中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議熱點(diǎn)問題答疑

?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議熱點(diǎn)問題答疑

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署：要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略緣何重要？

肖金成（國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時(shí)期國內(nèi)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，“一帶一路”則是國際區(qū)域合作發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略。兩者是對(duì)接關(guān)系，國內(nèi)配合國際，國際促進(jìn)國內(nèi)。“一帶一路”是我國提出并主導(dǎo)的新的國際合作框架，通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路促進(jìn)國際區(qū)域合作。同時(shí)，國際區(qū)域合作要依托國內(nèi)區(qū)域合作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東中西，向東面向海洋，與21世紀(jì)海上絲綢之路相連接，向西通過亞歐大陸橋與中亞、歐洲相連接，通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與南亞和印度洋相連接，有利于統(tǒng)籌東中西部，通過國內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)國際區(qū)域合作，建成跨越亞歐、連接三洋的經(jīng)濟(jì)帶。

鄭新立（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以縮小東中西部的區(qū)域差距，而且可以減少能源資源從西部轉(zhuǎn)移到東部的成本，也可以減少人員大量流動(dòng)帶來的社會(huì)成本。京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，可以縮小北京、天津與河北周邊地區(qū)的發(fā)展差距，并實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能分工?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，將加強(qiáng)我國與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)我國與周邊國家的貿(mào)易和投資，對(duì)化解我國過剩產(chǎn)能也有積極意義。此外，還可以使我國西部地區(qū)變身為開放前沿，非常有利于發(fā)展。

侯云春（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

三大戰(zhàn)略是我國培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，形成對(duì)外開放新格局的大手筆、大舉措，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。成功實(shí)施這三大戰(zhàn)略，將使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放站上新高度、獲得新動(dòng)力、拓展新空間、形成新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。消費(fèi)潛力該如何進(jìn)一步釋放？

陳新年（國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

從2014年投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較為平穩(wěn)，這也符合消費(fèi)增長(zhǎng)的特點(diǎn)。總體上說，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，還是應(yīng)該繼續(xù)從增加產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高居民收入、完善社會(huì)保障政策等方面著手，順應(yīng)群眾對(duì)于精神文化類產(chǎn)品和服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增加的趨勢(shì)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。具體來說，要根據(jù)消費(fèi)群體的不同，進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)。比如說，針對(duì)老齡化下老年消費(fèi)者群體越來越大、養(yǎng)老需求不斷增加的狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)增加相應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，盡快補(bǔ)上這塊短板；中青年消費(fèi)者對(duì)于提升個(gè)人素養(yǎng)的教育產(chǎn)品和服務(wù)，以及保持自身健康和追求更高生活質(zhì)量等方面的產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加，政府要提高相關(guān)產(chǎn)品的供給能力，培育和規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)；以“90后”群體為代表的年輕消費(fèi)者，他們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣更為獨(dú)特，他們是未來消費(fèi)的主力。一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)他們樹立理性健康的消費(fèi)觀念，另一方面要通過增加就業(yè)，不斷提高他們的收入水平和消費(fèi)能力。另外值得關(guān)注的是，新的消費(fèi)業(yè)態(tài)產(chǎn)生之后對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，已成為不可阻擋的趨勢(shì)，比如電商。政府要把完善新消費(fèi)業(yè)態(tài)中的信用體系建設(shè)放在很重要的位置，引導(dǎo)廠商提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)售后服務(wù)，營造公平、良性的消費(fèi)環(huán)境。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議判斷：化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間?！案吒軛U和泡沫化為主要特征的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”有哪些體現(xiàn)？

劉元春（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）

以高杠桿和泡沫化為主要特征的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及高負(fù)債率的行業(yè)，包括房地產(chǎn)行業(yè)、地方債、國有企業(yè)債務(wù)和影子銀行等。此外還包括一些重要的投機(jī)行業(yè)，比如礦產(chǎn)、鋼材貿(mào)易、黑色金屬等。這些行業(yè)利用庫存抵押貸款，借新還舊。但目前來看，中國總體杠桿率較發(fā)達(dá)國家危機(jī)時(shí)期而言，仍是比較低的。地方政府和個(gè)人負(fù)債率較低，雖然企業(yè)負(fù)債高，但是地方政府和國有企業(yè)的凈資產(chǎn)規(guī)模大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力在不斷提升。對(duì)于影子銀行，我國金融業(yè)監(jiān)管層從2012年開始就加大了監(jiān)管力度。可以說，去杠桿化將持續(xù)一段時(shí)間，但是高危時(shí)期已經(jīng)過去，房地產(chǎn)也沒有崩盤，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能性小。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。什么是“模仿型排浪式消費(fèi)”？

