2008～2014年全國災(zāi)情數(shù)據(jù)分析和探討

◎ 范曉樂 朱芳菲 羅發(fā)菊 楊慧寧

我國幅員遼闊，地理地勢(shì)西高東低，地理環(huán)境多樣。其中高原、山地、丘陵等災(zāi)害易發(fā)陸地面積占了全國總面積的7成。廣闊的國土上有最高的高原、起伏的山脈、低緩的丘陵、大大小小的深洼盆地，地形的多種多樣雖然造就了豐富多樣的人文居住環(huán)境，但也造成了災(zāi)難發(fā)生時(shí)救援救助的困難。全國自2008-2014 年累計(jì)報(bào)告20種自然災(zāi)害事件7856 次，在受災(zāi)次數(shù)中，以洪澇災(zāi)害次數(shù)最多 2995 次，波及范圍最廣；在34個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，四川受災(zāi)次數(shù)最多597次，受災(zāi)也最嚴(yán)重，例如汶川的5.12大地震。按災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間先后進(jìn)行排序呈現(xiàn)出春夏期災(zāi)害次數(shù)遞增，秋冬季次數(shù)遞減的趨勢(shì)，7、8月份出現(xiàn)峰值。全國的自然災(zāi)害形勢(shì)很嚴(yán)峻，但可通過對(duì)數(shù)據(jù)的可視化分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)律，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方法和預(yù)案。此外，必須強(qiáng)化政府社會(huì)保障和救援力量建設(shè)工作，減少自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失；提高易受災(zāi)地區(qū)群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自發(fā)學(xué)習(xí)減災(zāi)防災(zāi)自救知識(shí)；面對(duì)減災(zāi)防災(zāi)工作，還需以科學(xué)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面提高當(dāng)?shù)卣腿罕娒鎸?duì)突發(fā)災(zāi)難時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

1、資料與方法

1.1 一般資料

從中國國家測(cè)繪地理信息局的官方報(bào)道中，搜集總結(jié)2008-2014 年全國20種災(zāi)害的數(shù)量、地域分布和時(shí)間分布情況。

1.2 方法

回顧性分析選取 2008-2014 年全國自然災(zāi)害發(fā)生的資料，建立可視化圖表進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比。系統(tǒng)總結(jié)全國的20類自然災(zāi)害發(fā)生情況并提出相應(yīng)的建議。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用Excel 2007軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立可視化柱狀圖、折線圖。

2、結(jié)果

全國 2008-2014 年20類自然災(zāi)害情況、發(fā)生次數(shù)、地域、時(shí)間制圖分析如下。

自2008年1月至2014年12月為止災(zāi)情類型和數(shù)量（圖1）前五位分別是:洪澇災(zāi)害2995起占比38.01%，風(fēng)雹災(zāi)害1724起占比21.88%，旱災(zāi)742起占比9.41%， 地震705起占比8.94%，低溫冷凍493起占比6.25%，加上沿海省份經(jīng)常發(fā)生的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，以上共占到了20類自然災(zāi)害事件的9成。

自2008年1月至2014年12月為止災(zāi)害的行政區(qū)域和數(shù)量（圖2）前五位分別是:四川地區(qū)發(fā)生597起自然災(zāi)害占比7.57%，云南地區(qū)發(fā)生545起自然災(zāi)害占比6.91%，甘肅地區(qū)發(fā)生478起自然災(zāi)害占比6.06%，新疆地區(qū)發(fā)生435起自然災(zāi)害占比5.52%，貴州地區(qū)發(fā)生407起自然災(zāi)害占比5.16%。

我國自然災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間段具有一定的規(guī)律性，歷年的曲線大致相同（如圖3），該圖體現(xiàn)了歷年都會(huì)出現(xiàn)的單峰分布，6、7、8三個(gè)月出現(xiàn)自然災(zāi)害高發(fā)態(tài)勢(shì)。

圖1 災(zāi)害種類和數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

圖2 災(zāi)害行政區(qū)和數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

3、災(zāi)情分析與建議

國家測(cè)繪地理信息局報(bào)告工作自實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)以來，為社會(huì)保障部門提供了可靠的數(shù)據(jù)和參考資料。自然災(zāi)害的預(yù)防管理是一項(xiàng)涉及多部門協(xié)作的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門需緊密配合[1]，各盡其責(zé)，防患于未然。當(dāng)?shù)卣巧鐣?huì)管理的主體，其在災(zāi)害保障、災(zāi)情普查、宣傳等方面具有主導(dǎo)作用。為了從根本上做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，相關(guān)職能部門應(yīng)積極開展災(zāi)害知識(shí)普及宣傳教育工作；各醫(yī)院、救援隊(duì)、工會(huì)等需要經(jīng)常組織群眾性的日常培訓(xùn)演練[2]。

