廣東汽修業(yè)：“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”加速

文/本刊記者 祁娟

廣東汽修業(yè)：“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”加速

文/本刊記者 祁娟

我國(guó)汽車后市場(chǎng)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題的2.0時(shí)代—

2014年9月，國(guó)家十部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”），其中提到要通過(guò)5年左右的時(shí)間，推動(dòng)汽車維修業(yè)基本完成從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)指出要鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。這意味著我國(guó)從戰(zhàn)略高度將汽車行業(yè)的發(fā)展納入到全面建成小康社會(huì)的計(jì)劃當(dāng)中，也是我國(guó)首次全面提出“汽車后市場(chǎng)”概念。

為落實(shí)《指導(dǎo)意見》，2015年6月2日，廣東省機(jī)動(dòng)車維修工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)上，廣東省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省教育廳和省公安廳等十個(gè)單位出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”），要求各地交通運(yùn)輸主管部門要積極爭(zhēng)取將汽車維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入綜合運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)具體工作方案；做好政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)、基層一線從業(yè)人員參與行業(yè)發(fā)展改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)行業(yè)更好更快發(fā)展。

鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化、專業(yè)化維修

會(huì)上，廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉曉華介紹，全省共有機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶5.5萬(wàn)家，其中一類汽車維修企業(yè)1002家，二類5812家，三類近3萬(wàn)家，完成年維修量達(dá)5160萬(wàn)輛次，以上各項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)的十分之一左右。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，廣東省汽車保有量將達(dá)2500萬(wàn)輛，維修市場(chǎng)需求將再翻一番。

為此，《實(shí)施意見》中特別提出，廣東將“在確保安全、環(huán)保生產(chǎn)條件下，鼓勵(lì)企業(yè)在大型社區(qū)、公共停車場(chǎng)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)周邊、高速公路服務(wù)區(qū)及旅游景點(diǎn)服務(wù)區(qū)布設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)”。

同時(shí)，廣東將鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化維修，如事故汽車、變速器、尾氣后處理裝置、輪胎等專項(xiàng)維修企業(yè)，還會(huì)鼓勵(lì)公交、大型道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)建立專業(yè)化的維修機(jī)構(gòu)，為營(yíng)運(yùn)車輛提供可靠的維修服務(wù)和技術(shù)保障。

5年內(nèi)完成汽車維修行業(yè)升級(jí)

《實(shí)施意見》提出，到2020年，廣東省汽車維修業(yè)將基本完成從規(guī)模擴(kuò)張型、服務(wù)粗放型向質(zhì)量效益型、服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，屆時(shí)，市場(chǎng)發(fā)育更加成熟，市場(chǎng)布局更趨完善，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加誠(chéng)信規(guī)范，市場(chǎng)秩序更加公平有序，對(duì)汽車后市場(chǎng)發(fā)展引領(lǐng)作用更加顯著，為人民群眾提供更加誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

劉曉華也在會(huì)上表示，未來(lái)5年，要重點(diǎn)扶持汽修市場(chǎng)朝“連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化和信息化”發(fā)展，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量，打造陽(yáng)光維修、科技維修、放心維修。

定期對(duì)維修企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信考核

會(huì)議明確，要打擊機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的“害群之馬”，一方面要建立汽車維修配件溯源體系，依法處理以次充好、假冒偽劣、價(jià)格壟斷等行為。另一方面，將開展維修服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度調(diào)查評(píng)估，定期對(duì)維修企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信考核，并將其經(jīng)營(yíng)失范、違規(guī)行為定期向社會(huì)公布，并依法處理。還將建立維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理機(jī)制，以及消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)。

廣東鼓勵(lì)企業(yè)布設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，車主修車將更便利

發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)模范帶頭作用

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廣東省已初步形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種業(yè)態(tài)模式互為補(bǔ)充的維修市場(chǎng)體系；在地域上形成了以珠三角地區(qū)為龍頭，粵東、西、北協(xié)同發(fā)展的格局；在企業(yè)服務(wù)能力上形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的多層次、多形式、多門類的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，基本滿足了廣大人民群眾的消費(fèi)需求，但維修行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、人才整體素質(zhì)等方面仍有待提高。

