政策解讀

國務(wù)院

“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法駛上快車道

針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的特點，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全電子商務(wù)法。

國務(wù)院7月4日發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的特點，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。

《指導(dǎo)意見》明確，落實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)。完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷法執(zhí)行力度。

財政部

推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

各地區(qū)、各部門采取一種或多種形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

7月2日財政部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的通知。通知要求，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體工作方案，采取一種或多種形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。試點中需突破現(xiàn)行政策規(guī)定的，需報經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室同意后予以實施。

發(fā)改委

支持大商所試點農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)

發(fā)揮大連期貨市場功能作用服務(wù)東北實體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

日前，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》（下稱《意見》）提出，要強(qiáng)化政策支持力度，“支持大連商品交易所開發(fā)上市新品種，試點農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)”，大連期貨市場發(fā)展再獲政策動力。

《意見》對期貨市場發(fā)展的支持，體現(xiàn)出在目前經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、東北經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，國家相關(guān)部門在促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打造東北競爭新優(yōu)勢中，對發(fā)揮期貨市場作用的重視。

《意見》出臺，對于大商所農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)上市無疑將起到更為積極的促進(jìn)作用。

國土部

集約節(jié)約用地或有新規(guī)

擬綁定存量土地盤活，確定地方新增建設(shè)用地。

負(fù)責(zé)全國土地管理的中央部門，國土資源部或?qū)汛媪拷ㄔO(shè)用地的盤活量，作為新增建設(shè)用地指標(biāo)審批的前置條件，即將存量建設(shè)用地盤活以指標(biāo)的方式對地方進(jìn)行下達(dá)，如果不能完成盤活存量指標(biāo)，新增建設(shè)用地指標(biāo)將受到影響。

掛鉤存量

7月1日，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一安排，國土資源部已經(jīng)啟動了“十三五”國土資源規(guī)劃的前期準(zhǔn)備和論證工作。同時強(qiáng)調(diào)，“十三五”的一條主線即是集約節(jié)約用地，其中最為核心的便是通過存量建設(shè)用地盤活情況與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的方式進(jìn)行。

恩威并重

在附加存量用地盤活指標(biāo)與新增建設(shè)用地指標(biāo)一并下達(dá)的同時，在一定程度上，系通過新增建設(shè)用地指標(biāo)，如果超額完成了存量土地的盤活指標(biāo)，國土資源部會給地方增加相應(yīng)的新增建設(shè)用地指標(biāo)；與之相反，國土資源部將從下一年度的新增建設(shè)用地指標(biāo)中，進(jìn)行對等扣除。

打擊閑置

在對存量土地盤活設(shè)計“恩威并施”的體制機(jī)制的同時，國土資源部還將進(jìn)一步加大對閑置土地的打擊和整理力度，國土資源部副部長胡存智表示，對未按照要求完成永久基本農(nóng)田劃定的城市，將采取土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果審批備案不予受理的措施。endprint