領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀現(xiàn)狀觀察

李松

讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量。對于承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，讀書學(xué)習(xí)不僅是立身之本，更是從政之基。

“偌大的豪宅里，卻遍尋不見一本書?！鄙钲谠形Ｎ?、政法委書記蔣尊玉落馬后，廣東省紀(jì)委辦案人員搜查其住所時有這樣一個深刻印象。

據(jù)辦案人員透露，作為一名正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，蔣尊玉家中書柜里擺放的并非圖書，而是名貴煙酒、玉器、字畫等，放在床頭的唯一一本書刊還是“少兒不宜”讀物。

“領(lǐng)導(dǎo)干部只有愛讀書、讀好書、善讀書，才能真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，才能夠更好地勝任崗位要求?！比A南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授談方接受媒體采訪時表示。

閱讀現(xiàn)狀不容樂觀

自古以來，中華民族就是一個浸染著書香的民族，不但有“鑿壁偷光”、“囊螢映雪”、“懸梁刺股”的故事流傳至今，更有“腹有詩書氣自華”、“人不讀書，其猶夜行”等名言耳熟能詳。

在中國古代，官員大多自幼熟讀經(jīng)、史、子、集，通過多年的寒窗苦讀后入朝為官，以實現(xiàn)個人治國平天下的遠(yuǎn)大抱負(fù)。唐太宗曾說“以史為鏡，可以知興替”，告誡百官多讀史書。

“讀書修身、陶冶心智，歷來是從政者的素養(yǎng)必修課。”南開大學(xué)齊善鴻教授說，中國人素有“活到老學(xué)到老”的讀書傳統(tǒng)，在官場上，也素有“仕優(yōu)則必學(xué)”的傳統(tǒng)。

“事有所成，必是學(xué)有所成；學(xué)有所成，必是讀有所得?！痹邶R善鴻看來，當(dāng)下中國深化改革、加快發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分艱巨，這些都需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷讀書，以增強自身本領(lǐng)，這樣才能擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)。

2009 年《人民論壇》曾在全國范圍內(nèi)組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”。結(jié)果顯示，7成多黨政干部讀書的愿望強烈，但由于工作忙、應(yīng)酬多等原因，61%的受訪干部每周的讀書時間僅為0—6 小時。

“您一年大概讀幾本書”的調(diào)查中，有19.0%的受訪者選擇0至3本，36.5%的受訪者表示，自己每年讀書的數(shù)量在3至6本，只有25.4%的受訪者表示每年能讀10本以上書籍。

許多年過去了，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀情況是否有所變化？

2014年，中共中央黨?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部閱讀狀況調(diào)查研究”課題組在中共中央黨校在校學(xué)員中進(jìn)行了一次閱讀狀況問卷調(diào)查。此次調(diào)查問卷中，近8成的黨政干部“喜歡”或“非常喜歡”讀書。

相較于2009年6成多的干部每周閱讀時間在6小時以下，2014年的調(diào)查顯示，干部每周用于閱讀的時間顯著提升，更多的受訪者選擇每周花費10小時及以上時間用于閱讀。

2014年調(diào)查顯示，每年能讀10本以上書籍的領(lǐng)導(dǎo)干部比例顯著提升，中央黨校學(xué)員每年讀10本書以上的比例則高達(dá)75%。

不過，相較于2009年，雖然當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部用于閱讀的時間和閱讀的數(shù)量都顯著提升，但總體閱讀狀況卻依然不容樂觀。

在2014年黨校的調(diào)查問卷中，對于領(lǐng)導(dǎo)干部目前讀書狀況，71%的學(xué)員評價“一般”，17%評價“好”，1%評價“很好”，11%評價“差”，1%學(xué)員評價“很差”。持積極肯定態(tài)度的不到20%，這表明當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部總體閱讀狀況仍有待改善。

“工作忙”常成借口

2009年《人民論壇》關(guān)于“您在讀書中最大的困擾是什么”的調(diào)查顯示，“工作太忙，抽不出太多時間讀書”成為干部閱讀最大的煩惱，占40%。第二大原因是“應(yīng)酬太多，讀書時間被擠占”，比例為22.7%。

2014年5月，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合中央國家機關(guān)工委宣傳部，針對黨政干部閱讀狀況開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，上述兩個干擾領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的因素所占比例有所下降，尤其是“應(yīng)酬繁多”這一因素。這與中央嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，加強廉政勤政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時間的安排，給領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造了有利條件密切相關(guān)。

