提高履職能力現(xiàn)代化水平認(rèn)真做好政協(xié)港澳臺僑外事工作

文/李同亮

(作者為省政協(xié)常委、港澳臺僑外事委主任)

近年來，河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會緊緊圍繞加強(qiáng)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)，理清新思路，采取新舉措，力求新成效，堅(jiān)持統(tǒng)籌工作安排，突出廣泛參與，創(chuàng)新活動(dòng)方式，規(guī)范有序聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷推進(jìn)政協(xié)港澳臺僑外事工作步入規(guī)范化軌道。

一、在工作安排上，注重有效針對性。按照省政協(xié)付志方主席提出的“政協(xié)工作要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持少而精”的要求，我們十分注重有的放矢，力求找準(zhǔn)方向，切合實(shí)際，講求實(shí)效。一方面，注意把握議政建言方向。始終堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”：一是圍繞省委、省政府中心工作。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，指導(dǎo)港澳委員和海外特邀委員圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)課題深入調(diào)研，提供了一系列決策參考。二是圍繞省政協(xié)常委會議題。省政協(xié)常委會議題具有綜合性、前瞻性、全局性，是政協(xié)委員開展議政建言的“主心骨”。2015年，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)并協(xié)助香港京津冀社團(tuán)聯(lián)席會議，組織委員赴三地進(jìn)行調(diào)研考察，就推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提建議、獻(xiàn)一計(jì)。從而，使議政建言方向始終與省政協(xié)常委會議題同頻合拍、步調(diào)一致。三是圍繞省政協(xié)1號提案。省政協(xié)1號提案涉及主題往往緊貼經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和預(yù)見性，是社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。省政協(xié)連續(xù)四年將大氣污染治理作為1號提案，演好“連續(xù)劇”，打好“組合拳”。港澳委員積極參與，自覺在鞏固治理成果、建立長效機(jī)制方面調(diào)查研究，助力全省走上科學(xué)治霾之路。正是把“三個(gè)圍繞”作為安排工作、選擇調(diào)研的重要原則，使專委會工作找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，把握了關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)了凝聚力和生命力。十一屆省政協(xié)以來，廣大港澳委員和海外特邀委員共提交提案、社情民意、大會發(fā)言等材料246篇，許多有針對性的意見建議被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，基本由相關(guān)部門采納；另一方面，注意開展特色專題活動(dòng)。港澳委員和海外特邀委員是政協(xié)隊(duì)伍中優(yōu)勢明顯、特點(diǎn)鮮明的重要力量，為充分把這種獨(dú)特的優(yōu)勢發(fā)揮出來，我們堅(jiān)持把“港澳委員專題座談會”打造成每次全會的亮點(diǎn)。省委、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次出席座談會并會見委員，與大家就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行面對面的對話交流。廣大委員主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)主題，提前“備課”，精準(zhǔn)發(fā)力，所提意見建議經(jīng)專委會綜合整理報(bào)省委、省政府，引起主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，均責(zé)成有關(guān)方面辦理落實(shí)。

