廣東地區(qū)碳匯林項目造林研究

劉翔

摘要：指出了碳匯林項目造林為影響我國民生發(fā)展的重要任務。就廣東地區(qū)碳匯林項目造林科學策略展開了研究，對創(chuàng)設明顯的經(jīng)濟效益與社會效益，確保生態(tài)環(huán)境的良好和諧發(fā)展，激發(fā)民眾參與熱情，為廣東碳匯林造林引領明確的工作方向，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：廣東地區(qū)；碳匯林；造林

中圖分類號： F326.2

文獻標識碼： A 文章編號： 16749944（2015）06011902

1 引言

植物利用光合作用吸收CO2進而達到凈化空氣的目標，該過程需要投入的成本較工業(yè)減排低出許多，因此受到了大眾的廣泛重視，進而派生出碳匯林概念。其實質(zhì)便是碳匯林場，具體目標在于利用碳匯林功能使空氣之中的CO2濃度合理降低，有效預防溫室效應。廣東省是我國林業(yè)大省，其森林覆蓋率已達到近58%，再加上廣東經(jīng)濟建設發(fā)展快速，人流分布更加密集，因此排放出的CO2量顯著提升。通過數(shù)據(jù)資料分析顯示，廣東省年排放碳總量高達3億t，約達到全國總量的1/10，具體集中于水泥、煉油、火電以及鋼鐵等行業(yè)，而鋼鐵、火電年度排碳量更是達到總量的90%。為合理實現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標，近年來，廣東地區(qū)不斷增加森林資源總量，擴充森林碳匯。由2011年起，廣東地區(qū)對重點生態(tài)項目工程進行全面整合，并大力建設森林碳匯工程，力爭在5年的發(fā)展期限中，利用植樹造林以及改造優(yōu)化低產(chǎn)低效林，創(chuàng)建高水平碳匯林項目，以應對碳排放不斷增加的現(xiàn)實狀況。

2 廣東地區(qū)碳匯林項目造林措施

2.1 擴充宣傳力度，提升碳匯林項目支持度

碳匯林項目對確保區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定和諧、快速迅猛發(fā)展意義重大。特別是對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境來說更加重要。然而，對絕大多數(shù)居民來講，他們對碳匯林項目的實施意義并沒有充分認可，或者說并不理解碳匯林項目真正意義、具有怎樣深刻的價值與內(nèi)涵。我們對廣東某地區(qū)居民進行隨機調(diào)查并明確，碳匯林種植地區(qū)對該項目十分了解的民眾僅占到20%，而農(nóng)村地區(qū)，這一數(shù)字更低，僅有15%，對碳匯林項目完全不了解的城市地區(qū)居民高達50%。這一數(shù)字說明，林農(nóng)并沒有清醒認識到碳匯林項目現(xiàn)實重要性，為此廣東地區(qū)應繼續(xù)擴充宣傳，提升碳匯林項目支持度與認可度。宣傳渠道應豐富多樣，例如應獲取林業(yè)單位、機關(guān)甚至學校的大力配合，通過公益廣告、教育培訓、重點林區(qū)張貼廣告等模式，令人們在耳濡目染的環(huán)境中，逐漸加深印象。最終目標在于加強生態(tài)環(huán)境建設保護，最大化激發(fā)碳匯林項目功能價值。再者，可開展碳匯林項目植樹造林活動，打響綠滿廣東的口號，組建形成包括政府員工、志愿者以及林業(yè)科技人才在內(nèi)的團隊，全面深入林區(qū)進行現(xiàn)場宣傳，通過入戶走訪，提升宣傳管理效果。

