淺析重慶市低碳交通發(fā)展概況及建議

梁喜 趙寅

摘要：交通運(yùn)輸是我國(guó)節(jié)能減排三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，重慶市被國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部列為首批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市，根據(jù)對(duì)重慶市低碳交通建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研，詳細(xì)分析了重慶市交通特征和低碳交通建設(shè)成果。根據(jù)調(diào)研成果，從政策，市場(chǎng)，規(guī)劃，科技四個(gè)方面提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：低碳交通 重慶 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

能源與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的兩大問(wèn)題。2009年12月中國(guó)在哥本哈根世界氣候變化大會(huì)上承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量將比2005年下降40%～45%[1]，低碳作為約束性指標(biāo)納入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

2010年7月，重慶市成為全國(guó)首批低碳交通試點(diǎn)城市。2011年2月，重慶市被國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部列為首批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市。并編制了《重慶市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2011～2013）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》納入了直接產(chǎn)生節(jié)能減排效果項(xiàng)目、低碳能力建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?lèi)共12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及重慶市公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通建設(shè)工程以及內(nèi)河港口生產(chǎn)五大重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)建設(shè)，重慶市基本上建成了比較完整的交通運(yùn)輸運(yùn)輸系統(tǒng)。本文以重慶市為例，調(diào)研重慶低碳交通項(xiàng)目發(fā)展情況，結(jié)合重慶市的交通現(xiàn)狀以及交通特點(diǎn)，提出建設(shè)重慶低碳交通建設(shè)的新方向。

至試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)至今，重慶市圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)了建設(shè)低碳交通城市工作的開(kāi)展中，在建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用低碳交通運(yùn)輸裝備、優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法、建設(shè)智能交通、提供低碳交通公眾信息服務(wù)、建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系等6個(gè)方面取得了較大的成效。

公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)情況。2013年全市高速公路總里程達(dá)到2312公里，省際通道增加至11個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)重慶”。國(guó)省道改造全年完成1210公里，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到122846公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到149.2公里/百平方公里，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到10599公里，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中占8.6%。高等級(jí)公路比重的增加以及整個(gè)路網(wǎng)的不斷完善，提高了路網(wǎng)行駛速度，縮減了行駛里程，降低了車(chē)輛單耗。

綠色公路建養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用情況。截至2013年底，在全市國(guó)省道路面大修項(xiàng)目中累計(jì)實(shí)施完成瀝青路面冷再生79公里；在重慶各區(qū)縣“白改黑”和水泥砼路面大修中，采用多錘頭破碎機(jī)破碎技術(shù)，實(shí)施水泥砼路面破碎再生125公里。在推廣低碳鋪路技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，降低了能源消耗，節(jié)約了自然資源。

航道及港口建設(shè)情況。2013年全市四級(jí)以上高等級(jí)航道達(dá)到1027公里，等級(jí)以上航道占航道總里程的49.1%，晝夜通航里程875公里，支流對(duì)干流的貨運(yùn)貢獻(xiàn)率達(dá)到23%。隨著國(guó)內(nèi)最大的樞紐型內(nèi)河港口—果園港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，全年新增港口貨物吞吐能力729萬(wàn)噸、集裝箱通過(guò)能力50萬(wàn)標(biāo)箱，全市港口貨物通過(guò)能力達(dá)到1.56億噸，港口泊位向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展，100萬(wàn)噸級(jí)泊位的貨物吞吐能力占比的達(dá)到43%，重慶的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

城市公共交通綜合運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)，圍繞乘客及企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)公共交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與運(yùn)行信息的動(dòng)態(tài)采集、城市公共交通運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻會(huì)議的互聯(lián)、互通，加強(qiáng)城市各種公共交通方式之間以及與其它交通方式的信息共享、交流及資源整合和調(diào)配，增強(qiáng)管理決策科學(xué)性、安全應(yīng)急指揮能力和效率，提高城市公共交通的運(yùn)輸服務(wù)效能，增強(qiáng)公共交通的吸引力與出行分擔(dān)率，有效緩解城市交通擁堵，降低能源消耗與排放，實(shí)現(xiàn)城市公共交通協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前已建成監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)的功能包括視頻會(huì)議、站場(chǎng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、公交GIS地圖展示等。

目前，我國(guó)低碳交通的發(fā)展還處于初步階段，低碳經(jīng)濟(jì)政策法律體系自然還不成熟。我國(guó)現(xiàn)在有關(guān)低碳交通政策體系以政策規(guī)范為主，專(zhuān)項(xiàng)法律不多且等級(jí)較低。而低碳交通的快速發(fā)展離不開(kāi)低碳經(jīng)濟(jì)法律一體化，所以必須改變現(xiàn)在各部門(mén)各定各行規(guī)的現(xiàn)狀，將法律政策體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立完善的低碳交通的制度法規(guī)體系，實(shí)行帶有強(qiáng)制性質(zhì)的制度性節(jié)能減排。

“創(chuàng)新”是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~，在生活的各個(gè)方面都能聽(tīng)到。盡管重慶市在低碳交通建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，但重慶市低碳交通建設(shè)仍需創(chuàng)新。優(yōu)化低碳建設(shè)管理體系，尋找出更加迅速、高效、節(jié)約的管理方式。注重交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備科研創(chuàng)新，創(chuàng)造出更加節(jié)約能源，減少大氣污染物、CO2排放等交通運(yùn)輸工具。

4 結(jié)語(yǔ)

低碳交通運(yùn)輸體系作為一種可持續(xù)發(fā)展的交通模式，是實(shí)現(xiàn)低碳交通必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)城市建低碳建設(shè)必不可少的一步。重慶市通過(guò)不斷完善綜合交通體系，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠交通、低碳交通建設(shè)，加強(qiáng)科研投入，推廣新能源汽車(chē)等運(yùn)輸裝備，落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)船型尺寸標(biāo)準(zhǔn)化，完善智能交通體系，推進(jìn)交通清潔化發(fā)展，以促重慶市城市建設(shè)更加的低碳化、綠色化、低能化，把重慶市建設(shè)成中國(guó)城市低碳化建設(shè)的標(biāo)桿。

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基金項(xiàng)目：本研究得到重慶市自然科學(xué)基金資助，項(xiàng)目編號(hào)為cstc2012jjA1066。負(fù)責(zé)人：梁喜。

作者簡(jiǎn)介：梁 喜（1978-），男，江蘇連云港人，博士，副教授，主要研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理

趙 寅（1990-），男，四川瀘州人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理