯道地中藥材優(yōu)勢(shì)品種，培育選育中藥材良種，申報(bào)中藥材GAP基地認(rèn)證和道地中藥材國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)品種；靈活采取“公司+良種基地+專業(yè)合作社+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶"等多種模式，積極開展中藥材規(guī)范化規(guī)?；N植基地建設(shè)，為中藥工業(yè)提供原料供應(yīng)。

3.3.3 產(chǎn)品深加工

鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)投入力度，通過(guò)引進(jìn)中藥飲片新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，提高炮制工藝水平。重點(diǎn)圍繞精致飲片、小包裝飲片、貴細(xì)飲片等研究開發(fā)超微粉顆粒等免煎中藥，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，全面提升中藥飲片質(zhì)量；支持企業(yè)與科研院校合作開發(fā)或二次開發(fā)新技術(shù)、新品種，提升中成藥品種的科技含量和質(zhì)量水平，重點(diǎn)圍繞中藥提取物、中藥食品與保健品、中藥精油、化妝品、日化用品、獸藥及添加等相關(guān)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)以中藥材為原料的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

3.3.4 中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

研究證實(shí)，經(jīng)幾十年的快速發(fā)展，單純以種植和加工為主的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已初見弊端，在當(dāng)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，在種植加工的基礎(chǔ)上結(jié)合發(fā)展中藥服務(wù)業(yè)是發(fā)展的必然方向。對(duì)于達(dá)州，可以著重做好以下幾個(gè)方面：整合高校資源，打造以健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的健康養(yǎng)生專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才；集中打造集中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與調(diào)理、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、藥膳食療、中醫(yī)藥商業(yè)、中醫(yī)藥文化觀光等為特色的中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)街（區(qū)）；以中藥材種質(zhì)資源圃、種質(zhì)基因庫(kù)為依托，建設(shè)中醫(yī)藥教學(xué)科研與實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地；以資源圃、基因庫(kù)和規(guī)范化種植基地等為依托，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造一批集旅游、休閑保健與中醫(yī)藥養(yǎng)生于一體的健康旅游線路。

3.3.5 建設(shè)現(xiàn)代中藥物流體系

做大做強(qiáng)達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)，必須建立配套的中藥倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，發(fā)展壯大中藥材電子商務(wù)平臺(tái)和技術(shù)，設(shè)立產(chǎn)地電子交易中心，實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)、大流通廣泛對(duì)接的平臺(tái)。開展包括產(chǎn)地加工包裝、質(zhì)量檢測(cè)、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)與運(yùn)輸配送等在內(nèi)的一體化物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中藥材從種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、流通等全流程貫通追溯，保證中藥材及產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3.6 改善招商融資環(huán)境，建立中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

改善投資環(huán)境，加大招商力度，建立達(dá)州市中藥產(chǎn)業(yè)融資與招商引資平臺(tái)，積極吸納社會(huì)資金參與中藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立完善的信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接；建立達(dá)州中藥工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策吸引投資商入駐園區(qū)，協(xié)調(diào)各企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)并形成集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)上檔升級(jí)，逐步建設(shè)成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有較大影響的中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3.7 人才帶動(dòng)

根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定達(dá)州市中藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，在達(dá)州高校開辦中藥專業(yè)并加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所對(duì)接，及時(shí)創(chuàng)造條件創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)高端人才。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策吸引和留住人才，鼓勵(lì)高級(jí)科研人員來(lái)達(dá)州創(chuàng)業(yè)或以靈活的方式參與或主持科研活動(dòng)。

3.3.8 組織保障與服務(wù)

成立達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，加強(qiáng)對(duì)達(dá)州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)：聘請(qǐng)高級(jí)專家，抽調(diào)專業(yè)人員，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；建立問責(zé)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性；充分協(xié)調(diào)各方功能和作用，使其成為發(fā)展我市中藥產(chǎn)業(yè)的杠桿。以市相關(guān)中藥材職能部門、高校、科研院所為科技創(chuàng)新平臺(tái)，提供種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、產(chǎn)品綜合開發(fā)利用研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技信息交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)。

3.3.9 政策激勵(lì)

切實(shí)落實(shí)各級(jí)關(guān)于中藥產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)爭(zhēng)取科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、中醫(yī)藥、扶貧移民等方面財(cái)政預(yù)算資金，推動(dòng)達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立達(dá)州中藥發(fā)展專項(xiàng)基金，主要對(duì)相關(guān)單位、企業(yè)、種植大戶等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

3.3.10 市場(chǎng)促進(jìn)

建立達(dá)州道地中藥材交易區(qū)及電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建立藥材交易區(qū)，讓藥材種植業(yè)主進(jìn)場(chǎng)展銷產(chǎn)品；二是要鼓勵(lì)和支持有條件的部門和企業(yè)，建立中藥材電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把中藥材掛牌上網(wǎng)銷售，打造達(dá)州道地藥材進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通展示平臺(tái)，用市場(chǎng)需求促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.11 加強(qiáng)宣傳力度

積極參加國(guó)家、省農(nóng)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，不定期舉辦達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)專題會(huì)和產(chǎn)品展會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大達(dá)州中藥知名度和影響力，借助外力助推達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，達(dá)州作為“川東藥庫(kù)”，有著發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源及地理氣候條件。近年來(lái)，隨著政策的傾斜，達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈逐步良性延伸。雖然在資源保護(hù)，規(guī)范化種植、產(chǎn)品深加工及區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面還存在些許問題，但只要在正確的指導(dǎo)思想下，理清思路，切實(shí)制定好相關(guān)對(duì)策并付諸實(shí)施，達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)的前景定將十分廣闊。

（責(zé)任編輯：劉昀）