不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不讀書，表面上是時間有限、工作忙、應(yīng)酬多，而實際上還有更深層次原因。

“在一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，不少干部肩負(fù)著繁重的任務(wù)，他們精神壓力太大，滿腦子是招商引資。還有一些黨政機關(guān)提倡‘兩眼一睜，忙到熄燈的工作方式，這也讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部無暇讀書?！饼R善鴻說。

“更主要的是，不少領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系?！饼R善鴻說，“讀書是在無形之中一點點積累，素養(yǎng)也就一點點提升。許多領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得讀書的益處和必要性，也就沒有讀書的緊迫感。”

“在中國官場上，領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿多數(shù)是由秘書和寫作班子代勞，專業(yè)領(lǐng)域的事情向?qū)＜易稍儯词蛊綍r決策有失誤，也極少有人被追責(zé)。干部在工作中，忙著完成看得見的任務(wù)，而讀書這種通過慢慢熏陶產(chǎn)生作用的事，也就很少有人當(dāng)成自己的任務(wù)。”齊善鴻說，“當(dāng)然，如果官場風(fēng)氣不正，領(lǐng)導(dǎo)干部就忙著去交際應(yīng)酬，忙著維護自己的關(guān)系網(wǎng)，唯恐因為讀書而影響晉升?！?/p>

在國家行政學(xué)院研究員胡仙芝看來，如果官場盛行裙帶關(guān)系、小圈子，選拔不是根據(jù)考試成績和政績，而是講靠山、派系以及票子，就會迫使一些追求上進(jìn)的官員不是把精力用在學(xué)習(xí)和讀書上，而是放在混圈子、找靠山以及投領(lǐng)導(dǎo)喜好的各種投機鉆營上。

“領(lǐng)導(dǎo)干部不讀書，主要根源是‘讀書無用，對外‘工作忙也成為借口?！焙芍フf，“從不少落馬貪官的情況來看，他們不是沒時間讀書，而是把時間用在了歪門邪道。而一些落馬官員懺悔時也常這樣說：不愿讀書，不愿學(xué)習(xí)，放松了思想改造?！?/p>

“干部不讀書或很少讀書，造成黨政機關(guān)干部綜合素質(zhì)下降?！闭劮秸J(rèn)為，現(xiàn)在一些黨政機關(guān)不但刻苦鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣銳減，而且有些領(lǐng)導(dǎo)干部，很少用心讀書學(xué)習(xí)，不少人開展工作全憑吃老本。endprint

在談方看來，當(dāng)前在一些地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)干部辦事“拍腦袋”、決策“憑經(jīng)驗”，實際上折射出領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新形勢對能力的要求?！疤貏e典型的是，有些地方公共決策中所顯現(xiàn)的歷史常識斷層、人性常識缺乏，雷語連篇，大體都與領(lǐng)導(dǎo)干部平時不加強讀書學(xué)習(xí)有關(guān)?！?/p>

干部讀什么書

2015年的政府工作報告中提出：“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會?！边@是繼黨的十八大和2014年政府工作報告提出“倡導(dǎo)全民閱讀”之后，政府工作報告首次提出“建設(shè)書香社會”。

多位專家認(rèn)為，在倡導(dǎo)全民閱讀的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭讀書、勤于讀書，在全社會營造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部該讀什么書？這盡管是一個個人興趣問題，但又常常反過來影響閱讀者的追求，反映出他的興奮點在哪里，同時也折射出他的人品、官德乃至世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀。

從這個角度講，“告別粗俗、經(jīng)世致用、提升自我”的閱讀理念，應(yīng)當(dāng)逐漸成為當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部為官執(zhí)政的信條。

2015年4月29日，中宣部理論局、中組部干部教育局向黨員干部推薦第十批學(xué)習(xí)書目，包括《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《法治熱點面對面》《鄧小平傳》《〈資本論〉簡說》《中國改革頂層設(shè)計》《第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》等7種圖書。

此前幾批推薦書目中，《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》《理想信念的理論支撐》《科學(xué)發(fā)展案例選編》等圖書被提及。

