新鄉(xiāng)市：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

朱素梅 嚴(yán)峰 郭會(huì)芳

“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。”信用，已成為一個(gè)人、一個(gè)行業(yè)乃至國家的生存發(fā)展之本。近年來，我國相繼發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用缺失問題。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)步伐，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。國務(wù)院相關(guān)文件多次提出，要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)信用環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和自律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

新鄉(xiāng)市自2002年實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”為目標(biāo)，突出抓好“蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)”民生工程，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。通過不懈努力，新鄉(xiāng)市率先在河南省就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試，并取得積極成效，全市已連續(xù)6年未檢出禁限用高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部和河南省農(nóng)業(yè)廳抽檢合格率保持在98%以上，連續(xù)多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

2010年以來，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局印制了《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及禁止限制使用高毒農(nóng)藥的通告》《新鄉(xiāng)市常用農(nóng)藥使用安全間隔期目錄》等宣傳資料15萬份，發(fā)放、張貼到每一個(gè)行政村和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店。全市“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地刷寫、制作了宣傳標(biāo)語230條，切實(shí)增強(qiáng)了其法律意識(shí)和自律意識(shí)，營造了良好的警示教育氛圍。

2015年，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合新鄉(xiāng)市新運(yùn)公司，選擇8條城際公交線路，在16輛城際公交車上通過張貼“生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資就是違法犯罪”和“生產(chǎn)、銷售、使用違禁高毒農(nóng)藥就是犯罪”車后窗廣告標(biāo)語以及車廂內(nèi)循環(huán)播放和設(shè)置農(nóng)資警示教育專欄的形式，宣傳受眾預(yù)計(jì)達(dá)3000萬人次，開創(chuàng)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示教育進(jìn)公交的先河。

建立“紅黑榜”制度

按照新鄉(xiāng)市委、市政府全面深化改革的要求，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局研究制定并發(fā)布了《新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑榜”制度》。同時(shí)，根據(jù)新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，從2014年7月起，連續(xù)公布了四批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑榜”名單，共計(jì)57個(gè)（次）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位入圍“紅榜”，“黑榜”單位暫時(shí)空缺。新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局對(duì)列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”的單位，將給予榮譽(yù)表彰，優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策；而對(duì)列入“黑榜”的單位，除依法對(duì)其違法違規(guī)行為給予追究外，不得列入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持和各種評(píng)先選優(yōu)范圍。這是新鄉(xiāng)市率先在河南探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑榜”制度，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

成立綠色食材協(xié)會(huì)

新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市政府食安辦、市藥監(jiān)局等共同舉辦了“食品安全進(jìn)社區(qū)暨優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)良心食品惠民行”活動(dòng)。從2014年5月17日至10月3日，先后組織新鄉(xiāng)本地的30余家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社分夏、秋兩季走進(jìn)新鄉(xiāng)輸油處社區(qū)、假日王府社區(qū)、隆勝華庭社區(qū)等地，將已通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的米、面、油、蔬菜、調(diào)味品、茶葉等近200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品與市民面對(duì)面展示交流，銷售額累計(jì)突破300萬元。

活動(dòng)為誠信農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社搭建了展示宣傳平臺(tái)，贏得了更多的市場(chǎng)，得到了廣大市民的認(rèn)可，探索了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)的新思路、新模式。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的抱團(tuán)發(fā)展，在新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局的大力支持下，由河南阿樂豆業(yè)有限公司為會(huì)長單位，帶領(lǐng)35家食品生產(chǎn)單位成立了“新鄉(xiāng)市綠色食材協(xié)會(huì)”，標(biāo)志著新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作探索出了一條社會(huì)化、品牌化發(fā)展之路。

率先實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

2008年，新鄉(xiāng)市委、市政府率先在全省實(shí)施了品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，并堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略“三位一體、整體推進(jìn)”。

新鄉(xiāng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作的意見》，成立了“新鄉(xiāng)市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局建立了“新鄉(xiāng)市品牌農(nóng)業(yè)網(wǎng)”。新鄉(xiāng)市啟動(dòng)了品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建示范單位和名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選工作，制定了《新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（暫行）》，成立了“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)審委員會(huì)”，評(píng)選出了一批“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“新鄉(xiāng)市品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建示范單位”。同時(shí)，積極創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造多層次名牌農(nóng)產(chǎn)品，“新鄉(xiāng)小麥”“原陽大米”“封丘金銀花”等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已相繼納入國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍，132個(gè)農(nóng)產(chǎn)品相繼獲得了“最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)”“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號(hào)。2014年11月18日，“新鄉(xiāng)小麥”被農(nóng)業(yè)部成功登記為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，成為了我國第一個(gè)以強(qiáng)筋小麥為登記內(nèi)容的小麥產(chǎn)品。

新鄉(xiāng)市、縣兩級(jí)政府還積極搭建宣傳推介平臺(tái)，舉辦了“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“原陽大米節(jié)”“封丘金銀花節(jié)”等系列活動(dòng)；組織全市500多家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后參加了“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”等農(nóng)產(chǎn)品交易推介會(huì)。

作者單位：新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局