2.2 優(yōu)化碳匯林項目保護激勵機制，提升實踐積極性

由樹種分布狀況來講，碳匯林造林項目樹種較大一部分形成的經(jīng)濟效益增長速度要慢于經(jīng)濟林。而另一層面，由于沒能充分認識到碳匯林造林項目的現(xiàn)實重要性，因而較多林農(nóng)沒能對碳匯林形成強有力的支持，導致保護林區(qū)的理念認識并不強。事實上，無論以何種形式加強林業(yè)保障管理，均需要遵循三分種、七分管的原則，由此可見管理工作制度以及采用的措施無疑是十分重要的。因而，實踐工作中不僅應做好宣傳工作，吸引更多的民眾自覺主動地加入到保護森林資源的隊伍之中，還應進一步做好法律制度約束管控，提供完善保障。應逐漸優(yōu)化碳匯林項目保護管理以及獎懲激勵機制，針對一些故意破壞森林的不法之徒應強力打擊?？赏ㄟ^道德譴責或是配合必要的經(jīng)濟懲罰等手段管控，對于情況嚴重的還應追究其刑責。再者對一些主動積極保護碳匯林、具有較高參與熱情并為保護碳匯林作出一定貢獻的廣大群眾與干部，則應按照貢獻度給予相應的獎勵，可以通過物質(zhì)獎勵或是精神獎勵等形式開展，營造出一種和諧健康的文化氛圍。當前存在的狀況是，通常對于破壞影響碳匯林項目造林的非法行為可作出嚴厲懲處，然而對怎樣激發(fā)民眾積極性，提升他們參與熱情以及實踐工作興趣，對保護森林資源工作中作出一定成績的人員進行獎勵等工作，卻仍舊有所欠缺。為此，廣東地區(qū)應繼續(xù)嚴格依照森林法有關(guān)要求，針對廣東省發(fā)展現(xiàn)實狀況，編制相配套的法規(guī)制度，真正明確清晰對碳匯林項目造林保護的激勵獎懲措施。如果條件允許應做到責任到人，各個政府部門應通過包片管理制度細化管理，村干部應清晰權(quán)責，具體到每人協(xié)助政府單位保護什么范圍、片區(qū)，這樣便可全面提升相關(guān)人員的責任意識，增強他們的效率觀念。再者，應自上而下建立起層級負責的管理制度，定期組織保護碳匯林工作成果的總結(jié)報告會，給工作人員創(chuàng)造充分分享經(jīng)驗、積極交流的平臺，將先進工作經(jīng)驗以及存在的錯誤認識均能夠分享展示給不同林區(qū)，進而互相借鑒學習，有效彌補不足，實現(xiàn)共進提升。

2.3 提升工作效率，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益

廣東省各區(qū)域應穩(wěn)步做好碳匯林項目造林由申報直至開展過程的批復管理工作，使各環(huán)節(jié)得到合理的簡化，進而全面提升實踐工作效率，為造林項目贏取更充裕的時間。另外，為全面合理地提升碳匯林項目造林成活率，有關(guān)林業(yè)科研單位應積極組織開展相關(guān)林木資源遺傳育種處理，主力強化反季節(jié)造林技術(shù)研究以及高抗逆性、高成活率的種類改良與繁育。由各區(qū)域林農(nóng)角度來講，碳匯林項目造林不僅要促進社會乃至國家提升生態(tài)效益，為該區(qū)域經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境保護貢獻力量，同時還應考量自身獲取的經(jīng)濟收入。廣東地區(qū)進行碳匯林項目造林種植的過程中，不應純粹看重生態(tài)效益，或是片面看什么樹種能吸收更多的CO2便栽種什么種類。這樣一來，事實上在較大層面會對林農(nóng)碳匯造林積極性形成負面影響。為此，應參照廣東省各個不同地區(qū)的現(xiàn)實狀況，通常應遵循在不對植樹造林工作效果與恢復生態(tài)環(huán)境形成負面影響的前提之下，更全面地考量林農(nóng)獲取經(jīng)濟效益層面的問題。各個區(qū)域應針對地理環(huán)境、氣候特征、土壤條件栽種一些體現(xiàn)良好碳匯功能且經(jīng)濟性高的林木，對碳匯林之中純粹生態(tài)林以及經(jīng)濟林所占的比重進行有序協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益達到合理平衡。再者，可繼續(xù)推進林下養(yǎng)殖技術(shù)，促進養(yǎng)殖行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，合理應對農(nóng)民生計有關(guān)問題。當前，廣東區(qū)域碳匯林培育種植種類選擇上，諸如樟樹、紅椎以及荷木、山杜英等，均體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的碳匯效果，并且包含較高的經(jīng)濟價值，因此可作為發(fā)展碳匯林項目造林的首選種類，不但可確保生態(tài)平衡，同時還顧及到廣大林農(nóng)享有的經(jīng)濟利益。該層面上一些代表性的區(qū)縣總結(jié)了豐富的經(jīng)驗，其他地區(qū)應充分借鑒。例如龍川縣，選擇的碳匯林項目造林種類較為講究，其位于下坡栽種紅椎以及木荷，同時在中坡位置栽種藜蒴，而選擇在上坡位置栽培木荷以及火力楠。該類混交林栽培種植模式可明顯地預防病蟲害問題，同時對于水土養(yǎng)護、推動林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展體現(xiàn)了明顯的效果。