會(huì)上，廣東省標(biāo)桿企業(yè)代表酷配網(wǎng)和華勝集團(tuán)分別就其在“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”、汽修品牌連鎖方面的經(jīng)驗(yàn)做了分享。據(jù)悉，酷配網(wǎng)是國(guó)內(nèi)首家集汽車配件、用品、服務(wù)于一體的垂直電商平臺(tái)，以B2B2C+O2O的商業(yè)模式開創(chuàng)了汽車后市場(chǎng)全新的電商格局；華勝集團(tuán)為豪華汽車專修領(lǐng)域第一品牌，被譽(yù)為中國(guó)汽修行業(yè)的“沃爾瑪”。

個(gè)體店將搶市場(chǎng)蛋糕

廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉曉華在會(huì)上表示，汽修行業(yè)前景廣闊，未來(lái)廣大車主的消費(fèi)需求將更趨多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化，品牌化，連鎖化快修服務(wù)將備受青睞。

廣州市集群車寶汽車服務(wù)連鎖公司的總經(jīng)理高集群表示，長(zhǎng)久以來(lái)，這一行業(yè)很大程度被主機(jī)廠和4S店所壟斷，許多個(gè)體經(jīng)營(yíng)汽修店受限于此，再加上專業(yè)水平總體不夠高和技術(shù)工作復(fù)雜性的原因，汽修連鎖難以發(fā)展起來(lái)。而隨著商事制度改革的推進(jìn)，以及新政策致力于破除維修配件渠道壟斷等利好的到來(lái)，廣東汽車服務(wù)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展空間。

經(jīng)驗(yàn)分享一

廣州交委會(huì)：實(shí)施機(jī)動(dòng)車排污強(qiáng)制維護(hù)制度的探索

汽車保有量的增加使城市空氣污染防控變得刻不容緩。對(duì)此，廣州市政府高度重視，于2010年起，由廣州市環(huán)保局聯(lián)合市交委、公安等部門，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢查與強(qiáng)制維護(hù)制度（簡(jiǎn)稱I/M制度），其中機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制維護(hù)工作由廣州市交委牽頭負(fù)責(zé)。

四年多來(lái)，廣州交委會(huì)緊扣“五個(gè)體系、一個(gè)核心”，穩(wěn)步有序推進(jìn)該項(xiàng)制度實(shí)施，建立跨部門、互聯(lián)通、全覆蓋的機(jī)動(dòng)車排氣污染維修檢測(cè)閉環(huán)管理體系，已有750家維修企業(yè)陸續(xù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，年維修量達(dá)15萬(wàn)車次，據(jù)估算，年均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)3億元，為廣州發(fā)展低碳節(jié)能交通、創(chuàng)建生態(tài)文明城市做出了積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)汽修業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張型、服務(wù)粗放型向質(zhì)量效益型、服務(wù)品質(zhì)型轉(zhuǎn)變

實(shí)施前提：以建章立制為先導(dǎo)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

2007年4月，廣州市人大審議通過(guò)《廣州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》，制定和實(shí)施I/M制度的要求，并對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣有關(guān)的維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化做出規(guī)定；

2010年，廣州市交委聯(lián)合環(huán)保局等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢查與強(qiáng)制維護(hù)制度的通告》，從2011年6月1日起正式開始實(shí)施I/M制度；

先后研究制定配套制度文件，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、服務(wù)規(guī)范及檔案管理等運(yùn)行細(xì)則，健全糾紛快速調(diào)處機(jī)制。

機(jī)制保障：以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

一是廣州市政府先后印發(fā)廣州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案、2008-2011年空氣污染綜合整治實(shí)施方案、進(jìn)一步加強(qiáng)后亞運(yùn)時(shí)期空氣污染綜合防治實(shí)施方案等，對(duì)廣州市實(shí)施I/M制度做出規(guī)劃部署。

二是成立由廣州市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)排氣污染防治專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組。

三是在廣州市環(huán)保局設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室，建立部門協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)落實(shí)包括實(shí)施I/M制度在內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四是成立機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制維護(hù)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化研究廣州市I/M制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新維修技術(shù)和實(shí)施措施。

關(guān)鍵：以轉(zhuǎn)型提升為導(dǎo)向，完善服務(wù)保障體系

緊扣“四大”環(huán)節(jié)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)積極開展服務(wù)轉(zhuǎn)型提升，構(gòu)建起集技術(shù)準(zhǔn)入、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范四位一體的服務(wù)保障體系。