從國家測(cè)繪地理信息局公布的數(shù)據(jù)中我們不難看出在總體災(zāi)害中呈現(xiàn)出了水系災(zāi)害為主（圖1）、地震災(zāi)害頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。我國南部如廣東、福建、海南以臺(tái)風(fēng)、洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害為主，西南省份則受災(zāi)最為嚴(yán)重，如08年四川汶川的5·12大地震、云南魯?shù)榈卣鸬?。所以這些地區(qū)應(yīng)注重水災(zāi)、地震的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作 。當(dāng)?shù)剡€需加強(qiáng)水系災(zāi)害的教育普及、防范演練、公共安全建設(shè)等[3]。

在我國行政區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害數(shù)量上，南部省份因暴雨、臺(tái)風(fēng)、泥石流等因素呈現(xiàn)出頻發(fā)態(tài)勢(shì)，西北地區(qū)水土流失嚴(yán)重、自然環(huán)境惡劣呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)（圖2）。新疆地區(qū)處于地震帶雖然災(zāi)害較為多發(fā)，但因其人煙稀少，造成的損失也較小。川、滇、黔、桂地區(qū)人口密集、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、救援困難。極易造成群死群傷事件、帶來嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失[4]，也應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

從圖3顯示，我國的災(zāi)害時(shí)間段上呈現(xiàn)出了一定規(guī)律性。所以應(yīng)重視冬、春季節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)演練、夏、秋季節(jié)的戰(zhàn)時(shí)準(zhǔn)備。在年度災(zāi)害個(gè)數(shù)折線圖中不難發(fā)現(xiàn):自然災(zāi)害發(fā)生個(gè)數(shù)呈現(xiàn)出了夏秋期災(zāi)害次數(shù)遞增，秋冬季次數(shù)遞減的趨勢(shì)，6月到8月份之間出現(xiàn)峰值。從而需依據(jù)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，科學(xué)地組織演練和救援工作，春冬季節(jié)強(qiáng)化演練，以備夏秋季節(jié)災(zāi)害頻發(fā)時(shí)的救援工作。

4、討論

圖3 災(zāi)害發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)圖

我國地形的顯著特征是內(nèi)陸山區(qū)多、分布廣，2/3的國土面積上群山環(huán)繞。這不僅給交通運(yùn)輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定困難，還造成了不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的嚴(yán)重分化，進(jìn)而給災(zāi)害救援帶來了不小的難度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著多元的救援信息渠道、齊備的救援隊(duì)伍、充盈的救援資源[5]；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)幾乎乏善可陳。除此之外，我國也有漫長的海岸線，改革開放后沿海城市憑借優(yōu)良的地理?xiàng)l件經(jīng)濟(jì)迅速崛起，良好的地理?xiàng)l件同時(shí)也是一把雙刃劍，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份臺(tái)風(fēng)洪澇頻發(fā)，而且災(zāi)區(qū)具有范圍廣、損失大、救援困難等特點(diǎn)。

目前，我國每年都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的自然災(zāi)害，如果災(zāi)害未能得到妥善的處置，問題累積，會(huì)給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境帶來不穩(wěn)定因素[6]。從災(zāi)害數(shù)量、受災(zāi)人口、死亡人數(shù)等方面來講，我國已在世界前位，成為受自然災(zāi)害危害最嚴(yán)重的國家之一。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫感，落實(shí)社會(huì)保障和救援能力建設(shè)工作[7]。第一、健全相應(yīng)的法律法規(guī)、完善管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案。第二、強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任意識(shí)、提高普通公眾的自我保護(hù)意識(shí)。督導(dǎo)企事業(yè)單位、工會(huì)等落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)準(zhǔn)備。第三、重視區(qū)域內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練工作[8]。協(xié)助民間救援隊(duì)伍加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，多方籌集資金，組織部門合作，動(dòng)員社會(huì)參與。第四、充分利用各種渠道普及災(zāi)害防治知識(shí)，切實(shí)落實(shí)政府部門、單位工會(huì)、醫(yī)院、救援隊(duì)伍的備戰(zhàn)意識(shí)，不斷提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的整體水平。

綜上所述，我國自然災(zāi)害多發(fā)，救援工作頻繁[9]，而成規(guī)模、成建制的救援隊(duì)伍的組建、專業(yè)人員的培訓(xùn)和救援裝備研發(fā)起步較晚，要縮短或追上發(fā)達(dá)國家的救援水平，保障災(zāi)區(qū)人民的生命安全，需要一套科學(xué)的指導(dǎo)方法。通過對(duì)2008-2014年全國災(zāi)情種類、數(shù)量和分布情況分析，我們總結(jié)出了災(zāi)害類型、災(zāi)害地域、災(zāi)害易發(fā)時(shí)間等規(guī)律，具有一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

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