陳新年（國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

一段時(shí)期內(nèi)以對(duì)一種商品的消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)現(xiàn)象，就是排浪式消費(fèi)。這種消費(fèi)現(xiàn)象在我國從20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)商品供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)特征非常明顯，物資供應(yīng)緊缺，而社會(huì)又處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)劇變的時(shí)期，所以當(dāng)時(shí)生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品，特別是家電，比如彩電、冰箱、洗衣機(jī)等，都被居民一窩蜂搶購，形成排浪式消費(fèi)。模仿型屬于排浪式的內(nèi)涵，正是因?yàn)榫用裣M(fèi)過程中模仿他人、隨大流，才產(chǎn)生了排浪式消費(fèi)這種現(xiàn)象。目前大眾對(duì)于智能手機(jī)的消費(fèi)大致可以看作模仿型排浪式消費(fèi)的一種表現(xiàn)。

趙萍（商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升和人們消費(fèi)心理的逐漸成熟，消費(fèi)行為也會(huì)發(fā)生比較大的變化。以前，人們關(guān)注消費(fèi)熱點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)的時(shí)候，其銷量、銷售額都會(huì)大幅增長(zhǎng)，但隨著這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)逐漸淡出，這個(gè)商品、這種服務(wù)以及這類消費(fèi)的規(guī)模，就會(huì)大幅度下降，就會(huì)形成一種排浪式的消費(fèi)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：要精心謀劃用好我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地。如何理解“用好我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性”？

牛犁（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任）

我國通過30多年的快速發(fā)展，積累了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是一些短板的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸方面，得到了很大的補(bǔ)充。以往我們?nèi)彼⑷彪?，“卡脖子”的領(lǐng)域很多，現(xiàn)在通過大規(guī)模的發(fā)展，都得到了完善。通過這么多年的快速發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)非常完備，工人的整體素質(zhì)在國際上也算比較好的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了改善。此外，政府的宏觀調(diào)控能力也有了顯著提高，市場(chǎng)體系建設(shè)方面都得到了很大程度的完善，同時(shí)我們也經(jīng)歷過多次危機(jī)，應(yīng)對(duì)、處理危機(jī)的能力大為提升。對(duì)于單一的經(jīng)濟(jì)體而言，很小的波動(dòng)和沖擊都能沖垮整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，但我們經(jīng)歷了大風(fēng)大浪依然保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。所以說，我們經(jīng)濟(jì)的韌性、潛力和空間都是比較大的。這個(gè)說法就是看到了未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間和潛力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。財(cái)政政策與貨幣政策將會(huì)有何調(diào)整變化？

楊濤（中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)助理）

首先，繼續(xù)沿用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法，是為了保持政策的持續(xù)性，避免冒進(jìn)。但“積極”和“穩(wěn)健”的內(nèi)涵也在發(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中，“有力度”的財(cái)政政策應(yīng)該包括幾方面新認(rèn)識(shí)：一是適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模并增加財(cái)政支出，尤其是各種保障性、轉(zhuǎn)移性支出；二是繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，通過“讓利于民”真正激發(fā)企業(yè)和社會(huì)的活力；三是發(fā)揮財(cái)政工具“四兩撥千斤”的作用，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域；四是進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理、完善國庫管理制度等，使有限的財(cái)政資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少低效的資金沉淀。另外， 2014年政府工作報(bào)告就已指出“2014年貨幣政策保持松緊適度，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)”，這次提出“更加注重松緊適度”，則意味著更強(qiáng)烈的相機(jī)抉擇傾向，表明2015年國內(nèi)外形勢(shì)和預(yù)期面臨較大不確定性，因此要根據(jù)情況變化作出更加靈活的貨幣政策調(diào)整。例如，若是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性下降，則“松緊適度”的貨幣政策就會(huì)傾向于稍松一點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)有哪些？

李迅雷（海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，首先是消費(fèi)比重提高，包括服務(wù)性消費(fèi)和生產(chǎn)性消費(fèi)，例如電商、物流以及跟節(jié)能環(huán)保、教育、醫(yī)療等方面相關(guān)的行業(yè)。其次是企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、資產(chǎn)重組并購等措施，優(yōu)化市場(chǎng)配置資源、淘汰落后產(chǎn)能，這樣傳統(tǒng)行業(yè)也有再次發(fā)展的機(jī)會(huì)。還有就是增加公共投資，比如鐵路、城市軌道交通、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等。最重要的一點(diǎn)是改革，包括混合所有制改革、行政體制改革等，通過改革提升效率。

劉姝威（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國企業(yè)研究中心主任）

未來的趨勢(shì)是以創(chuàng)新型供給創(chuàng)造新需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)模式中，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)為新型制造業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，都將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。