這兩年，中紀(jì)委不但打虎拍蠅十分給力，而且還做了一件很“文藝”的事情，向領(lǐng)導(dǎo)干部推薦圖書。其中，有《中國歷史上的腐敗與反腐敗》《唐太宗治國風(fēng)云錄——盛世是這樣治理的》《法的中國性》等圖書。

“這些推薦書目中，政經(jīng)文史，題材廣泛，作者中外有之。”胡仙芝說，“這些作品不少可以引導(dǎo)我們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，也是廣大公務(wù)員在處理政務(wù)中所運用的知識和基本能力，是做人做官都需要修煉的基本素養(yǎng)?！?/p>

善讀書至為關(guān)鍵

2009年，《人民論壇》調(diào)查顯示，50.5%的受訪干部認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)給傳統(tǒng)閱讀帶來了較大沖擊，選擇“沖擊很小”和“沒有沖擊”的占49.5%。網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式在年輕干部（40歲以下）中較為流行，且得到較多肯定。

2014年，干部的閱讀方式發(fā)生了較大改變，選擇手機、電腦等電子閱讀與書本閱讀兩種方式結(jié)合的人群比例比傳統(tǒng)書本閱讀高出近15%，黨校學(xué)員在互聯(lián)網(wǎng)上花費時間最多的人數(shù)遠(yuǎn)大于閱讀圖書的人數(shù)。同時調(diào)查顯示，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部每天網(wǎng)上閱讀的時間多于1個小時，可見新媒體已成為領(lǐng)導(dǎo)干部重要的閱讀途徑。

多位受訪專家認(rèn)為，能否多讀書或善讀書，已成為考量執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政黨能否成為學(xué)習(xí)型的先進(jìn)政黨，以及能否帶領(lǐng)全黨和全國人民在變幻多端的全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程中百戰(zhàn)不殆的必要條件之一。

“領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)活動的現(xiàn)代化，會倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書?！焙芍フf，“在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制下從事現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動，不好好讀書，就難以勝任。而讀書的多少與好壞，知識水平的高低，將是決定領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要因素?！?/p>

“要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺讀書、崇尚讀書，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書制度化?！焙芍フJ(rèn)為，“要實現(xiàn)這一點，前提是通過全面深化改革，實現(xiàn)干部選拔制度和教育制度創(chuàng)新，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)活動的現(xiàn)代化，從而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

胡仙芝認(rèn)為，這方面主要的改革抓手有：一是在入口、樓梯口環(huán)節(jié)加強以知識、能力、品德、綜合素質(zhì)為內(nèi)容的考試考核力度，以此倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自動自主學(xué)習(xí)和讀書；二是加強干部教育和培訓(xùn)，把讀書和學(xué)習(xí)納入在崗繼續(xù)教育的一項內(nèi)容，強化學(xué)分學(xué)時管理，把繼續(xù)教育變成一種制度；三是建立各種獎勵和活動，鼓勵和激勵廣大干部熱愛讀書、樂于讀書，促進(jìn)工作和學(xué)習(xí)的快樂結(jié)合，讓學(xué)習(xí)內(nèi)化為廣大官員的一個習(xí)慣。

“宜建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀評價考核體系，將閱讀水平和閱讀效果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項主要內(nèi)容?！饼R善鴻建議，“有一些地方好的經(jīng)驗也可以借鑒，每年抽出一定的時間，科學(xué)安排干部集中讀書。”

作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，愛讀書、讀好書固然重要，但善讀書至為關(guān)鍵。西漢文學(xué)家劉向說：“書猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚?！比绾巫龅缴谱x，把書變成醫(yī)愚“良藥”，這取決于一個人的品位和鑒別能力。

“應(yīng)大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書，讀好書，但更要讓領(lǐng)導(dǎo)干部善讀書。”談方舉例說，“安徽省宣城原市委副書記楊楓就對MBA頗有研究，相信也一定讀了不少MBA方面的書籍，不過，這位書記并沒有把這些知識用在改良領(lǐng)導(dǎo)工作上，反而運用來管理‘情婦團隊。”

“如果領(lǐng)導(dǎo)干部自身不潔，貪腐成性而又缺乏有效監(jiān)督的話，指望‘讀書成為好官并不實際?！闭劮秸f，“要讓領(lǐng)導(dǎo)干部從讀書中汲取健康成長的營養(yǎng)，前提是對其權(quán)力進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督，這點尤為重要。”endprint