二、在工作開展上，注重廣泛參與性。港澳委員是政協(xié)組織中唯一按地域劃分的界別，大家居住海外，集中不便，在開展工作上，如何解決委員的參與率是對專委會服務(wù)工作的考驗(yàn)。一是建立港澳委員活動(dòng)小組。為有充分利用資源，提高委員組織化、便捷化參與程度，我們及時(shí)指導(dǎo)建立了省政協(xié)港澳委員活動(dòng)小組，并細(xì)分為金融貿(mào)易、建設(shè)交通、社會保障、教科文衛(wèi)等四個(gè)專業(yè)活動(dòng)組。通過加強(qiáng)對活動(dòng)小組的聯(lián)系與指導(dǎo)，明確了小組協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)、調(diào)研、招商、聯(lián)絡(luò)等“五項(xiàng)”功能，使之成為港澳委員在省政協(xié)全會閉會期間履行職責(zé)的載體、冀港澳交流的紐帶、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的橋梁。二是組織港澳委員扶貧助教。根據(jù)港澳委員愛國愛鄉(xiāng)赤子情懷，我們著力打造“港澳委員扶貧助教”這個(gè)品牌，并通過境內(nèi)外主流媒體廣泛宣傳典型事跡，激發(fā)了委員持續(xù)扶貧助教的熱情。河北省海外同胞教育基金會自1993年成立以來，持續(xù)頒發(fā)獎(jiǎng)金23次584萬元，獎(jiǎng)勵(lì)貧困地區(qū)優(yōu)秀師生8415人，捐建學(xué)校26所，有力地支持了我省貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。三是拓寬海外聯(lián)誼工作渠道。為團(tuán)結(jié)聯(lián)誼更多的海外華僑華人，涵養(yǎng)省政協(xié)海外智庫和人脈資源，專委會十分注重做好邀請海外華僑華人列席省政協(xié)全會工作，邀請來自五大洲14個(gè)國家和地區(qū)的海外華人華僑列席省政協(xié)全會達(dá)98人次，并聘請為省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會特邀委員。參會期間，組織委員積極建言獻(xiàn)策，會后并保持經(jīng)常性聯(lián)系，引導(dǎo)大家向當(dāng)?shù)刂髁魃鐣麄魍平楹颖?，為河北招商引資牽線搭橋。2015年河北省5.18經(jīng)貿(mào)洽談會期間，其中的10名海外特邀委員就邀請了100多名客商參會，促成簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議和意向21個(gè)。四是開展“走出去”活動(dòng)。港澳委員和海外特邀委員來自世界各地，其社會知名度、信譽(yù)聲望、海外關(guān)系等，都是參與對外交往的優(yōu)質(zhì)資源。十一屆省政協(xié)以來，專委會積極謀劃“走出去”活動(dòng)，協(xié)助省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)訪問港澳臺10批次，接觸訪問重要社團(tuán)及各界人士千余人次，看望并通過委員向海外朋友介紹河北的發(fā)展優(yōu)勢，促成了一批合作事項(xiàng)的落實(shí)。

三、在工作方式上，注重豐富多樣性。堅(jiān)持把工作機(jī)制創(chuàng)新作為提高委員履職水平的重要抓手，以促進(jìn)港澳委員主體作用的發(fā)揮來豐富工作形式和內(nèi)容。平時(shí)，注意創(chuàng)造更多的條件，組織委員與黨委、政府以及社會各界接觸交流，搭建溝通思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識的平臺，達(dá)到活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新，工作層次不斷提升，服務(wù)效果不斷增強(qiáng)。一是開展“港澳委員看河北”活動(dòng)。港澳委員和海外特邀委員在參政議政方面往往是站在海外看河北，視角獨(dú)特，我們充分利用委員“不在此山中”的特殊優(yōu)勢，傾力打造“港澳委員看河北”系列活動(dòng)。堅(jiān)持不斷把他們請回來，就我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過考察調(diào)研、座談協(xié)商等方式，讓委員與相關(guān)部門和企業(yè)面對面溝通交流，直面陳述建議，請求解決問題，具體洽談合作，從而進(jìn)一步提高了參政議政實(shí)效。二是積極搭建經(jīng)合平臺。充分利用政協(xié)全會、常委會議時(shí)機(jī)，組織港澳委員和海外特邀委員參加各類商務(wù)活動(dòng)，增加了活動(dòng)特色和效果。2015年初，省政協(xié)十一屆三次全會期間，我委根據(jù)平時(shí)了解的需求信息，專門安排港澳委員和海外特邀委員與河北有關(guān)方面進(jìn)行對接洽談，達(dá)成了一些合作事項(xiàng)，并為籌備省5·18經(jīng)貿(mào)洽談會奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們還持續(xù)邀請港澳地區(qū)青年組織來冀考察交流，增進(jìn)他們對河北的了解，涵養(yǎng)了后繼人脈資源。三是增強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系與合作。作為參政黨的各民主黨派、人民團(tuán)體，在海內(nèi)外有著廣泛的社會影響力，僅僑聯(lián)、臺聯(lián)中的不少成員本身就是港澳臺同胞或歸僑僑眷，與海外聯(lián)系緊密。專委會注重與各黨派團(tuán)體的聯(lián)系，聯(lián)合邀請海外知名人士來我省考察訪問，參與招商引資，使政協(xié)的海外聯(lián)誼工作充滿活力。2015年9月，我委作為主辦單位之一，會同省農(nóng)工民主黨、省衛(wèi)生計(jì)生委、省臺聯(lián)、省和統(tǒng)會等單位，聯(lián)合舉辦了“第三屆冀港澳臺中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會”，促進(jìn)了“四地”中醫(yī)藥文化合作與交流。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)商。一方面，根據(jù)港澳臺僑和外事工作的一致性特點(diǎn)，不斷鞏固完善“四僑”“五臺”聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)互動(dòng)配合，有效地推進(jìn)涉僑涉臺事務(wù)落實(shí)；另一方面，注重加強(qiáng)與省直港澳臺僑外事部門的協(xié)商聯(lián)系，通過聯(lián)合開展調(diào)研、舉行活動(dòng)，對豐富委員會工作內(nèi)容、拓展委員會工作渠道、提升委員會工作成效起到了積極作用。

四、在工作聯(lián)絡(luò)上，注重規(guī)范有序性。港澳臺僑多屬外事工作性質(zhì)。外事工作無小事，必須規(guī)范有序。近年來，針對專委會人員較新、人手較少的實(shí)際，特別是中央和省委先后提出了規(guī)范管理外事工作的意見和要求，我們注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范化。一是推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。2014年以來，專委會按照省政協(xié)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理方式，按照質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職責(zé)分解任務(wù)，根據(jù)任務(wù)設(shè)定崗位，根據(jù)崗位明確分工，編制工作目標(biāo)、管理流程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真梳理完善規(guī)章制度，對不適應(yīng)新要求的進(jìn)行清理，對行之有效的做法提煉提升，優(yōu)化或再造工作流程，不斷克服隨意化、碎片化、簡單化傾向，促進(jìn)專委會工作運(yùn)轉(zhuǎn)逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。二是嚴(yán)格紀(jì)律約束。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，按照志方主席“嚴(yán)管厚愛”的一貫要求，帶好專委會隊(duì)伍，并嚴(yán)格按照省政協(xié)制定的委員和常委行為規(guī)范，對港澳委員提出了“五個(gè)一”要求，強(qiáng)調(diào)守規(guī)矩，盡責(zé)任，以“硬約束”促進(jìn)“履職責(zé)”。三是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)。每逢中華傳統(tǒng)節(jié)日、港澳地區(qū)重要社團(tuán)換屆就職，或港澳委員和海外特邀委員在工作事業(yè)中的盛事等，受省政協(xié)的委托，我委都及時(shí)派員參加，或致以賀電賀信，表達(dá)祝福，傳遞友情，以增進(jìn)凝聚力和向心力。

五、在工作服務(wù)上，注重條件保障性。政協(xié)港澳臺僑外事部門是港澳委員履職的“聯(lián)勤部”，專委會的自身建設(shè)和服務(wù)水平直接影響著委員的履職成效。因此，我們不斷適應(yīng)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理模式、運(yùn)用科技手段，深入開展“雙向服務(wù)”（港澳委員為河北發(fā)展大局服務(wù)，專委會為港澳委員履職盡責(zé)服務(wù)）活動(dòng)。一是加強(qiáng)專委會班子建設(shè)。我委主任、副主任（包括不住會）10人，基本形成了定期不定期的聯(lián)系制度，大家不斷往來，座談交流，互通情況，研究問題。二是充分利用現(xiàn)代科技手段。近幾年來，省政協(xié)機(jī)關(guān)建立了自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，使委員實(shí)現(xiàn)了全天候參政議政。專委會借助政協(xié)機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)委員身居海外、業(yè)務(wù)繁忙的特點(diǎn)，堅(jiān)持以編發(fā)《電子期刊》和建立“省政協(xié)海外委員微信群”的形式，向港澳委員和海外特邀委員傳遞省委、省政府、省政協(xié)一系列重要會議、重要講話、重要文件、重要舉措等信息，幫助委員知情明政、獻(xiàn)計(jì)出力。三是適度增加財(cái)力保障。通過多方協(xié)調(diào)，由省財(cái)政適當(dāng)增撥經(jīng)費(fèi)保障政協(xié)港澳臺僑外事工作，并明確了港澳臺僑來賓接待規(guī)定，在不違背中央八項(xiàng)規(guī)定的情況下，努力從人力、財(cái)力、物力等方面切實(shí)為港澳委員和海外特邀委員服務(wù)河北創(chuàng)造有利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。