2.4 保證各類政策制度更好兌現(xiàn)，推動循環(huán)碳匯林業(yè)健康發(fā)展

我國在2009年頒布的推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的有關(guān)意見中明確，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)，推動山區(qū)林特產(chǎn)品發(fā)展，加強生態(tài)旅游建設以及碳匯林業(yè)發(fā)展等要求。足以見得，我國已清晰明確了碳匯林業(yè)為發(fā)展公益事業(yè)的重要任務?；谔紖R林項目造林這一公益屬性，在碳匯林栽培種植區(qū)域，一些碳匯林栽種選擇在大型林場或是位于公路干線的兩旁。還有一些碳匯林則種植延伸到個人所承包管理的山坡中，由此可見應下大力氣執(zhí)行對廣大林農(nóng)的補貼政策，各個部門不應以任何緣由隨便對補貼進行挪用或節(jié)流，應全額將碳匯林補助發(fā)放至林農(nóng)手中。針對參加撫育碳匯林的工作人員，則應依照具體工作狀況，并結(jié)合當前的天氣環(huán)境足額支付工資以及相關(guān)補貼，確保員工權(quán)益得到應有保障，不受到惡意侵犯。再者，為全面實現(xiàn)碳匯林建設發(fā)展目標，還應大力開展林權(quán)制度改革，向著產(chǎn)權(quán)到戶以及集中化管理的高效發(fā)展之路不斷前行。應聯(lián)合資本以及市場，構(gòu)建形成整體化的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，從培育苗圃到植樹造林再到加工木材、生產(chǎn)家具或是地板，發(fā)展生物質(zhì)能源以及進行化工生產(chǎn)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來碳匯林項目造林發(fā)展便不會僅僅是一類單純的公益事業(yè)，而是勢必發(fā)展變成推進地方經(jīng)濟建設的重要力量。為完成這一目標，我們應在確保前期碳匯林項目擁有足夠的啟動資金的基礎之上，把握碳匯林項目具備的公益屬性，在國家撥付專款、對部門以及個人實施獎勵的同時，由政府單位發(fā)揮引領作用，通過有效的組織安排，更多地吸引不同企業(yè)單位組建形成專項的綠色碳基金，發(fā)展成為環(huán)保捐款、補償碳排放、獲取碳排放交易資金、財政等多元化的環(huán)保經(jīng)費來源途徑，真正取締財政包辦模式，合理緩解環(huán)保經(jīng)費緊張的不良局面，確保森林資源健康發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的碳匯林。通過上述途徑便可構(gòu)建形成一個體現(xiàn)更高價值，可操作性強且滿足持續(xù)發(fā)展的碳匯林項目造林保障管理體系。

3 結(jié)語

總之，碳匯林概念的提出，雖然得到了更多人群的認可，然而仍舊有較多林農(nóng)沒有真正明確開展碳匯林項目造林的真正意義。廣東地區(qū)始終是我國經(jīng)濟大省，其CO2排放量居于全國前列，為此，積極推動碳匯林項目造林具有深遠影響，其意義極為重大。誠然，碳匯林項目造林為一類任務量大且復雜的系統(tǒng)工程，需要林業(yè)機構(gòu)、國土資源機構(gòu)、農(nóng)業(yè)機構(gòu)以及環(huán)境保護等多個部門的協(xié)同配合，各單位均應積極主動地參與進來，真正明確碳匯林項目造林的作用價值，有效開展人工造林建設、套種補種工作，全面實施改造更新，方能推動碳匯林項目造林的健康穩(wěn)定發(fā)展，為廣東省創(chuàng)建現(xiàn)代社會，提升經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益水平而付出較大貢獻，實現(xiàn)全面發(fā)展。

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