有效措施：以信息化為突破，改造傳統(tǒng)維修監(jiān)督管理體系

通過(guò)信息化手段改造傳統(tǒng)行業(yè)管理模式，是推動(dòng)行業(yè)治理改革創(chuàng)新、提升行業(yè)管理效率的重要措施。在推進(jìn)實(shí)施I/M制度過(guò)程中，信息化監(jiān)管手段的運(yùn)用發(fā)揮了重要作用。

重要補(bǔ)充：以服務(wù)群眾為基點(diǎn)，落實(shí)全方面宣傳引導(dǎo)體系

一是制作有關(guān)排氣超標(biāo)車輛維修溫馨提示，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)及檢測(cè)環(huán)節(jié)派發(fā)等方式，做好對(duì)廣大車主的宣傳引導(dǎo)，確保檢測(cè)車輛車主100%知曉率。

二是制定印發(fā)工作指引，利用維修協(xié)會(huì)三級(jí)自律機(jī)制，逐個(gè)片區(qū)、逐個(gè)企業(yè)上門宣貫，做好對(duì)全市一、二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的動(dòng)員宣貫以及排氣污染維修信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用，確保維修企業(yè)100%知曉率。

三是加強(qiáng)服務(wù)公開。

四是開通96900（交通）和83190024（環(huán)保）檢測(cè)維修投訴服務(wù)熱線。

強(qiáng)大動(dòng)力：以社會(huì)效益為核心

強(qiáng)制維護(hù)制度實(shí)施3年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益凸顯，獲得了普遍的社會(huì)支持和理解。

下一步：繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)制維護(hù)制度深化實(shí)施

按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一部署，堅(jiān)持信息化改造傳統(tǒng)交通的理念，深化排氣污染維修信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用；

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云監(jiān)管等技術(shù)手段，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制和模式，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上圖：“互聯(lián)網(wǎng)+汽修”將為行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間

下圖：汽車噴漆中的VOCs帶來(lái)大氣污染問(wèn)題，完成噴漆車間有機(jī)廢氣的治理任務(wù)刻不容緩

經(jīng)驗(yàn)分享二

深圳交委會(huì)：全面創(chuàng)建“綠色汽修”

作為PM2.5的先導(dǎo)因子之一，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）已經(jīng)逐漸引起重視，成為大氣治理的重要內(nèi)容。截至2014年底，深圳市的汽車維修企業(yè)總數(shù)為2442家，從事噴烤漆業(yè)務(wù)的企業(yè)946家。據(jù)環(huán)保部門估算，深圳市汽車維修行業(yè)排放的VOCs總量超過(guò)7000噸/年，占深圳市大氣總VOCs排放量的4%左右，其帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題已不容小視。

2013年9月，深圳市政府發(fā)布了《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃的通知》，提出在2016年底前，深圳市汽修企業(yè)全面完成噴漆車間有機(jī)廢氣的治理任務(wù)。截至2015年4月30日，已有105間噴漆車間完成環(huán)保改造。為深圳創(chuàng)建綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。

一、設(shè)定兩個(gè)階段目標(biāo)

第一階段：2015年底前，深圳市公務(wù)車定點(diǎn)維修企業(yè)、一類汽修企業(yè)及50%以上二類汽修企業(yè)噴漆工序改用水性漆，未改造的噴漆車間必須安裝廢氣處理設(shè)施，尾氣排放需達(dá)到相應(yīng)要求。

第二階段2016年底前，深圳市汽修企業(yè)全面完成噴漆車間有機(jī)廢氣治理工作。

二、系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2014年6月，《深圳市汽車維修行業(yè)噴漆車間有機(jī)廢氣排放要求及推薦性治理技術(shù)方案》正式出爐，為深圳市在汽修行業(yè)噴漆車間環(huán)保改造工作建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、明晰權(quán)責(zé)，建立三級(jí)責(zé)任制度

三級(jí)責(zé)任體系即分管委領(lǐng)導(dǎo)、港航貨運(yùn)局分管領(lǐng)導(dǎo)、維修管理科科長(zhǎng)，明確各級(jí)責(zé)任分工、工作任務(wù)及工作要求。

四、強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與

建立一對(duì)一的幫扶機(jī)制，從改造方案制定、培訓(xùn)輔導(dǎo)、排放達(dá)標(biāo)檢測(cè)，以及補(bǔ)貼申請(qǐng)?zhí)峁┤轿坏膸椭?/p>

多途徑動(dòng)員企業(yè)參與改造。

制訂靈活的改造方案。

提供全程技術(shù)支撐服務(wù)。

協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼。