農(nóng)村水污染防控破題

黃俊毅

近日，云南滇池藍(lán)藻集中爆發(fā)，成為暑期旅游旺季社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，河湖藍(lán)藻集中爆發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，凸顯了我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)。前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，就是為了從根本上解決這一問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防控如何破題呢？

綜合整治提水質(zhì)

“我小時(shí)候，河水可清了。家里來(lái)客人時(shí)，燒上水，我臨時(shí)下河摸魚(yú)，一抓一個(gè)準(zhǔn)。后來(lái)河水又黑又臭，河里連草都不長(zhǎng)，魚(yú)蝦也沒(méi)了?！碧崞鸺议T(mén)前的同心河，太湖之濱的江蘇省蘇州市昆山新樂(lè)村65歲的趙根寶很是痛心。

數(shù)十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇州農(nóng)村水環(huán)境日益惡化。農(nóng)村污水未經(jīng)處理，全部直接排入河道，河水變黑變臭。太湖水體污染，生態(tài)惡化，加速走向沼澤化。

在水生態(tài)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，蘇州啟動(dòng)了城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工程。據(jù)蘇州市水利局副局長(zhǎng)夏堅(jiān)介紹，自2007年以來(lái)，蘇州市組建了337個(gè)河道長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，僅河道保潔員就達(dá)8500多人，投入資金1.37億元，污水管網(wǎng)從3540公里增加到10024公里，出水全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。另外，蘇州市建立了鄉(xiāng)村河道“定期輪浚”機(jī)制，明確規(guī)定了疏浚周期。目前，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，從2007年的15.4%提高至65%。農(nóng)村生活污水治理從零起步，1728個(gè)自然村莊28.9萬(wàn)戶農(nóng)民受益。讓趙根寶深深牽掛的同心河，經(jīng)過(guò)截污、控污、清淤、生態(tài)修復(fù)，如今重新蕩漾起脈脈碧波。

化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)

“到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)必須得到有效遏制，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量必須實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊终f(shuō)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染問(wèn)題突出，一個(gè)重要原因是化肥、農(nóng)藥施用過(guò)度，以致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。“我國(guó)不合理施肥、用藥現(xiàn)象很普遍。據(jù)估算，全國(guó)化肥當(dāng)季利用率平均只有35%，每年因不合理施肥造成的肥料投入損失達(dá)1300億元?！鞭r(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處處長(zhǎng)高祥照說(shuō)。

解決的辦法是“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》明確提出：推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。張?zhí)伊终f(shuō)，農(nóng)業(yè)部已展開(kāi)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)，一個(gè)重要辦法是測(cè)土配方施肥。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技中心統(tǒng)計(jì)，全國(guó)測(cè)土配方施肥面積已達(dá)13億畝?！?005年至2010年，我國(guó)糧食增產(chǎn)了0.8億噸，蔬菜供應(yīng)增加了1億噸，水果增加了6060萬(wàn)噸。按目前的肥料利用率計(jì)算，需增施化肥1940萬(wàn)噸，但由于推廣測(cè)土配方施肥，全國(guó)化肥施用量只增長(zhǎng)795.46萬(wàn)噸。測(cè)土配方‘減肥貢獻(xiàn)還是很大的。”高祥照說(shuō)。

農(nóng)藥零增長(zhǎng)有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防治病蟲(chóng)害。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合試點(diǎn)。這項(xiàng)工作以水稻、小麥、玉米等作物為主，在全國(guó)創(chuàng)建了218個(gè)示范基地。其中，水稻、小麥、玉米每個(gè)基地示范面積1萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)畝；馬鈴薯、花生、棉花每個(gè)基地示范面積5000畝以上，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)畝；蘋(píng)果、柑橘、蔬菜、茶葉每個(gè)基地示范面積2000畝以上，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)畝。

張?zhí)伊终f(shuō)，通過(guò)深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，可形成適宜不同地區(qū)、不同作物的有效組織形式和全程技術(shù)模式，示范帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用。從前幾年實(shí)踐效果看，試點(diǎn)區(qū)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少了20%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境及生物多樣性有所改善。

養(yǎng)殖治污堵源頭

畜禽養(yǎng)殖污染已成為水污染的重要來(lái)源。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的最新污染源普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到1148萬(wàn)噸、65萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的比例分別為45%、25%，分別為工業(yè)源排放量的3.23倍、2.30倍。全國(guó)有24個(gè)省份的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量，占到本地農(nóng)業(yè)源排放總量的90%以上。

畜禽養(yǎng)殖污染造成水環(huán)境質(zhì)量下降。部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量無(wú)序增加，廢棄物排放量嚴(yán)重超過(guò)水體消納能力。此外，畜禽飼料添加劑中的抗生素、激素、銅、鐵、鉻、鋅等物質(zhì)，隨著糞肥還田，導(dǎo)致土壤和地下水環(huán)境污染、有毒有害物質(zhì)增加，間接造成糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，損害人們的健康。有關(guān)研究表明，年出欄量10萬(wàn)頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，污染半徑可達(dá)5公里。

解決的辦法是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實(shí)行無(wú)害化處理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。實(shí)際上，各地已有成功經(jīng)驗(yàn)。如浙江溫州的珊溪水庫(kù)，由于養(yǎng)殖污染，兩年前入庫(kù)口水質(zhì)還是劣五類(lèi)，支流水域藻類(lèi)異常增殖。自2012年5月起，溫州市發(fā)動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全庫(kù)區(qū)撤銷(xiāo)養(yǎng)豬場(chǎng)2286戶，削減生豬當(dāng)量22.55萬(wàn)頭。溫州市水利局局長(zhǎng)王振勇說(shuō)，治理以后，珊溪水環(huán)境立刻為之一新，黃坦坑溪入庫(kù)口水質(zhì)迅速回升至二、三類(lèi)。

節(jié)水減排亦防污

節(jié)水與治理農(nóng)村水污染有關(guān)系嗎？是的，不僅有關(guān)系，而且關(guān)系很密切。

育苗大棚里，變頻恒壓供水系統(tǒng)正通過(guò)滴灌毛管，給一排排的茄子苗補(bǔ)水。這種高效灌溉技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水70%。這座大棚不是建在大西北干旱缺水地區(qū)，而是坐落在氣候濕潤(rùn)、水網(wǎng)密布的江蘇省常熟市董浜鎮(zhèn)。

不缺水的董浜鎮(zhèn)為何要大力推廣高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)呢？“農(nóng)村水污染有40%以上來(lái)自農(nóng)業(yè)灌溉，發(fā)展高效節(jié)水灌溉可以大幅減少農(nóng)業(yè)污水排放?！倍烘?zhèn)水利站站長(zhǎng)王志豐道出了緣由。

據(jù)常熟市水利局局長(zhǎng)陳永進(jìn)介紹，以前，太湖之濱的董浜鎮(zhèn)水網(wǎng)水質(zhì)并不好。農(nóng)戶自行架設(shè)水泵，利用軟管漫灌。大水漫灌導(dǎo)致農(nóng)田施用的化肥、農(nóng)藥大量流失，既浪費(fèi)人力、物力，又造成了水污染。自2002年起，董浜鎮(zhèn)累計(jì)投入超過(guò)4000萬(wàn)元，大力推廣以無(wú)人值守變頻恒壓供水系統(tǒng)為主體的高效精準(zhǔn)灌溉工程建設(shè)，目前已建成高效節(jié)水灌溉泵站106座，覆蓋面積達(dá)到4.7萬(wàn)畝。實(shí)行高效節(jié)水灌溉后，水鄉(xiāng)董浜的水網(wǎng)水質(zhì)有了顯著改善。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)1立方米灌溉水只能生產(chǎn)1公斤糧食，低于發(fā)達(dá)國(guó)家1∶1.2至1∶1.4的水平?！稗r(nóng)業(yè)灌溉用水約占世界總供水量的70%。我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5，大大低于世界先進(jìn)水平。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)于治理農(nóng)村水污染意義很大?！眹?guó)際灌溉與排水委員會(huì)主席、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院總工程師高占義說(shuō)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水辦法之一是實(shí)行高效灌溉，辦法之二是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局?！暗?020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)用水總量將控制在3720億立方米以?xún)?nèi)?！睆?zhí)伊终f(shuō)，農(nóng)業(yè)部正加緊實(shí)施“華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、東北節(jié)水增糧、南方節(jié)水減排”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)。在水資源問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育耐旱新品種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。

張?zhí)伊终f(shuō)，農(nóng)業(yè)部正貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的部署，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。