公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)況調(diào)查分析

郭愛萍 史濟(jì)峰 鄒濤 祝秀英 苗嘉魁

公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)況調(diào)查分析

郭愛萍 史濟(jì)峰 鄒濤 祝秀英 苗嘉魁

目的 了解社會性公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)況，為政府規(guī)范公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測活動制定相關(guān)政策提供依據(jù)。方法 對在上海某區(qū)開展公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的21家社會性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果 21家機(jī)構(gòu)均通過CMA資質(zhì)認(rèn)定，共有衛(wèi)生檢測技術(shù)人員372名，涉及公共場所衛(wèi)生檢測項(xiàng)目平均為60項(xiàng)，2011、2012、2013年出具公共場所相關(guān)檢測報(bào)告平均為466、545、608份。結(jié)論 社會性公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模，但仍處于發(fā)展階段。為確保公共場所衛(wèi)生檢測質(zhì)量，建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

公共場所；衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)況調(diào)查

公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證的，從事公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。近年來，由外資或民營等社會資本投資的社會性公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)越來越多地參與到公共場所衛(wèi)生許可和日常衛(wèi)生管理所涉及的衛(wèi)生檢測活動。本研究通過對在上海某區(qū)開展公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的社會性機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)況調(diào)查分析，了解社會性公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)況，為政府規(guī)范公共場所衛(wèi)生檢測活動制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對象 在上海某區(qū)開展公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的21家社會性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.2 方法 對21家社會性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、檢測技術(shù)人員配置情況以及公共場所衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)開展情況等進(jìn)行問卷調(diào)查。

2 結(jié)果

2.1 機(jī)構(gòu)基本情況 21家衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均通過上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定（CMA），其中4家通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)可（CNAS）；平均注冊資金為517萬，平均注冊年限約為7年。見表1。

表1 21家公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況（n）

2.2 人員配置情況 21家機(jī)構(gòu)中從事公共場所衛(wèi)生等相關(guān)檢測活動的檢測技術(shù)人員共有372名，平均年齡為33.5歲，文化程度以本科、大專為主，專業(yè)技術(shù)主要以醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境工程和化學(xué)工程技術(shù)為主。見表2。

表2 21家公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公共場所衛(wèi)生檢測技術(shù)人員配置情況[n（%）]

2.3 業(yè)務(wù)能力情況 21家機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證的公共場所相關(guān)檢測項(xiàng)目最多93項(xiàng)，最少19項(xiàng)。見表3。

2.4 業(yè)務(wù)開展情況 21家機(jī)構(gòu)2011年出具公共場所檢測報(bào)告平均數(shù)為466份、2012年為545份、2013年為608份。見表4。

表3 21家公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公共場所檢測能力情況

表4 21家公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公共場所檢測報(bào)告出具情況（n）

3 討論

近年來，隨著公共場所衛(wèi)生檢測需求的不斷增加[1]和政府行業(yè)監(jiān)管體制的開放性趨向[2]，逐漸形成了以政府衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社會衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展格局。本調(diào)查也顯示，社會性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在資金投入、技術(shù)人員配置、業(yè)務(wù)檢測能力和業(yè)務(wù)開展方面已初具規(guī)模，并逐漸參與到公共場所衛(wèi)生許可和日常衛(wèi)生管理所涉及的衛(wèi)生檢測活動。但由于公共場所衛(wèi)生檢測是公共場所衛(wèi)生安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)[3]，而社會性衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為以營利為目的的商業(yè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前還處于發(fā)展階段，監(jiān)測質(zhì)量參差不齊[4]。因此，為合理有效利用社會性公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，確保公共場所衛(wèi)生檢測質(zhì)量，建議相關(guān)部門出臺規(guī)范其檢測活動的相關(guān)法律法規(guī)[5]，加強(qiáng)對其監(jiān)督管理[6-7]，定期進(jìn)行技術(shù)考核和評估[8]，引導(dǎo)公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

[1] 呂泉福,儲曉剛,李競,等.淺談我國第三方檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊,2011,21(3):13-15.

[2] 靳榮勤,卿小燕,楊曉云.淺談國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展[J].現(xiàn)代測量與實(shí)驗(yàn)室管理,2014,22(2):62-64.

[3] 楊鳳華,張鵬,朱佳賢,等.公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)納入質(zhì)量管理體系的實(shí)踐[J].中國衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志,2014,24（2）:296-299.

[4] 史嘯勇.關(guān)于社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式的思考[J].企業(yè)管理,2014,12(28):115.

[5] 聞欣,王合生,楊麗莉,等.對社會第三方檢測機(jī)構(gòu)參與環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測活動管理模式的思考[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2014,26(3):1-4.

[6] 袁堂軍.檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展與規(guī)范化管理[J].經(jīng)營管理者,2014, 31(1):390.

[7] 張梅芳.第三方檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展探討[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化,2011,2(10):11-12,81.

[8] 上海市衛(wèi)生局.上海市公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法[Z]. 2012-1-4.

10.3969/j.issn.1009-4393.2015.25.110

浦東新區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生（計(jì)生）科技項(xiàng)目（PW 2011 A-42）；上海青年醫(yī)師培養(yǎng)資助計(jì)劃（2012）

上海 200136 浦東新區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 （郭愛萍 史濟(jì)峰鄒濤 祝秀英 苗嘉魁）