京津秦協(xié)同發(fā)展問題研究

肖艷+趙珊珊+李媛媛+趙欣

摘 要 京津冀一體化已上升重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，本文分析了京津秦在交通、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融、生態(tài)旅游等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，通過“長三角”“珠三角”對京津秦協(xié)同發(fā)展的啟示，探索了京津秦協(xié)同發(fā)展新展望，三地交通體系的進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動公共設(shè)施建設(shè)，金融市場的完善，人才培養(yǎng)，生態(tài)文明教育的推進(jìn)，最終實現(xiàn)京津冀一體化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 京津秦 交通 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 金融市場 生態(tài)旅游

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.044

Study on Co-development of Beijing， Tianjin and Qinhuangdao

XIAO Yan， ZHAO Shanshan， LI Yuanyuan， ZHAO Xin

（Hebei Normal University of Science & Technology， Qinhuangdao， Hebei 066004）

Abstract Integration of Beijing， Tianjin and Hebei has risen vital national development strategies， the paper analyzes the Beijing-Tianjin Qinhuangdao in transportation， industry， employment， education， finance， eco-tourism and other aspects of the development status and planning， through the "Yangtze River Delta"， "Pearl River Delta" to Beijing collaborative development of Tianjin and Qinhuangdao revelation， explore the joint development of Beijing and Tianjin Qinhuangdao new prospects to further improve the transportation system in three places， driven by industrial transfer of public facilities construction， improvement， personnel training， ecological civilization education to promote financial markets， and ultimately the Beijing-Tianjin-Hebei integration goals.

Key words Beijing， Tianjin and Qinhuangdao; transportation; industrial transfer; financial market; eco-tourism

目前，京津冀一體化已上升重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在2014年2月提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的七點要求，河北省3月份出臺了《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》（簡稱《意見》）對環(huán)京津周邊的各城市進(jìn)行了定位，中央和省決策給秦皇島帶來了了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。本文分析了京津秦在交通、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融、生態(tài)旅游等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，探索了京津秦協(xié)同發(fā)展新展望。

1 京津秦協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析

秦皇島位于渤海之濱，距離北京291公里，距離天津280公里，位區(qū)條件優(yōu)越，擁有國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，北方重要能源港口和豐富的旅游資源，與北京、天津同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。北京和天津是京津冀一體化的兩個核心城市。北京是全國政治、文化、國際交流和科技創(chuàng)新中心，天津是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和北方第一大港口。秦皇島融入京津冀協(xié)同發(fā)展著力點為建立“三大承接平臺”，分別為首都行政教育醫(yī)療功能疏解集中承載區(qū)、京秦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)和京津冀高端商務(wù)區(qū)。

1.1 綜合交通運輸體系現(xiàn)狀和規(guī)劃

建立高效的綜合交通運輸體系是秦皇島承接承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)保障。目前，秦皇島至北京乘坐高鐵的旅行時間為1小時52分，秦皇島至天津乘坐高鐵的旅行時間為1小時11分。雖然秦皇島鐵路、公路、機(jī)場、港口和管道等建設(shè)較省內(nèi)其他城市齊全，但存在著秦皇島港口和城市交通關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)村公路技術(shù)質(zhì)量較差等問題。針對以上問題，秦皇島政府2014年出臺了《京津冀交通一體化發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)省際、市際、縣際和村際等各級公路和環(huán)渤海區(qū)鐵路的同步發(fā)展。同時，開通環(huán)渤海旅游海上航線，使秦皇島港口、機(jī)場、客運樞紐、物流等方面快速融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

1.2 京津秦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作現(xiàn)狀

目前，秦皇島市已與京津確定合作項目60個，其中有13個項目已經(jīng)開工建設(shè)。2013年7月，為了落實貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展指示精神，北京海淀區(qū)與秦皇島市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中關(guān)村海淀園秦皇島分園正式開工建設(shè)，多家企業(yè)入駐，引進(jìn)了京津高端人才，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。2014年11月，“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨中國企業(yè)家思想俱樂部會員企業(yè)走進(jìn)海港區(qū)”，秦皇島海港區(qū)成為中企思活動基地，促進(jìn)了海港區(qū)招商引資。同時，秦皇島政府統(tǒng)籌規(guī)劃了京津秦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如表1所示。

1.3 京津秦生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

京津秦是環(huán)繞渤海的三個有重大意義旅游市場，旅游資源豐富且互補性較強(qiáng)。自上世紀(jì)90年代開始，北京市環(huán)保局就與國際環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多方面的富有成效的交流合作。北京目前擁有生態(tài)環(huán)保教育基地，“綠色北京”環(huán)保論壇組織，和綠色環(huán)保志愿者，近年來天津也發(fā)展了民間環(huán)保組織如綠色之友和環(huán)保志愿者，為推進(jìn)生態(tài)文明做貢獻(xiàn)。近年來秦皇島的旅游開發(fā)正在向可持續(xù)管理的主題生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，開發(fā)了以海洋、歷史文化、城市文明、山地生態(tài)主題線路，努力打造精品線路拉動區(qū)域旅游。